Suchergebnisse

В статье представлен анализ результатов председательства ЮАР в БРИКС, формально начавшегося с саммита в Дурбане 15-17 марта 2013 г. и завершившегося в июле 2014 г. встречей глав государств и правительств БРИКС в г. Форталеза. Для оценки эффективности председательства использована модель обеспечения баланса внешних условий и национальных приоритетов страны-председателя в неформальных институтах, таких как БРИКС, «Группа двадцати», «Группа семи». В данной модели (модели «спрос-предложение») эффективность председательства рассматривается как способность председателя обеспечить: 1) высокую степень отражения в повестке дня и решениях саммита ключевых проблем глобального управления; 2) баланс внутреннего спроса (собственных приоритетов и интересов) и внешнего спроса (проблем глобального управления и приоритетов стран-партнеров по институту); 3) максимальное использование сложившегося потенциала института. Ключевое значение при этом имеет соответствие выбранной роли страны-председателя (организатора, посредника, политического лидера, представителя национальных интересов) внешним условиям и внутренним обстоятельствам. Для оценки соответствия спроса предложению были использованы методы контент-анализа документов, сравнительный анализ и функциональный подход. Основные источники исследования документы БРИКС, национальные документы стран-членов БРИКС, программные выступления лидеров ЮАР и других лидеров стран БРИКС. Результаты исследования показали, что значимыми факторами эффективности председательства ЮАР стали приверженность осуществлению согласованных на саммите в Дурбане решений и плана действий, а также стремление к использованию БРИКС для реализации задач развития стран Африки и лидерского потенциала ЮАР на континенте. Причем если в первом случае в основе успеха лежал выбор председателем роли организатора, то во втором случае оптимальным было сочетание роли политического лидера и представителя национальных интересов. ; The paper presents the analysis of South Africa's BRICS Presidency which formally started with the summit in Durban on March 15-17, 2013 and finished in June 2014 with the BRICS leaders' Fortaleza meeting. To assess the Presidency effectiveness the author applies "supply-demand" model fine-tuned to achieve a balance of external conditions and national priorities of the country chairing informal summitry institutions, such as BRICS, G20 or G7/8. This analytical paradigm allows reveal to what extent the Presidency has managed to ensure: 1) a high level of response to the key global governance challenges in the summit agenda and decisions; 2) a balance between internal demand (domestic priorities) and external demand (other members' interests and global governance challenges) in the Presidency priorities; 3) maximal use of the institution's capabilities. Conformity of the role chosen by the Presidency (organizer, mediator, political leader, national representative) to the combination of external and internal conditions is also considered as it is a major factor of the presidency success. Content analysis, comparative analysis and functional approach were used in the study. The primary sources of the research included the BRICS documents, national documents of the member states, the leaders' addresses. The study reveals that the major factors of the South African BRICS presidency success were commitment to implementation of the Durban decisions and action plan as well as the will to utilize the BRICS capabilities for African countries development and South African regional leadership. In the former case the foundation of success was reinforced the chair' choice of the organizer role, whereas in the latter a combination of the political leader and national representative roles proved to be the most productive for the presidency.

Статья посвящена анализу роли пресуппозиций, которые активно используются в испанском газетно-публицистическом дискурсе как средство языкового манипулирования и ориентированы на активизацию управляющих возможностей языка с целью оказания скрытого воздействия на получателей информации. Пресуппозиция, имплицитно передающая информацию, является удобным и эффективным средством навязывания определенной точки зрения, сопутствующего ей видения и описания реальности, а также заданной оценки ситуаций и действий, не совпадающей с той, которую получатель информации мог бы сформировать самостоятельно. ; The article analyzes the role of presuppositions, which are widely used in the Spanish political and journalistic discourse as a means of manipulating language, and are focused on strengthening the management capacity of language to provide a hidden impact on recipients. Presuppositions implicitly convey information; they are convenient and effective means of imposing a particular point of view, alien description and vision of reality. Presuppositions impose situation and action assessment, which does not coincide with the one that recipients of the information could form on their own.

В статье предложена модель обеспечения баланса внешних условий и национальных приоритетов страны-председателя для формирования предложений к повестке дня в неформальных институтах, таких как «двадцатка», «восьмерка» и БРИКС. В предложенной модели эффективность председательства рассматривается как результат способности председателя обеспечить: 1) высокую степень отражения в повестке дня председательства и решений саммита ключевых проблем глобального управления; 2) баланс внутреннего спроса (собственных приоритетов и интересов) и внешнего спроса (проблемы глобального управления и приоритеты стран-партнеров по институту); 3) максимальное использование сложившегося потенциала института; 4) соответствие выбранной роли страныпредседателя (организатора, посредника, политического лидера, национального представителя) внешним условиям и внутренним обстоятельствам. Модель может быть использована как при планировании и подготовке председательства, так и при последующей оценке его эффективности. Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта проведения научных исследований («Разработка модели обеспечения баланса внешних условий и национальных приоритетов государства, председательствующего в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКС, при формировании программы председательства на основе модели «спрос-предложение»»), проект. №12-03-00563. ; The paper presents a supply-demand model for developing a Presidency's proposals for agenda and priorities in informal institutions such as G20, G8 or BRICS. Within the model the presidency effectiveness is based on its capability to match supply and demand as a combination of several factors: 1) the agenda, priorities and summit decisions respond to a large degree to the key global governance challenges; 2) internal demand (presidency priorities) and external demand (global governance challenges and other members' interests) are well balanced; 3) the institution capabilities are utilized at most; 4) the choice of the presidency role (organizer, mediator, political leader, national representative) conforms to the combination of external and internal conditions. The model can be used for planning and preparing a presidency, as well as for its subsequent evaluation. The supply-demand model was elaborated with support of the RHRF within the framework of a research theme Elaborating a Supply Demand Model to Balance External Demand and National Priorities in the Presidency Proposals for Agenda in G20, G8 and BRICS, project №12-03-00563.

В статье представлен анализ итогов двух саммитов «Группы двадцати» и вклада ЕС в полученные результаты. Анализ участия, вклада ЕС и стран-членов ЕС в подготовку и достижения двух прошедших саммитов, позволяет выявить некоторые «сдерживающие факторы» развития внутриевропейской институциональной архитектуры, влияющие на качество и уровень эффективности участия ЕС в реализации функций глобального управления через деятельность «двадцатки». Во-первых, качество, устойчивость и последовательность, которую может обеспечить институт постоянного президентства, значат больше, чем усилия по координации и обеспечению преемственности трех председательств. Эта устойчивость, по мнению автора, имеет значение не только для выработки согласия с партнерами ЕС, но и для формирования консенсуса внутри ЕС как условия эффективной общей внешней политики. По мнению автора, в рамках подготовки Вашингтонского саммита были безусловны лидерство и вклад президентства и Европейской Комиссии, тогда как в ходе подготовки Лондонского саммита, роль и вклад председательства значительно уступали роли институтов ЕС, Европейской комиссии (президент), Совета по экономике и финансам, Совета по общим вопросам и внешней политике, Группы высокого уровня, а также роли лидеров Германии, Франции, Италии (в силу председательства в «восьмерке); вкладу формальных и неформальных саммитов. Это еще один аргумент в пользу постоянного института Президента ЕС. Ратификация Лиссабонского договора, эффективный постоянный президент и министр иностранных дел создадут новый институциональный фундамент для вызовов будущего. ; The paper presents analysis of the outcomes of the two G20 summits and the EU contribution towards the decisions made. Analysis of the EU input and impact on the two summits' results allows to reveal containing factors in the EU institutional architecture constraining the quality and effectiveness of the EU global governance performance through the G20. First, the coherence and impact the institute of permanent Presidency can ensure is much higher than what can be achieved through the coordination efforts of the three rotating presidencies. This continuity and durability is essential not only for forging consensus with the EU partners in the G20, but, most importantly, for building internal consensus in the EU, as a vital factor of effective common foreign policy. The author posits that though in the run up to the Washington summit the Presidency and the European Commission leadership and contribution were very much driving the process, the run up to the London summit presented a different story. The Presidency yielded leadership and the EU institutions and the leaders of the EU-G20 members stepped in. The paper highlights this experience as one more argument in favor of permanent Presidency of the EU. The Lisbon Treaty ratification and the new institutions of Presidency and the Foreign Minister High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy will consolidate the EU institutional foundation for the challenges of the future.

В статье представлена методология, разработанная для проведения исследования роли Европейского союза как коллективного участника процессов глобального управления. В качестве аналитической парадигмы был адаптирован функциональный подход, предложенный Дж. Киртоном для оценки деятельности «Группы семи/восьми» и ее роли в глобальном управлении. Используя этот подход, в работе была предпринята попытка проанализировать и измерить вклад ЕС в реализацию основных целей глобального управления: политическое управление на национальном уровне, обсуждение, определение направлений дальнейших действий, принятие решений, реализация решений и развитие глобального управления. Перечисленные функции были адаптированы для того, чтобы отразить особый характер ЕС как коллективного члена «Группы восьми». ; The paper presents methodology developed for analysis of the EU role as a global actor and its evolving influence in the G8 over the past decade. To provide for a systemic approach the analytical paradigm adopts Dr. John Kirton's functional assessment of the G7/G8 performance and its role in global governance. Using the functional approach the study looks into and attempts to highlight and measure the EU contribution towards the main governance objectives of domestic political management, deliberation, direction setting, decision making, delivery and global governance development. The six functions notion is nuanced to reflect the special nature of the EU as a collective member of the G8, and to allow (1) to explore the extend to which the EU can shape the G8 decisions contributing to deliberation, direction setting and decision making; (2) assess (where / if possible) the degree to which the other actors comply with the commitments made looking at the delivery.

В статье, на основе анализа политики и практики сотрудничества в сфере образования ЕС и развитых стран, а также ЕС и Российской Федерации, предложен проект текста Статьи по сотрудничеству в сфере образования и профессиональной для нового базового договора между Россией и ЕС, а также проект соглашения по сотрудничеству в сфере образования. Материал включает предложения по укреплению механизмов координации действий российских ведомств и европейских структур, ответственных за реализацию программ образовательного сотрудничества и задач формирования общеевропейского образовательного пространства. ; The paper presents propositions on a draft text of the Article on Cooperation in Education for the new Partnership and Cooperation Agreement between the Russian Federation and the European Union, as well as the draft agreement on EU Russia cooperation in education. The author draws on the analysis of the EU member states collaboration in education, EU cooperation with the industrialized countries and EU Russia experience in the field. The material includes recommendations on strengthening coordination between the Russian authorities and the EU bodies, responsible for education programmes development and implementation as well as actions aimed at building EURussia common space in education, research and cultural aspects.

В статье представлен обзор основных событий и достижений в европейской образовательной политики в период президентства Португалии в ЕС в июле-декабре 2007 года. Описывается ряд предпринятых политических шагов, направленных на содействие будущему развитию сферы высшего образования в Европе, а также некоторые достигнутые результаты, прежде всего, принятие Европейским парламентом и Советом Рекомендации для учреждения Европейской квалификационной рамки для обучения в течение всей жизни; принятие Европейским советом заключений по повышению качества преподавания и обучения, а также Резолюции Европейского совета об образовании и подготовке как ключевых факторах реализации Лиссабонской стратегии. Большое внимание в статье уделяется докладу 2008 года о «Развитии обучения в течение всей жизни для знаний, креативности и инноваций», резюмирующему результаты реализации программы «Образование и подготовка 2010» в 2008 году. А также подчеркиваются возможные перспективы сотрудничества Европейского союза с третьими странами в сфере образования и возможности для развития стратегического партнерства. ; The paper highlights the key EU education policy developments reached during the EU Portugal Presidency in July December of 2007. It describes the number of policy achievements had been made during this period contributing significantly to the future development in higher education area in Europe. Among key policy results are: the adoption by the European Parliament and Council the Recommendation on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning; the adoption of the Council conclusions on improving the quality of teacher education and Council resolution on education and training as a key driver of the Lisbon Strategy. The paper emphasizes the results from the Draft 2008 joint progress report Delivering lifelong learning for knowledge, creativity and innovation summarizing the implementation of the Education and Training 2008 work programme. It is also highlights the future prospects for the EU and third countries cooperation and strategic partnership development.

В статье представлен результат оценки Президентства Финляндии в ЕС в период июня декабря 2006 г., выполненного автором на основе модели, разработанной Адрианом Скутом и Софи Вахунакер на основе теории условий (contingency theory) для оценки результатов Президентства в Совете ЕС, и апробированной ими для анализа роли Франции в ходе согласования итогового текста Договора Ниццы во время ее Президентства в ЕС во второй половине 2000 г. По результатам работы автор считает, что в целом Президентство Финляндии в ЕС, несмотря на отсутствие «грандиозных политических прорывов», было высоко эффективно по всем приоритетам, кроме ряда аспектов приоритета усиления роли ЕС в мире. Важную роль для результатов Президентства сыграли как внутренние факторы, так и механизмы сближения спроса и предложения. ; The paper presents evaluation of the Finnish presidency in the EU in the period of June to December 2006. The assessment is carried out on the basis of the demand supply model developed by Schout A. and Vanhoonacker S. in Evaluating Presidencies of the Council of the EU: Revisiting Nice. The author concludes that the Finnish presidency in the EU, though lacking grand political breakthroughs, was successful on most priorities. The Presidency competency in bridging the demand and supply played a major role for achieving the outcomes.

В статье освещается широкий спектр важных, весьма различных по своему характеру, но закономерных событий в сфере образования, произошедших в первой половине 2007 г. в ЕС. Автор считает, что этот период знаменателен не только празднованием пятидесятилетия Римских договоров, но и началом реализации новой программы действий ЕС по обучению в течение всей жизни, новым этапом долгосрочного партнерства ЕС с США и Канадой, предложением Комиссии по повышению качества педагогического образования, заключением Совета по образованию, молодежи и культуре о Согласованной рамке индикаторов и критериев мониторинга реализации целей Лиссабонской повестки дня для образования и подготовки. ; The paper presents an overview of a wide range of events in the education policy developments of the second half of the 2007. The author asserts that the period is not only memorable for the 50th Anniversary of the Treaty of Rome, but for the launch of the New Integrated programme for Lifelong learning, new phase of European Community and the United States of America and Canada cooperation in higher education and vocational education and training, Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Improving the quality of Teacher Education, as well as Decision № 2317/2003/EC of the European Parliament and the Council of 5 December 2003 establishing a programme for enhancement of quality of higher education and the promotion of intercultural understanding through cooperation with third countries

В статье представлен анализ результатов сотрудничества стран-членов ЕС в сфере образования в 2006 году. В 2006 году вопросы образовательной политики оставались одной из ключевых сфер сотрудничества в ЕС. В совместной операционной программе Австрийского Президентства и Президентства Финляндии в ЕС на 2006 год подчеркивается необходимость усиления стратегических приоритетов Программы ЕС «Образование и подготовка 2010»: качества, результативности и эффективности, а также доступности образования, для реализации цели Лиссабонской повестки дня по обеспечению конкурентоспособности ЕС. Результаты анализа позволяют автору утверждать, что все поставленные задачи были выполнены. Автор считает, что это, во-первых, свидетельствует о том, что в ЕС в сфере образования создана эффективная система управления на основе открытого метода координации; во-вторых, подтверждает приоритетность данной сферы сотрудничества для достижения общих целей ЕС по обеспечению «экономического роста, занятости и конкурентоспособности» в рамках Лиссабонской программы. Кроме того, по мнению автора, это убедительно демонстрирует эффективность подхода «малых шагов», то есть реализации долгосрочных целей высокой политики через конкретные технические, нормативные, методические мероприятия и документы. ; The paper presents an overview of the main developments in the education policy in the EU over the period. The author posits that education policy issues remained high on the agenda of the operational programme both within the Austrian and the Finnish presidency of the EU. The author concludes on the basis of the analyses that the objectives Education and Training 2010 objectives for the period have been met. The paper argues that the OMC governance framework is effective for the sphere of education, as well as a step by step approach ensuring implementation of the long-term objectives through concrete technical, normative, methodological measures and documents.

Принцип открытого метода координации впервые был сформулирован в 2000 году на заседании Европейского совета в Лиссабоне как способ обеспечения «распространения наилучших практик и достижения наибольшего сближения с целью достижения основных целей ЕС». Однако, представленный автором анализ развития нормативной базы сотрудничества в сфере образования и инструментов, применяемых в практике кооперации в сфере образования, дает основание утверждать, что политические процессы, содержащие элементы открытого метода координации (ОМК), начали вызревать и развиваться в сфере образовательной политики в ЕС задолго до официальной инаугурации ОМК. Кроме того, представленные в статье аргументы позволяют отнести образование к категории сфер сотрудничества, в которых ОМК применяется как основной метод на основе положений Римского Договора и Заключений Европейского совета. ; Though the Open Method of Coordination was established by the Lisbon European Council, the study demonstrates that diverse tools of coordination emerging and maturing as the EU education policy was unfolding include almost a full specter of the OMC features, this being one of the factors accounting for the current success of this new mode of governance as a working method in Education. The study explores other factors of success for OMC in Education and suggests that Education should be relegated to the first group of policy areas of Claudio M. Radaelli's classification, demonstrating a deliberate attempt to use OMC as the main working method on the basis of the Council Conclusions and adopting national action plans, indicators and benchmarks, biennial reporting as instruments in the Education and Training 2010 programme. The analysis hypothesizes that EU education policy agenda will continue to deepen and expand remaining under the subsidiarity principle and makes a positivist proposition that the OMC tools in the area of Education policy have a high capacity for strengthening both the horizontal and hierarchical interaction and shaping convergence of decisions and actions within the next decade.

Статья посвящена анализу истории развития сотрудничества в сфере образования в Европейском союзе с начала учреждения ЕЭС до конца девяностых годов. В материале представлено комплексное исследование нормативных основ, системы методов и инструментов сотрудничества стран-членов ЕС в сфере образовательной политики и выявление основных закономерностей развития образовательного сотрудничества и взаимосвязи его динамики с процессами экономической и политической интеграции. ; The paper presents results of a study of the history of cooperation in education in the European Union from the initial years of the European Economic Community establishment to the end of 1990ies. The author reflects on the outcomes of a comprehensive research of policy and legal framework, methods and tools of the EU member-states cooperation in the sphere of education, highlights the main models and patterns of collaboration and the interdependence of cooperation in education with the dynamics of the economic and political integration processes.

В период с начала 90-х годов усиливается динамика интеграции в ЕС, как в плане углубления интеграционных процессов, так и в измерении расширения. Одновременно происходит интенсивное уплотнение ткани сотрудничества в сфере образования. Вновь изменился общий характер взаимодействия между экономической интеграцией и социальным развитием в рамках ЕС. Если на предыдущих этапах развития европейской интеграции имел место скорее тот или иной дисбаланс прямых и обратных связей между экономической интеграцией и социальным развитием, то на нынешнем этапе это действительно обоюдное и гораздо более органичное взаимодействие, в котором нельзя пренебречь ни «экономическим», ни «социальным». В статье представлен анализ того каким образом, с одной стороны, переход к ЭВС влияет на социальное развитие в участвующих странах, с другой как сложившиеся в них социальные системы и их социальные проблемы воздействуют на продвижение к этой цели. При этом, особое внимание в анализе уделяется тому, как в новых условиях меняется характер сотрудничества в сфере образования. ; The paper provides a detailed examination of European education policy developments in the nineties. The evidence confirms a close link of education policy and economic and political integration processes dynamics. Drawing on the historic analysis of European education policy developments from the Rome Treaty provisions and the historical Council Decision of 2 April 1963 to the end of the nineties, the author makes a conclusion of its congruency with the four phases of economic integration and social policy development interdependence. The paper explores the dense and increasingly sophisticated legal and instrumental framework of the education cooperation integrates tools of soft law, such as Recommendations, Conclusions, Resolution, EU programmes in education; and hard law, such as Directives, the most recent example of which is the Directive 2005/36/EC on the recognition of the professional qualifications. The presented evidence base indicates to a close link of education policy developments with the dynamics of economic and political integration processes and its congruency with the four modification phases of economic integration and social policy development interdependence. (1) End of the fifties and the sixties, construction of the Customs union and the Common market, high rate of economic growth and relatively low unemployment, nascent coordination in education. (2) The seventies, economic crisis and exchange rate volatility, deterioration of the social environment and increased unemployment bringing to disintegration tendencies and demanding introduction of active social policy and increased funding of social programmes. (3) The eighties, completion of the single market demanding measures aimed at enhancing real mobility. (4) The nineties, marked by the development and implementation of the EMU, signing of the Treaty of European Union, and the fifth accession preparations, whereas effective employment policy becomes a major social and economic objective of the EU.

В статье представлен анализ результатов осуществления первого цикла программы «Образование и профессиональная подготовка 2010» в контексте исторической динамики развития сотрудничества в сфере образования в ЕС. Автор приходит к выводу, что в сфере образовательного сотрудничества формировались некоторые элементы метода сотрудничества, в последствии получившего название открытого метода координации. Инструменты Программ Сообщества вводят в практику и закрепляют такие элементы координации, как совместное установление целей, определение индикаторов реализации, мониторинг и сопоставление их реализации на национальном уровне. Усиленное европейское сотрудничество в профессиональном образовании и подготовке, целью которого является содействие реализации более широких экономических и социальных приоритетов, осуществляется на межгосударственной основе, опираясь на открытый метод координации. Углубление сотрудничества в сфере образования сопровождается введением новых рабочих процедур взаимодействия в Совете, основная цель которых обеспечить большую последовательность, эффективность, усилить политическое воздействие сотрудничества сообщества в сфере образования и подготовки, усилить синергию между сотрудничеством сообщества в сфере образования и подготовки и другими смежными сферами. Анализ показывает, что характер взаимодействия между процессами, осуществляющимися в сфере образовательного сотрудничества в ЕС, и процессом формирования общего пространства высшего образования меняется, трансформируясь от параллельного движения к обеспечению комплиментарности и последовательности инициатив по мере усиления понимания общности целей и необходимости синергии инициатив. Многие методы и механизмы координации и управления являются общими для обоих процессов. ; The paper looks into the outcomes of the first cycle of the Education and Training 2010 programme in the context of historical analysis of education policy development in the EU. The author concludes that over the years of its development an institutional framework has been created for the European education policy which includes a decentralized system of governance and information and methodological support; statistical data and coordination procedures; shared objectives as reflected in the Education and Training 2010 programme, benchmarks for implementation and inbuilt mechanisms for monitoring and peer review. The analysis confirms that similar mechanisms are employed within the Bologna process though the OMC is not a formally accepted mode of coordination within the European Higher Education Area. The analysis hypothesizes that EU education policy agenda will continue to deepen and expand remaining under the subsidiarity principle with the European Commission and European Agencies as important drivers of the process. The study also makes a positivist proposition that the OMC tools in the area of Education policy have a high capacity for strengthening both the horizontal and hierarchical the interaction and shaping convergence of decisions and actions within the next decade.

В данной статье дается детальный анализ содержания программы Образование и профессиональная подготовка 2010", принятой на заседании Европейского Совета в Барселоне в 2002 году. Анализ показывает, что в Программе присутствуют все элементы открытого метода координации: определены ожидаемые результаты, общие основные цели и конкретные задачи; согласованы направления обмена опытом и наилучшими практиками; предложен график и индикаторы достижения целей и даже заложена основа модели для сопоставимой оценки на основе национальных данных. Автор отмечает, что именно этот метод лежит в основе мониторинга реализации достижения целей формирования общеевропейского пространства высшего образования, наиболее наглядным инструментом которого является «Карта результатов» ; The paper presents an analysis of the new phase in education policy developments in the EU. Lisbon March 2000 Council launched new phases of the decade: development, adoption and beginning of the Education and Training 2010 programme, and deepening of cooperation following the 2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Programme. The study indicates that though subsidiarity and proportionality principles and the intergovernmental nature remain the cornerstone of the education policy cooperation, the evidence base confirms its steady deepening (inclusion of quality issues is one example, development of the EQF is another) and widening (spilling over into the field of language learning and lifelong learning). The European (supranational?) dimension and role of the European institutions are gradually expanding. Meetings of the Council in its Education and Youth formation have become as frequent as three times a year, establishing a practice of two formal and one informal meeting a year. Funding of the Community action programmes is increasing. Instruments of the Open Method of Coordination are effectively employed in the programme.