LEGAL AND ACCOUNTING ASPECTS OF THE UTILITY ACTIVITIES IN THE REPUBLIC OF SRPSKA ; PRAVNI I RAČUNOVODSTVENI APSEKTI KOMUNALNE DJELATNOSTI U REPUBLICI SRPSKOJ
According to actual legislation, the performing of communal activities in the Republic of Srpska is mainly entrusted with public utility companies founded and managed by local governments (municipalities and cities), as well as their majority owners. Municipalities and cities have a legal obligation to prescribe the conditions and manner of performing utility activities, material, technical and other conditions for the financing, development, the construction and maintenance of utility infrastructure, the conditions for the functioning of the technical and technological unity of utility systems and devices and others. One of the constant problems in the present management, financing, and monitoring and reporting on the real effects of the management of public utility infrastructure refers to the fact that it is a property that is owned (usually in the business balance) of local governments, but which is often included in the business balance of public utilities companies, such corporations, which managing these assets realize their regular business income. Different approaches to the legal treatment of utility infrastructure and its different models accounting for, among other things, significantly affecting the quality of information on financial position and performance of public utilities companies, and through it to relation managers and owners acording to its maintenance and renewal. The actual ballast of many years of unresolved dilemmas in this area in the final bears citizens, who are have the right to use public services of appropriate quality and under acceptable economic conditions. ; Prema važećim zakonskim propisima, obavlјanje komunalnih djelatnosti u Republici Srpskoj uglavnom je povjereno javnim komunalnim preduzećima koja osnivaju i kojima upravlјaju jedinice lokalne samouprave (opštine i gradovi), kao njihovi većinski vlasnici. Opštine i gradovi imaju zakonsku obavezu da propišu uslove i način obavlјanja komunalnih djelatnosti, materijalne, tehničke i druge uslove za finansiranje, razvoj, igradnju i održavanje komunalne infrastrukture, uslove za funkcionisanje i tehničko-tehnološko jedinstvo komunalnih sistema i uređaja i dr. Jedan od konstantno prisutnih problema u upravlјanju, finansiranju, kao i praćenju i izvještavanju o stvarnim efektima upravlјanja javnom komunalnom infrastrukturom odnosi se na činjenicu da se radi o imovini koja se nalazi u vlasništvu (obično i u bilansima) jedinica lokalne samouprave, ali koja je nerijetko uklјučena i u poslovne bilanse javnih komunalnih preduzeća, kao korporatizovanih društava kapitala, koja gazdujući tom imovinom ostvaruju svoje redovne poslovne prihode. Različitim pristupima pravnom tretmanu komunalne infrastrukture i različitim modelima njenog računovodstvenog obuhvata, pored ostalog, značajno se utiče na kvalitet informacija o finansijskom položaju i uspješnosti javnih komunalnih preduzeća, a kroz to i na odnos upravlјača prema njenom održavanju i obnavlјanju. Stvarni teret dugo godina nerazriješenih dilema u predmetnoj oblasti u konačnom snose građani, koji imaju pravo na korišćenje javnih usluga odgovarajućeg kvaliteta i pod za njih pristupačnim ekonomskim uslovima.