Suchergebnisse

В России продолжается дискуссия о целесообразности введения института ситименеджера с точки зрения выбора наиболее оптимального способа управления муниципальными образованиями. С целью выявления особенностей организации местного самоуправления в условиях реализации новых законодательных возможностей, связанных с реформированием муниципальной власти, а также анализа уже имеющейся в сибирских регионах практики работы сити-менеджеров, было проведено социологическое исследование в Иркутской области, Забайкальском крае и Республике Бурятия в конце 2014 начале 2015 г. (опрос экспертов в форме индивидуального анкетирования, глубинных интервью и фокус-групповых дискуссий). Результаты исследования показали, что в трех регионах функционируют разные модели организации органов местного самоуправления, имеется опыт работы сити-менеджера, мэры столиц субъектов избираются на косвенных выборах. При этом большинство опрошенных экспертов высказались за прямые выборы глав муниципальных образований, а не из состава представительного органа; преимущественно отрицательно оценили модель управления муниципальным образованием с привлечением сити-менеджера как ведущую к двоевластию и конфликтам; а также не увидели необходимости введения в субъектах Байкальского региона двухуровневой схемы организации местного самоуправления в крупных городских округах. В качестве основных проблем местного самоуправления были названы ограниченное финансирование, недостаток квалифицированных кадров, слабое гражданское участие, несовершенство законодательства. Был сделан главный вывод, что создание оптимальной модели функционирования органов местного самоуправления в стране возможно только в условиях вариативности, обеспеченной законодательством, и в результате поиска, основанного на тиражировании успешных практик отдельных регионов и городов. Непременным условием эффективности работы органов местного самоуправления, направленной в конечном счете на обеспечение качества жизни граждан местного сообщества, будут являться широкая поддержка населением и согласованность действий с государственной властью. ; The article analyzes problems and prospects of self-administration development in the subjects of the Baikal region (Irkutsk Oblast, Republic of Buryatia, and Transbaikal Region). The article uses the empirical data obtained by the author in the course of sociological research in Irkutsk Oblast, Republic of Buryatia and Transbaikal Region in 2014-2015. The research aimed at the exposure of specifics and peculiarities of the functioning models of local self-administration in the three regions. It was established that thanks to amendments to the Russian legislation, concerning local self-administration, the three subjects of the Russian Federation currently search for the most optimal model of operation of municipal power. This concerns the abolishment of the direct mayor elections and the introduction of a "city manager" institution, not very good performance of a hired administration head and the return of the direct elections. The research results showed that the majority of experts spoke in favor of direct mayor elections, some supported appointment of all heads at all levels, and the minority opted for a model of local self-administration with the "city manager" institute and elections of the head of a municipal unit from the ranks of a local representative assembly. Practically no experts approved of the introduction of a two-level model of local self-administration organization in large urban districts.