В статье автор анализирует законотворческую деятельность, в которой участвует Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, показывает полномочия Детского Омбудсмена в сфере законотворчества. В статье указаны уже принятые нормативно-правовые акты, в разработке которых Детский Омбудсмен принимал непосредственное участие, а также те законы, которые только готовятся к принятию. ; In this article the author analyzes legislative activity in which the Ombudsman for the President of the Russian Federation by the rights of the child participates, shows powers of the Children's Ombudsman in the lawmaking sphere. In this article already adopted normative legal acts in which development the Children's Ombudsman took direct part, and also those laws which only prepare for acceptance are specified
Актуальность и цели. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации является субъектом конституционного права, поскольку его деятельность регламентирована нормами Конституции Российской Федерации и соответствующим Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ. Следовательно, правоотношения, в которые вступает данное должностное лицо, в большинстве своем будут являться конституционными. Данный вид правоотношений характеризуется своим многообразием, имеет весьма специфическое содержание, но в то же время обладает признаками, присущими всем правовым отношениям. Основной целью своего исследования автор ставит анализ понятия и структуры контрольного правоотношения с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Материалы и методы. Основу составили общенаучные методы познания общественных отношений, в том числе диалектический, индукции и дедукции, а также специальные юридические научные методы: сравнительно-правовой, формальной-юридический, системно-структурный. Результаты. В статье автором приводится следующая квалификация контрольного правоотношения с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: 1. В зависимости от предмета правового регулирования конституционное. 2. В зависимости от их характера в большей части материальное (предусматривает права и обязанности субъектов правоотношений), поскольку процессуальный порядок осуществления контрольных полномочий Уполномоченного законом не определен. Более того, исследователи специально указывают на данную особенность проведения проверки со стороны омбудсмена, подчеркивая ее неформальный характер. 3. В зависимости от функциональной роли охранительное, поскольку возникает в связи с нарушением требований правовых норм и нарушением прав и свобод человека и гражданина. Но в то же время данное правоотношение характеризуется отсутствием именно юридической ответственности. 4. В зависимости от природы юридической обязанности активное, связанное с осуществлением определенных положительных действий как со стороны Уполномоченного, так и со стороны подконтрольных субъектов. Выводы. Проведенный анализ позволят сформулировать следующее определение контрольного правоотношения с участием Уполномоченного по правам человека: это публично-правовое, основанное на нормах конституционного права отношение, представляющее собой юридическую связь между Уполномоченным и подконтрольным субъектом, имеющее своей целью восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина посредством корректировки административных процедур подконтрольных субъектов либо совершенствования действующего законодательства. ; Background. The commissioner for human rights in the Russian Federation is a subject of the constitutional law as his/her activity is regulated in the Constitution of the Russian Federation and by the corresponding Federal constitutional law from 26 th February 1997 № 1-FKZ. Therefore, the legal relationships involving the present official mostly are constitutional. Such type of relationships is characterized by its diversity, has quite a specific content and at the same time some features typical for all legal relationships. The main goal of the present research is to analyze the notion and structure of the control legal relationship involving the Commissioner for human right in the Russian Federation. Materials and methods. The research is based on the general scientific methods of cognition of social relations, such as comparative-legal, formal-juridical, system-structural. Results. The author adduces the following classification of the control legal relationship involving the commissioner for human rights in the Russian Federation: 1. Depending on a subject of legal regulation constitutional. 2. Depending on its character mostly material (provides for rights and responsibilities of subjects of legal relationships), as the procedural order of control powers of the commissioner is not defined by law. In addition, the researchers specifically point out the present feature of inspection by the ombudsman marking its informal character. 3. Depending on the functional role protective, as it is caused by a violation of the legal norms' requirements and a violation of human and citizen rights and freedoms. However at the same time the present legal relationship is characterized by the lack of legal liability. 4. Depending on the nature of legal liability active, associated with implementation of certain positive actions both by the commissioner and by the subjects under control. Conclusions. The conducted analysis allows to formulate the following definition of the control legal relationship involving the commissioner for human rights: it is a public-legal relation based on the constitutional law and appearing to be a legal connection between the commissioner and the a subject under control, aiming at recovery of the violated human and citizen rights and freedoms by means of correction of administrative procedures at the subjects under control or through improvement of the active legislation.
В статье автор делает попытку провести теоретико-правовой анализ законодательства, регулирующего деятельность института Уполномоченного по правам ребенка на территории Российской Федерации. Автор указывает на существующие недостатки нормативно-правовой базы, предлагает возможные варианты их устранения. ; In this article author is trying to do the legal analysis of the legislation regulating activity of institute of the Ombudsman for Children in Russian Federation. The author points out the existing defects of standard and legal base, offers possible options of their elimination.
