Suchergebnisse

В статье анализируются изменения в законодательстве ЕС о комплексном управлении внешними границами, вызванные иммиграционным кризисом 2015 г. Этот кризис выявил ряд системных ошибок в области управления внешними границами Европейского союза, которые вынудили государства члены ЕС существенно пересмотреть свою политику. Проведенный автором анализ основных направлений реформирования законодательства ЕС об управлении внешними границами показал, что оно охватывает всю систему пограничного контроля. Особое внимание в статье уделено инициативе по созданию Европейской пограничной и береговой службы; рассмотрены правовая природа и основные характеристики новой службы. Наиболее дискуссионным положением соответствующего законопроекта является так называемое право на вмешательство ( right to intervene ), которое предполагает право Европейской пограничной и береговой службы в исключительных случаях осуществлять оперативные мероприятия по охране внешних границ на территории одного из государств членов ЕС при отсутствии формального запроса с его стороны. Анализ регламента о создании Европейской пограничной и береговой службы позволяет сделать вывод, что «право на вмешательство» не в полной мере соответствует одному из основополагающих принципов права ЕС принципу делегирования полномочий. Осуществляемая реформа законодательства ЕС об управлении внешними границами, по мнению автора, представляет собой очередной серьезный шаг на пути построения единой общеевропейской системы пограничного контроля. Принимая во внимание складывающуюся неблагоприятную миграционную ситуацию, следует признать, что предлагаемые меры соответствуют принципам субсидиарности и пропорциональности права ЕС. Вместе с тем новые полномочия Европейской пограничной и береговой службы могут быть в полной мере реализованы лишь при условии внесения необходимых изменений в учредительные акты ЕС. ; This article analyzes the changes in the EU legislation on border checks, caused by the migration crisis of 2015. This crisis revealed a number of system errors in the field of external borders management of the Union, which forced the EU member states to review its policy. The author analyzes the main directions of the reform of EU legislation on borders, identified major trends and examines the key laws in this area. Analysis of legislative initiatives shows that the current reform covers all areas of border control, both in the field of border surveillance, as well as in the field of border checks. Particular attention is paid to the initiative on the creation of the European Border and Coast Guard, the legal nature, as well as key features of the new service. One of the most debated powers of the Service is the right to intervene, which implies the right of the European Border and Coast Guard in exceptional cases, to carry out operational activities for the protection of the external borders on the territory of one EU Member State even without request from a Member State concerned. Analysis of the regulation of the European Border and Coast Guard shows that the «right to intervene» does not fully comply with the fundamental EU law, mainly with the principle of conferral. The author concludes that the ongoing reform of the EU legislation on the borders is a major step toward building a unified European system of border control at external borders. Taking into account the current challenges and emerging migration situation, the proposed measures comply with the principles of subsidiarity and proportionality in EU law, however, the new powers of the European Border and Coast Guard can be fully realized only in case of modification of the EU primary law.

Рассматриваются вопросы, связанные с принятием и развитием законодательства о борьбе с незаконной иммиграцией, в том числе в связи с неконтролируемым ростом потока иммигрантов в ЕС из стран Северной Африки и Ближнего Востока.Основная цель статьи состоит в анализе законодательства ЕС по борьбе с нелегальной иммиграцией, систематизации и классификации законодательных актов Евросоюза в данной сфере, а также перспектив развития иммиграционного законодательства ЕС в свете обострения ситуации, связанной с ростом нелегальной иммиграции.С использованием метода правового анализа автором предложена следующая система законодательства ЕС о борьбе с незаконной иммиграцией: нормы, направленные на предотвращение оказания содействия незаконной иммиграции; нормы, направленные на предотвращение трудоустройства нелегальных иммигрантов; нормы, регулирующие вопросы возвращения незаконных иммигрантов и реадмиссии; нормы, регулирующие отношения по охране внешних границ; нормы, касающиеся сотрудничества с третьими странами.Подробно рассматривается текущая ситуация с незаконной иммиграцией в ЕС, которая уже получила название«крупнейший миграционный кризис в Европе».Делается вывод о том, что ЕС разработал законодательство о борьбе с незаконной иммиграцией, которое отражает передовой опыт в данной сфере и может служить основой для рецепции другими странами.Однако последние события ставят на повестку дня вопрос кардинальной реформы законодательства ЕС о борьбе с незаконной иммиграцией. ; This article addresses the issues pertaining to the adoption and development of legislation on irregular migration in the context of uncontrolled growth in the number of immigrants from North Africa and the Middle East to the EU. The article attempts at studying the EU legislation on irregular migration, classifying it, and analysing the prospects of EU migration legislation in the light of an increase in irregular immigration into the EU.The author systematises, classifies the current EU legislation on irregular immigration, and analyses the conditions, in which this legislation was developed. Using the legislation analysis method, the author proposes the following system of EU legislation on irregular immigration: rules preventing assistance to irregular immigration, rules preventing employment of irregular immigrants, rules on the return of irregular migrants and readmission, rules on border control, and rules on collaboration with third countries. The author pays special attention to analysing the current state of irregular immigration to the EU, which was dubbed the 'greatest migration crisis in Europe'. The conclusion is that the European Union succeeded in the development of pioneering legislation on irregular immigration, which can serve as the basis for reception by other states. However, changes in the political and economic situation in the EU's southern borderlands made the current legal mechanisms incapable of withstanding new threats. It necessitates a radical reform of the legislation on irregular immigration.

Рассматриваются вопросы, связанные с принятием Европейским союзом в отношении России ограничительных мер. Основная цель статьи состоит в изучении правовой природы санкций ЕС против России, процедуры их имплементации, пересмотра, отмены, а также судебного контроля. Автором проведены систематизация и классификация ограничительных мер в отношении России, анализ действующего законодательства ЕС, регламентирующего введение и имплементацию ограничительных мер, а также судебной практики Европейского союза, связанной с оспариванием актов ЕС о введении санкций. Кроме того, с использованием метода сравнительно-правового исследования проведен анализ ограничительных мер, применяемых Европейским Союзом по отношению к другим странам. В ходе исследования автор предложил следующую классификацию ограничительных мер по отношению к России: индивидуальные санкции; санкции против Крыма и Севастополя; антироссийские экономические санкции. На основе изучения характера ограничительных мер автор приходит к выводу о том, что действующие санкции ЕС в отношении России не соответствуют природе ограничительных мер, поскольку являются скорее наказанием, нежели инструментом проводимой политики. Автор полагает, что в нынешних политических условиях Европейскому союзу будет крайне сложно прийти к единогласию как по вопросу досрочной отмены санкций, так и по вопросу их продления после истечения срока действия. Статья подготовлена по результатам участия автора в международной конференции «Россия Европа: укрепление доверия», прошедшей 28-29 ноября 2014 г. в Люксембург. ; The author proposes his take on the EU sanctions against Russia. He aims to understand the legal nature of the EU restrictions, the exact procedure of their implementation, revision, and repeal, as well as their judicial review. To this end, he proposes a system of sanction classification, analyses current EU legislation on the imposition and implementation of sanctions, as well as the case law on the sanction policy. The author also examines EU sanctions imposed on other countries and compares them to the Russian ones. He thus comes up with the following classification of sanctions against Russia: individual sanctions, those targeted at Crimea and Sevastopol, and anti-Russian economic sanctions. He concludes that the EU sanctions against Russia are inconsistent with the legal nature of restrictive measures, since they are a punishment rather than a policy tool. The author believes that in the current political conditions it may be difficult for the European Union to reach a unanimous agreement to repeal or prolong the sanctions. This article is inspired by the discussions that took place during the international conference "Russia and the EU: the Question of Trust" held in Luxembourg on November, 28-29 (2014).

Рассматриваются проблемы осуществления сотрудничества по уголовным делам в рамках Европейского союза на примере европейского ордера на арест и европейского ордера на получение доказательств. ; This article considers particular problems of cooperation on criminal matters in the European Union using the example of the European Arrest Warrant and European Evidence Warrant.

Рассматриваются правовые аспекты установления безвизового режима между Россией и Европейским союзом и имплементации механизма малого приграничного движения. ; This article examines the legal aspects of the prospective visa free regime between Russia and the European Union, as well as the implementation of local border traffic mechanisms.

Рассматриваются вопросы «безвизового диалога» между Россией и ЕС, который представляет собой один из ключевых векторов взаимодействия двух партнеров. Целью работы стало определение основных проблем в данном диалоге и перспектив установления безвизового режима между ЕС и Россией. Авторами сделан краткий исторический анализ эволюции этого сектора сотрудничества, а проблемы и перспективы визовой либерализации анализируются с трех точек зрения: экономической, правовой и политической. В своем исследовании авторы опирались на первичные источники — внутреннее законодательство России и ЕС, соглашения между ЕС и Россией о взаимном упрощении выдачи виз и о реадмиссии, статистику выдачи виз, материалы экспертных интервью, а также на аналитические доклады и литературу по теме. Особое внимание уделяется «Совместным шагам по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС», которые в настоящее время являются базовым документом безвизового диалога. В результате оценки текущей реализации положений, определенных в четырех блоках мер списка «Совместных шагов», делается вывод о политической природе основных барьеров на пути к установлению безвизового режима. ; This article deals with the issues pertinent to the EU-Russia visa dialogue — one of the major areas of cooperation between the two partners. The article aims to identify the main problems of this dialogue, as well as prospects for the introduction of a visa-free regime between the EU and Russia. The authors provide a historical overview of cooperation in this area and consider problems and prospects of visa liberalization from the economic, legal, and political perspectives. The analysis draws on primary sources such as the EU and Russia's legislation, EU-Russia agreements on visa facilitation and readmission, visa statistics, expert interviews, as well as analytical reports and research works on the topic. Particular attention is paid to the "Common steps towards visa-free short-term travel of the citizens of the EU and Russia", which is currently the main document in the visa dialogue. Having assessed the implementation of the provisions contained in the four blocks of the "Common Steps", the authors draw conclusions about the political nature of major obstacles to a visa-free regime. This article is based on the proceedings of the "Russia and European Union: the dynamics of interrelations" international conference organized by the EU center of the I. Kant Baltic Federal University (the EU4U project).

На основе анализа действующего Российского законодательства, регулирующего статус беженцев и вынужденных переселенцев можно сделать вывод о том, что гарантии их социально-экономического статуса соответствуют общепризнанным нормам международного права и, в частности, Конвенции о статусе беженцев, 1951 года. Российское законодательство исходит из того, что доступ к социально-экономическим правам беженца определяется его статусом иностранного гражданина или лица без гражданства. Соответственно, в большинстве случаев доступ к указанным правам осуществляется согласно режиму, установленному для иностранных граждан. Однако в некоторых случаях (право на пенсию, право на социальное обеспечение, право на медицинское обслуживание) беженцу предоставляются дополнительные права, аналогичные правам граждан России. Такой режим определения социально-экономического статуса беженцев соответствует требованиям Конвенции о статусе беженцев, 1951 года. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/107

Торговля людьми представляет собой социальное явление, отличающееся повышенной общественной опасностью. С целью борьбы с указанным явлением отдельные государства и международное сообщество разрабатывает комплекс правовых и организационных мер. В частности, в соответствии с протоколом ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми меры, направленные на борьбу с торговлей людьми, включают в себя: криминализацию данного деяния; защиту жертв преступлений; оказание содействия в их репатриации, поощрение международного сотрудничества и т.д. Система правового регулирования борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации включает в себя различные правовые средства, однако большинство из них носят общий характер, т.е. направлены не только на предотвращение торговли людьми, но и на борьбу с иными противоправными явлениями. Единственной специальной мерой можно назвать криминализацию деяний, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда. Таким образом, анализ Российского национального законодательства свидетельствует о том, что основной упор в борьбе с торговлей людьми делается на использование уголовно-правовых механизмов. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/38

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/73

В качестве приоритетного направления в «Концепции политики государственного регулирования миграции в Республике Армения» (2010 г.) рассматриваются такие области эмиграции, как трудовая эмиграция, нелегальная эмиграция из Армении и др. Эмиграционные потоки из Армении преимущественно состоят из трудовых эмигрантов, поэтому в данной работе мы проанализировали политику государства в отношении трудовой эмиграции. Иммиграция не выделяется в Концепции в качестве отдельного вопроса, что, вероятно, обусловлено низким уровнем иммиграции в Армению. В настоящее время Правительство Армении предпринимает меры по поддержанию связей с диаспорой. Конституционные поправки, одобренные на референдуме в 2005 году, отменили норму, запрещавшую двойное гражданство. В 2008 году было создано министерство диаспоры. В 2009 году правительство Армении приняло «Концепцию развития партнерства Армения-диаспора». Был разработан проект «Концепции организации процесса репатриации». ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/30

Рано или поздно все интеграционные объединения, использующие механизмы наднационального правового регулирования, принятия и исполнения решений, сталкиваются с проблемами конституционализации. Им надо выстраивать стройную непротиворечивую систему отношений между наднациональными, межправительственными и национальными властными органами, между наднациональными и национальными источниками права. Им требуется преодолевать препятствия, лежащие на пути построения общего экономического пространства, снимать противоречия, вызываемые потребностями обеспечения четырех базовых свобод общего рынка. Конституционализация дает для этого и теоретическую базу, и необходимый инструментарий. Впервые с этой проблемой столкнулся Европейский союз. ЕС сформировал обособленную правовую систему, придав внутреннему правовому порядку объединения набор качественных характеристик, считающихся на настоящий момент, в какой-то степени, классическими. Первостепенное внимание было уделено им выработке основополагающих ценностей, которые приобрели для него системообразующее значение, и постепенному, шаг за шагом, выдвижению на авансцену законотворческого процесса такого наднационального органа, как Европарламент. Опыт, накопленный ЕС в этой сфере, может быть полезен для Евразийского экономического союза, особенно с учетом кризисных явлений, переживаемых ЕС, поскольку только они сумели по-настоящему проявить, какие институционально-правовые решения работают в рамках интеграционного объединения, а какие должны быть отброшены. В статье обосновывается, что рецепты конституционализации ЕС не подходят ЕАЭС, тогда как технический инструментарий конституционализации, наработанный ЕС, вполне может быть использован ЕАЭС для решения текущих задач самоутверждения, консолидации и позиционирования на международной арене.