Suchergebnisse

У статті розглядаються методичні рекомендації штабу прикордонного загону щодо єдиного порядку розробки технологічних схем пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон, як інструменту втілення інновацій в умовах передбачуваного скорочення часу на проведення контрольних операцій та прикордонних формальностей. Чинна нормативно-правова база, яка регламентує організацію та здійснення прикордонного контролю, існуючі технологічні процеси в пунктах пропуску через державний кордон надають можливість окреслити коло проблематики щодо вдосконалення прикордонно-митних формальностей у здійсненні пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон України. Збільшення пасажиро-транспортного потоку, застаріла інфраструктура пунктів пропуску, недосконала система технологічних процесів в пунктах пропуску, яка призводить до дублювання контрольних операцій, а також недостатнє технічне оснащення для ефективного здійснення контрольних операцій призводять до утворення значних черг та дискомфорту для подорожніх при перетинанні державного кордону. Відповідно до законодавства технологічною схемою пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів визначаються взаємодія контрольних органів і служб, загальний порядок та послідовність проведення всіх видів контролю в пункті пропуску через державний кордон. Практика свідчить про присутність представників санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, що у свою чергу призводить до збільшення часу при проведенні контрольних операцій. У статті розкрито рекомендації щодо складу комісії, яку пропонується створити для розробки технологічних схем пропуску, запропоновано основні розділи, які має відображати зміст технологічної схеми, а також послідовність роботи щодо розробки, погодження та введення в дію технологічних схем. Це дозволяє вдосконалити організацію та здійснення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон.

The article considers the methodological recommendations of the border detachment headquarters on a single procedure for developing technologicalschem es for the passing of persons, vehicles and cargoes across the state border as a tool for innovation in terms of expected reduction of time for control operations and border formalities. The current legal framework governing the organization and implementation crossings provide an opportunity to outline the range of issues to improve border customs formalities in the passing of persons, vehicle and cargoes across the state border of Ukraine. Increased passenger traffic, outdated infrastructure of checkpoints, imperfect system of technological processes at checkpoints, which leads to duplication of control operations, as well as insufficient technical equipment for effective control operations lead to significant queues and discomfort for travelers crossing the state border. In accordance with the legislation, the technological scheme of the passing of persons, vehicles and cargoes determines the interaction of control bodies and services, the general procedure and sequence of all types of control at the checkpoint across the state border. Practice shows the presence of representatives of sanitary-epidemiological,vete rinary-sanitary, phytosanitary, environmental control at checkpoints across the state border of Ukraine, which in turn leads to an increase in time during control operations. The article reveals recommendations on the composition of the commission,whi ch is proposed to create for the development of technological schemes of the pass, offers the main sections that should reflect the content of the technological scheme, as well as the sequence of work on development, approval and implementation of technological schemes. This allows to improve the organization and implementation of border control at checkpoints across the state border. ; У статті розглядаються методичні рекомендації штабу прикордонного загону щодо єдиного порядку розробки технологічних ...

У статті проаналізовано нормативно-правові дефініції процесу контрабандної діяльності та оглядової роботи в пунктах пропуску через державний кордон, проблеми, що виникають в процесі її проведення. В умовах активізації ризиків на державному кордоні постає нагальна потреба в оцінці актуальних та потенційних загроз та їх прогнозуванні на певний період з метою своєчасної протидії їм навіть в мовах відсутності достатньої кількості сил та засобів. Прогнозування – процес складний та трудомісткий для будь-якої організації, тому початковим етапом процесу прогнозування є ідентифікація потреби в прогнозній інформації. На цьому етапі необхідно дати відповідь на питання: "Для чого потрібний цей прогноз? Яким чином він буде використаним для підготовки та прийняття рішення на відповідному рівні управління?" Саме тому було проведено ідентифікацію учасників процесу прогнозування: суб'єкта, замовника та користувача. Суб'єкт прогнозування – це організація, структурний підрозділ, що здійснює розробку прогнозу. В нашому випадку – це інформаційно-аналітичний відділ органу охорони державного кордону. Замовник прогнозу – організація, структурний підрозділ або окрема посадова особа, що ставить завдання на розробку прогнозу. В органі охорони державного кордону – це штаб і начальник штабу відповідно. Користувач прогнозу – організація, структурний підрозділ або посадова особа, що використовують результати у своїй діяльності. В окремих випадках користувачами прогнозу може бути й замовник. Користувачами прогнозу є як прикордонні підрозділи, так і штаб органу охорони державного кордону. З метою оцінки та прогнозування загроз за напрямками контрабандної діяльності було проведено статистичний аналіз результатів оперативно-службової діяльності в пунктах пропуску через державний кордон з країнами-членами Європейського Союзу та за допомогою спрощеного методу прогнозування, екстраполяції, було визначено тенденції у видах протиправної діяльності у середньостроковій перспективі на період 2021–2022 рр. Застосування екстраполяції для прогнозування базувалося на припущенні, що характер динаміки, тобто певна закономірність (тенденція) зміни досліджуваного явища, яка мала місце для певного проміжок часу в минулому збережеться на обмеженому відрізку в майбутньому. Статистичний аналіз ґрунтувався на відомостях аналітичних зведень про обставини на державному кордоні та результатів оперативно-службової діяльності Державної прикордонної служби України у період з 2012 до 2020 рр. Оцінка та прогнозування здійснювалось відносно лише одного з видів контрабандної діяльності – контрабанди зброї, решту можливо буде визначити за аналогічною методикою. Використання кількісного та якісного прогнозування показників контрабандної діяльності разом із залученням висококваліфікованого персоналу, сучасних технічних засобів огляду, службових собак цілком здатне підвищити ефективність виявлення в ППр предметів та матеріалів, заборонених до ввезення/вивезення в/з Україну(и).

The article analyzes the regulatory definitions of the smuggling process and survey work at BCPs across the state border, the problems that arise in the process of its implementation. Under the conditions of risks intensification on the state border, there is an urgent need to assess current and potential threats and predict them for a certain period to counter them in a timely manner, even in the absence of sufficient forces and means. Forecast is a complex and time-consuming process for any organization, so the initial stage of the forecasting process is to identify the need for predicted information. At this stage, it is necessary to answer the question: "What is this forecast for? How will it be used to prepare and make decisions at the appropriate level of government?" That is why the participants of the forecasting process were identified: the subject, the customer, and the user of the forecast. The subject of forecasting is an organization, a structural unit that develops the forecast. In our case, it is the information-analytical department of the state border guard body. The customer of the forecast is the organization, structural unit or the separate official who puts a task on forecast development. In the state border guard body, it is the headquarters and the chief of staff, respectively. The user of the forecast is the organization, structural unit or official who uses the results in their activities. In some cases, users of the forecast may be the customer. Users of the forecast are both border guard units and the headquarters of the state border guard body. To assess and predict threats in the smuggling areas, there was conducted a statistical analysis of the results of operational and service support activities at BCPs across the state border with EU member states and using a simplified method of forecasting, extrapolation, there were identified trends in illegal activities in the medium term for the period 2021-2022. The use of extrapolation for forecasting assumed that the nature of the dynamics, namely a certain pattern (trend) of change in the phenomenon under study, which took place for a certain period in the past will remain for a limited period in the future. The statistical analysis was based on information from analytical reports on the situation at the state border and the results of operational and service support activities of the State Border Guard Service of Ukraine in the period from 2012 to 2020. Assessment and forecast were carried out in relation to only one of the types of smuggling activities – arms smuggling, the rest can be determined by a similar method. The use of quantitative and qualitative forecast of smuggling indicators together with the involvement of highly qualified personnel, modern technical means of inspection, service dogs is quite able to increase the efficiency of detection in BCPs items and materials prohibited for import / export to / from Ukraine (s). ; У статті проаналізовано нормативно-правові дефініції процесу контрабандної діяльності та оглядової роботи в пунктах пропуску через державний кордон, проблеми, що виникають в процесі її проведення. В умовах активізації ризиків на державному кордоні постає нагальна потреба в оцінці актуальних та потенційних загроз та їх прогнозуванні на певний період з метою своєчасної протидії їм навіть в мовах відсутності достатньої кількості сил та засобів. Прогнозування – процес складний та трудомісткий для будь-якої організації, тому початковим етапом процесу прогнозування є ідентифікація потреби в прогнозній інформації. На цьому етапі необхідно дати відповідь на питання: "Для чого потрібний цей прогноз? Яким чином він буде використаним для підготовки та прийняття рішення на відповідному рівні управління?" Саме тому було проведено ідентифікацію учасників процесу прогнозування: суб'єкта, замовника та користувача. Суб'єкт прогнозування – це організація, структурний підрозділ, що здійснює розробку прогнозу. В нашому випадку – це інформаційно-аналітичнийвідділ органу охорони державного кордону. Замовник прогнозу – організація, структурний підрозділ або окрема посадова особа, що ставить завдання на розробку прогнозу. В органі охорони державного кордону – це штаб і начальник штабу відповідно. Користувач прогнозу – організація, структурний підрозділ або посадова особа, що використовують результати у своїй діяльності. В окремих випадках користувачами прогнозу може бути й замовник. Користувачами прогнозу є як прикордонні підрозділи, так і штаб органу охорони державного кордону. З метою оцінки та прогнозування загроз за напрямками контрабандної діяльності було проведено статистичний аналіз результатів оперативно-службової діяльності в пунктах пропуску через державний кордон з країнами-членами Європейського Союзу та за допомогою спрощеного методу прогнозування, екстраполяції, було визначено тенденції у видах протиправної діяльності у середньостроковій перспективі на період 2021–2022 рр. Застосування екстраполяції для прогнозування базувалося на припущенні, що характер динаміки, тобто певна закономірність (тенденція) зміни досліджуваного явища, яка мала місце для певного проміжок часу в минулому збережеться на обмеженому відрізку в майбутньому. Статистичний аналіз ґрунтувався на відомостях аналітичних зведень про обставини на державному кордоні та результатів оперативно-службової діяльності Державної прикордонної служби України у період з 2012 до 2020 рр. Оцінка та прогнозування здійснювалось відносно лише одного з видів контрабандної діяльності – контрабанди зброї, решту можливо буде визначити за аналогічною методикою. Використання кількісного та якісного прогнозування показників контрабандної діяльності разом із залученням висококваліфікованого персоналу, сучасних технічних засобів огляду, службових собак цілком здатне підвищити ефективність виявлення в ППр предметів та матеріалів, заборонених до ввезення/вивезення в/з Україну(и).