Suchergebnisse

Наукову статтю присвячено розробці методики на базі наявних показників, критеріїв та моделі щодо вибору раціонального (кращого) варіанта застосування сил та засобів прикордонного загону із завданням збирання (добування) та обробки даних обстановки. Автором розкрито важливість наявності об'єктивної інформації щодо обстановки, яка склалася у прикордонні нашої держави, прикордонні суміжної держави, та вчасного реагування на зміну значень показників оцінювання стану обстановки як основної складової для прийняття управлінського рішення з організації оперативно-службової діяльності на державному кордоні. Зроблено висновок про те, що основним інструментом щодо своєчасного забезпечення інформацією керівників різних ланок управління є досягнення належної інтерактивності за рахунок створення ефективної системи збирання (добування) та обробки даних обстановки. Зазначена методика ґрунтується на побудові функціонально-організаційної схеми з урахуванням чинників, що будуть впливати на спроможності сил та засобів щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки. Визначено, що для ефективного прийняття та виконання рішення щодо організації оперативно-службової діяльності важливими є два критерії: збір якомога більше інформації (даних обстановки) та її своєчасний аналіз, що відповідає задекларованій меті наукового дослідження. Розроблена методика формування раціонального варіанта застосування сил та засобів прикордонного загону щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки буде відігравати важливу роль щодо доцільного використання усіх наявних сил та засобів, що у свою чергу дозволить підвищити ефективність охорони державного кордону на визначеній ділянці. Реалізація розробленої методики надасть можливість підвищити рівень функціонування системи збирання (добування) та обробки даних обстановки, визначити раціональний варіант використання сил та засобів прикордонного загону для кожної ділянки відповідальності окремо, а також розробки рекомендацій штабам прикордонних загонів щодо раціональних варіантів застосування сил та засобів для виконання завдань щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки.

У статті проаналізовано наявні елементи методичного апарату формування раціонального варіанта системи добування, збирання, узагальнення та аналізу даних обстановки, а також з метою реалізації умов "раціональності" функціонування системи добування, збирання, узагальнення та аналізу даних обстановки та критеріїв оцінки інформації. Визначено, що обстановка є результатом (похідною від) взаємодії чотирьох структурних елементів: зовнішнього середовища (наявність загроз безпеці державного кордону); сил і засобів прикордонних підрозділів; складових сил безпеки і оборони; стану охорони державного кордону та результатів оперативно-службової діяльності. Виконано емпіричний аналіз спроможності кожного елемента системи своєчасно виявляти інформаційні ознаки, які надають можливість сформувати загальну картину про обстановку ділянки відповідальності прикордонного загону. Визначено, що критерієм ("мірилом") оцінювання якості прийнятих рішень щодо організації охорони державного кордону та в подальшому її побудови доцільно використовувати термін "гарантія недоторканності державного кордону", яка буде забезпечена за умови отримання найвищої підсумкової оцінки рішення. Такий науково-практичний метод (за кластерним способом поділу ділянок кордону) надає можливість розрахунку найбільш доцільної побудови охорони ділянок відповідальності залежно від наявних сил та засобів системи добування, збирання, узагальнення та аналізу даних обстановки, особливостей ділянки місцевості прикордонного підрозділу, а також визначати необхідний якісний склад сил та засобів охорони державного кордону. Запропоновано логічну схему використання наявного та удосконаленого науково-теоретичного апарату, що у подальшому надає можливість розробки методики формування раціонального варіанта системи добування, збирання, узагальнення та аналізу даних обстановки з урахуванням сучасних умов.

Статтю присвячено вирішенню науково-прикладного завдання щодо пошуку раціонального варіанта застосування сил та засобів прикордонного загону щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки як основи рішення командирів різних ланок управління на організацію оперативно-службової діяльності, що підтверджено метою наукової статті. Авторами розкрито головне завдання системи збирання (добування) та обробки даних обстановки як постійне володіння достовірною інформацією про поточний стан обстановки на державному кордоні для попередження її негативного розвитку. Розкрито основний понятійний апарат, що у подальшому надало можливість його використання як інструментарію для формування критеріального апарату моделі формування раціонального варіанта застосування сил і засобів щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки на ділянці прикордонного загону. Визначено взаємозв'язок між раціональністю застосування сил і засобів щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки як складової оцінки обстановки та прийняття управлінських рішень щодо організації оперативно-службової діяльності, який буде впливати на диференційованість побудови охорони державного кордону, а отже, і на доцільність розташування наявних та приданих сил і засобів на ділянці відповідальності прикордонного підрозділу. У статті подано розроблену модель раціонального варіанта застосування сил і засобів щодо збирання (добування) та обробки даних обстановки, яка складається із чотирьох елементів, взаємопов'язаних між собою. Основним елементом досліджуваної моделі є визначені критерії оцінки стану міждержавних відносин із суміжною країною, які мають прямий вплив на вибір раціонального варіанта. Акцентується на тому, що розроблена модель надає можливість оцінити поточний стан і формувати шляхи підвищення рівня функціонування системи збирання (добування) та обробки даних обстановки, а також визначити раціональний варіант використання сил і засобів для кожної ділянки відповідальності окремо, що дозволяє створювати диференційовану побудову охорони державного кордону, яка буде відображатися у раціональному розташуванні наявних і приданих сил і засобів на ділянці відповідальності прикордонного підрозділу з метою забезпечення недоторканності державного кордону. Такий підхід створює умови для забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні, тобто виконання основного завдання, покладеного на прикордонне відомство України.

The article deals with the study of issues on legal regulation for the establishment and enforcement of rules of the border regime in the context of international practices. Based on the analysis of legislation in the field of establishing and functioning of the border regime, it has been identified that today its normative regulation in the national legislation needs to be improved. Oneof the w ays to optimize and increase the efficiency in this direction may be the use of foreign experience of European countries. This factor, in our opinion, will also positively contribute to the implementation of the strategic course of the state to gain Ukraine's full membership in the European Union and the North Atlantic Treaty Organization in terms of positioning Ukraine's foreign policy in the world and its integration into the global security system. In this article, it has been established on the basis of a comparative analysis of normative legal acts defining the issues of the border regime in national and foreign legislation that the notion of the border regime in its content is one of the means for legal regulation that restricts fundamental rights and freedoms of individuals. Therefore, as the experience of most foreign countries shows, the issue of the legal regulation of the border regime should be determined only by law, and not by subordinate legal acts, as in our case. This, in turn, will allow to bring the legislation in the border sphere in accordance with Art. 64 of the Constitution of Ukraine. Moreover, the attention in the article is paid to the fact that the legislation of the vast majority of EU countries with the norms determining the legal regulation of the border regime restricts the fundamental rights of persons living in the territories adjacent to the state border solely for the purpose of determining the legal personality of border guard units. It doesn't violate democratic principles and promotes the effective performance of the border guard functions imposed on them. On the basis of the obtained results it has been stated that the important issue of the legal regulation of the border regime is to define the boundaries of territories of its action. In order to clearly identify them and to implement the legal personality of the border guard units, it is proposedto determine the boundaries of the border zones on which the border regime is established in the quantitative index. Subsequently, the proposals for amending the Law of Ukraine "On the State Border of Ukraine" are substantiated in terms of specifying the legal regulation of the border regime. ; Стаття присвячена дослідженню питань правового регулювання встановлення та забезпечення дотримання правил прикордонного режиму в контексті закордонного досвіду. На основі проведеного аналізу законодавства в сфері встановлення та функціонуванні прикордонного режиму, констатовано факт, що на сьогодні його нормативне врегулювання в національному законодавстві потребує вдосконалення. Одним із шляхів оптимізації та підвищення дієвості у цьому напрямку може стати використання зарубіжного досвіду Європейських країн. Вказаний фактор, на нашу думку, також позитивно сприятиме у реалізації стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору в частині зовнішньополітичного позиціонування України у світі та її долучення до глобальної системи безпеки. В даній статті, на основі порівняльного аналізу нормативно-правових актів, які визначають питання прикордонного режиму в національному та зарубіжному законодавстві, встановлено, що поняття прикордонний режим за своїм змістом є одним із засобів правового регулювання, який обмежує основні права і свободи осіб. Виходячи з цього, як показує досвід більшості зарубіжних країн, питання правового регулювання прикордонного режиму має бути визначено лише на підставі закону, а не підзаконними нормативно правовими актами, як у нашому випадку. Це у свою чергу дозволить привести законодавство у прикордонній сфері відповідно до ст. 64 Конституції України. Крім цього в статті, акцентується увага, на тому, що у законодавстві переважної більшості країн ЄС зміст норм які визначають правове регулювання прикордонного режиму, обмежують основні права осіб, які прилягають до державного кордону виключно з метою визначення правосуб'єктності підрозділів охорони кордону, що не порушує демократичні принципи та сприяє ефективній практичній реалізації покладених на них функцій охороникордону. На основі отриманих результатів констатовано, що важливим питанням правового регулювання прикордонного режиму є визначення меж територій його дії. Для їх чіткої ідентифікації та реалізації правосуб'єктності прикордонних підрозділів, пропонується визначати межі прикордонних територій на яких встановлюється прикордонний режим в кількісному показнику. В подальшому обґрунтовується пропозиції внесення змін в Закон України «Про Державний кордон України», в частині конкретизації правового регулювання прикордонного режиму.