Suchergebnisse

The article considers the growth of xenophobia in the context of the social arrangement of contemporary Russia. Growing scales of migration and its structural transformation have played a role in the pumping of the xenophobic attitudes, reorientation of radical nationalists towards the fight against migrants of different ethnicity. However, the growth of xenophobia in its diverse manifestations (ethnophobia, migrantophobia, islamophobia, attitudes towards foreigners) in the 2000s is caused not only by the external factors but also in-depth, fundamental factors of the transformations and functioning of the Russian society. The culture of distrust is expanding in the society; it is characterized by the anomie, instability of the social order, non-transparency of the institutions, alienation of the environment, irresponsibility of the citizens and institutions. Socio-political arrangement of contemporary Russia also plays an important role in the erosion of culture of trust. The establishment of the culture of distrust is combined with low loyalty and solidarity: dissatisfaction with the principles of distribution and social injustice leads to the atomization, erosion of the traditional values of the Russians (belonging to the collective and values of «hierarchy»). The authorities are aware of the danger of the traditional values erosion, destabilization of the foundation of the culture, first of all – of respect towards the power, loyalty, recognition of the legitimacy of the existing order. Different ways out are sought and used. The first one is exploitation of traditional values of the «order» and appeals to «stability». The second one is reformatting of solidarities and formation of other foundations for the loyalty towards authorities. The authorities which initiates unification of the representatives of specific social groups for the socially significant problem reasonably expects the loyalty of the citizens who share its views and foundations of such solidarity, usually – negative one. Acquisition of the technology of «new solidarities» which is accompanied by the constant search and detection of new objects for xenophobia, «new aliens», significantly widened resources for mobilization of traditionally mobilization society. However, with any variants of building «new solidarities», potential objects of xenophobia (ethnic, migrant, religious minorities, foreigners) appear a priori «aliens». Putting search for the cleavages on the conveyor belt, on the one hand, solves tactical problems, on the other hand, leads to the segmentation of the society, not its consolidation. What is needed is the thought-through and transparent policy of the counteraction towards intolerance, including acceptance of the corresponding state program, creation of the social control over the functioning of social and political institutions called for the counteraction to xenophobia. Without institutional reforms, creation of the climate of trust, xenophobia will remain not only a product but also an instrument of the functioning of the Russian society.

In Russian society there are mutually excluding approaches to evaluating economical consequences of inward migrations: from extremely liberal focusing on positive consequences of drawing immigrants for future Russia's socio-economical development to prevailing state-guarding ones paying attention to negative consequences of illegal employment, money transfers of immigrants, "brain draining", etc. The article sets forth the peculiarities of discourses on migration and migrational policy in terms of mass media, officials, public politics and academic interests. The conclusion is drawn about weak communication between them, segmentation of discourses mentioned. The only intersection point of these discourses is forcing up alarmist attitudes in society. The comparison is drawn between the discourses on migration policy in Russia and the USA and on the role of tragic events in these countries (reaction to terrorist acts in Beslan and September 11,2001). ; In Russian society there are mutually excluding approaches to evaluating economical consequences of inward migrations: from extremely liberal focusing on positive consequences of drawing immigrants for future Russia's socio-economical development to prevailing state-guarding ones paying attention to negative consequences of illegal employment, money transfers of immigrants, "brain draining", etc. The article sets forth the peculiarities of discourses on migration and migrational policy in terms of mass media, officials, public politics and academic interests. The conclusion is drawn about weak communication between them, segmentation of discourses mentioned. The only intersection point of these discourses is forcing up alarmist attitudes in society. The comparison is drawn between the discourses on migration policy in Russia and the USA and on the role of tragic events in these countries (reaction to terrorist acts in Beslan and September 11,2001).

Ксенофобные настроения, всегда присутствующие в обществе1 Против кого направлена ксенофобия? Как мигрантофобии связаны с ксенофобией? Каковы скрытые глубинные факторы, обусловливающие рост ксенофобных настроений и обусловленной ими агрессии к «чужим»? Имеется ли связь между распространенностью ксенофобии и функционированием социальных институтов, социальным устройством? , получили широкое распространение в 2000-х годах. В 2002-2012 гг. более чем на четверть снизилась доля респондентов, не чувствующих враждебность к представителям других национальностей. Лозунг «Россия для русских», поддерживаемый не только русскими, но и представителями традиционных для России меньшинств, пользуется в 2000-х гг. все возрастающей популярностью. В ноябре 2012 г. только 23% респондентов отнеслись к нему отрицательно, полагая, что это настоящий фашизм - против 30% в 1998 г. (Левада-Центр 2012 а, с.176, 179). ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/97

В России накоплен позитивный опыт превентивных мер и борьбы с торговлей людьми: принято законодательство, созданы соответствующие структуры в правоохранительных органах, имеются практики эффективного межведомственного и международного взаимодействия правоохранительных органов, конструктивного сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления и НПО. Основные проблемы обусловлены отсутствием национальной стратегии (программы) противодействия торговли людьми и помощи жертвам такой торговли11, а также механизмов поддержки НПО, работающих в данном направлении. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/30

CARIM-East: Creating an Observatory of Migration East of Europe ; This is the translated version of CARIM-East RR 2013/02 ; Демографические прогнозы не внушают оптимизма: в обозримом будущем проблемы депопуляции и дефицита рабочих рук в России только обострятся. Приток мигрантов будет нарастать, но он станет глобальным вызовом для страны, если не удастся обеспечить адаптацию и интеграцию мигрантов. ; CARIM-East is co-financed by the European University Institute and the European Union.

Для Российской Федерации наиболее актуален не столько прием Российских граждан, проживающих за рубежом и возвращающихся в Россию добровольно или принудительно (хотя очевидно, что проблемы их интеграции незаслуженно игнорируются), сколько вопросы возвращения иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно нарушивших национальное законодательство, либо согласно соглашениям о реадмиссии. Проблема усугубляется тем, что при наличии соглашений о реадмиссии с европейскими странами, соглашения о реадмиссии не заключены с большинством государств-доноров, откуда в массовом порядке прибывают в Россию мигранты. При этом мигранты, в подавляющем большинстве, приезжают из стран, с которыми у Российской Федерации безвизовый режим. Последнее обстоятельство – при неэффективной организации высылки нежелательных иностранцев – провоцирует рост ксенофобных настроений и популярности предложений о введении визового режима с государствами-донорами – в первую очередь, со странами Средней Азии и Закавказья. Вероятно, как властным структурам, так и неправительственным организациям России следует уделять больше внимания вопросам добровольного возвращения иностранных граждан в страны их гражданства или постоянного проживания. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/02

Решение проблем лиц, ищущих убежище, беженцев и внутренних перемещенных лиц наталкивается на сопротивление, либо сдержанное отношение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления и принимающего населения. Распространенность ксенофобных настроений, прессинг неправительственных организаций, работающих с лицами, ищущими убежище, слабость институтов гражданского общества создают искаженную картину не значимости проблем данного контингента, ослабляют потенциал готовности государства и общества к чрезвычайным ситуациям, связанным с притоком лиц, ищущих убежище. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/117

Рассматриваются изменения концептуальных основ государственной миграционной политики и ее основных компонент: правовой базы, организационных основ, инструментов реализации и финансирования. Автор приходит к выводу, что предпринятое в 2005-2006 гг. кардинальное изменение курса миграционной политики, направленное на ее либерализацию, было непоследовательным и сопровождалось откатами. Реверсивность миграционной политики России во многом определяется отсутствием общественного консенсуса относительно стратегии развития страны и конъюнктурными внутриполитическими обстоятельствами. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/37

В тексте представлены результаты анализа освещения Российскими масс-медиа проблем миграции. Автор приходит к выводу, что миграционная политика рассматривается Российскими масс-медиа в контексте внутриполитического противостояния, политическая ориентация издания предопределяет подход к освещению проблем миграции. В большинстве публикаций преобладает эмоциональное описание проблем миграции, конструирование негативного восприятия мигрантов общественным мнением. Средства массовой информации ретранслируют стереотипы общественного сознания с его укоренившимися ксенофобными настроениями. В Российском информационном пространстве доминируют алармистские настроения, трансформирующие обсуждение проблем миграции в дискурс кризиса и дискурс травмы. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/36

Рассматриваются позиции зарегистрированных Российских политических партий по вопросам миграционной политики. Анализируются программные документы партий и предвыборные платформы, с которыми партии выступали на последних парламентских выборах. Миграция оказалась в центре внимания политиков с середины 1990-х, когда стало ясно, что это не только идеологический, но и электоральный ресурс. Тогда же обозначился водораздел между позицией либеральных политиков с акцентом на соблюдении прав мигрантов, активной миграционной политики по привлечению иммигрантов, и представителей крайних политических спектров - коммунистов и "национал-патриотов", озабоченных социальными последствиями миграции и являющихся сторонниками рестрикционной миграционной политики (МУКОМЕЛЬ 2005). С некоторыми нюансами это противостояние воспроизводится и в 2000-х. Всплеск ксенофобии в 2000-х гг., направленной на представителей мигрантских меньшинств, способствовал смещению акцентов в программах политических партий; агитировать за привлечение мигрантов стало равнозначно политическому самоубийству. Коммунисты (КПРФ, Коммунистическая партия Российской Федерации) и популисты (ЛДПР, Либерально-демократическая партия России) еще более ужесточили свою позицию, сделав центральным тезисом защиту прав русских и борьбу с нелегальной миграцией. Либеральные партии («Яблоко», «Правое дело» 1 ), сместили акцент на опасности ксенофобии, необходимости борьбы против этнического национализма, и выступали за приоритет индивидуальных прав, независимо от этнической расовой и социальной принадлежности. Основная проправительственная партия «Единая Россия» до последнего времени избегала артикулировать свою позицию, другая, «Справедливая Россия» (позиционировавшая себя как социал-демократическая и перешедшая в оппозицию в 2011 г.), занимала сдержанную позицию. Маргинальная партия «Патриоты России» никак не обозначила свою точку зрения на миграционную политику. При анализе партийных позиций следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, время принятия партийной программы (принятые в начале 2000-х программы не уделяли, либо уделяли мало внимания проблеме мигрантов, по мере актуализации проблемы, ее видение проникает в партийные программы). Во-вторых, различие между стратегическим подходом, фиксируемым в программе, и конъюнктурными декларациями, что особенно проявляется во время выборов: предвыборные платформы часто идут вразрез с программными документами. В-третьих, разрыв между подходом, обозначенным в партийной программе, где не допускаются противоречащие законодательству позиции, и риторикой партийных лидеров, не скованных формальными ограничениями (что также особо проявляется во время выборов). ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/112

Основное внимание уделяется циркулярным мигрантам, приезжающим в Россию. Рассматриваются проблемы оценок и масштабы циркулярных миграций, социальнодемографические профили циркулярных мигрантов, их присутствие на Российском рынке труда (виды экономической деятельности, распределение по профессиональным группам). Анализируются дискурсы и перспективы циркулярных миграций в России. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/97