Suchergebnisse

Ольга Гулина – к. ю.н., PhD, Университет Потсдама; директор, Институт миграционной политики, Берлин, Германия. Электронная почта: contact@rusmpi.org
Алексей Позняк – к. э.н., заведующий сектором миграционных исследований, Институт демографии Академии наук Украины, Киев, Украина. Электронная почта: olex_poznyak@ukr.net
Человеческий капитал Украины останется одной из самых успешных экспортных позиций страны. В этой связи миграция – это серьезный вызов будущему Украины, потому что страна теряет своих граждан количественно и качественно. Современная Украина и ее жители выбирают между «западом» и «востоком». Кризис государственного управления, коррупция, снижение уровня жизни населения и продолжающийся конфликт на востоке Украины являются факторами, определяющими миграционную динамику страны. Современные политические, экономические и социальные потрясения выталкивают украинцев из их родной страны, и они устремляются за работой, на учебу или по иным причинам за рубеж. В последние годы все заметнее изменения в динамике, географии, качестве и количестве миграционных потоков из Украины и внутри нее. До 2014 г. миграционные стратегии граждан Украины детерминировались преимущественно социально-экономической ситуацией в стране, а после – политической нестабильностью и объявленной всеобщей мобилизацией. Сегодня все больше украинцев уезжают на запад, преимущественно в Польшу, а не на восток, в Россию. При этом страны Европейского Союза и Россия имеют свою специфику и динамику в свете миграционного профиля Украины. В основу настоящей статьи положены материалы российских, украинских и европейских исследователей, данные статистики Института демографии и социальных исследований Академии наук Украины, Росстата, ГУВМ МВД РФ и Европейского статистического агентства, находящиеся в открытом доступе. В статье анализируются миграционные потоки из Украины, описываются их особенности и динамика. В завершении авторы предлагают к обсуждению три миграционных сценария для Украины: прагматический, критический и оптимистический. Эти сценарии способны оказать влияние на географию миг­рации, динамику реформ, а также количественное и качественное состояние ее человеческого капитала.

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/123

Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/18

Одним из отрицательных последствий вовлечения Украины в мировые миграционные процессы и формирования потоков внешней трудовой миграции украинских граждан после падения «железного занавеса» и распада СССР стало появление и учащение случаев торговли людьми. На протяжении 1990-х гг. и в начале ХХІ в. Украина выступала страной происхождения и частично – транзита людей, оказавшихся в ситуации рабства. В последние годы Украина все чаще становится страной назначения жертв торговли людьми, распространены также случаи внутренней торговли людьми в пределах Украины. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2013/67

В системе мирового миграционного обмена населением и рабочей силой Украина выступает, прежде всего, как страна-донор. По оценкам Института демографии и социальных исследований М.В. Птуха НАН Украины (далее ИДСИ), в 2008 году общее количество украинских трудовых мигрантов составило 2,1200,00 человек (МОМ, 2011). Эта оценка численности трудовых мигрантов опирается на результаты первого общенационального выборочного обследования по вопросам трудовой миграции 2008 г 1 (далее обследование 2008 года), проведенного Государственной службой статистики Украины (Украинский центр социальных реформ и Государственный комитет статистики Украины, 2009). Однако она учитывает также контингенты трудовых мигрантов, не охваченные упомянутым обследованием, а именно: лица, выехавшие на работу за рубеж 3,5 года до обследования, и с тех пор не вернувшиеся в Украину; мигрантов старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше); приграничных маятниковых мигрантов (ПОЗНЯК, 2012). Основными странами назначения трудовых эмигрантов из Украины являются Россия (около 40%), Италия (почти четверть), Польша, Чехия, Португалия, Испания и Венгрия. В общей сложности, более половины всех украинских трудовых мигрантов работают в странах Европейского Союза. В этой работе под циркулярным мигрантом понимается лицо, совершившее один или несколько выездов на работу за границу и хотя бы одно возвращение на родину. Выделяется два типа циркулярных мигрантов: мигранты, которые совершили только одно передвижение туда и обратно между страной происхождения и страной назначения, описываемые как "возвратные мигранты» (Newland, 2009) и мигранты, которые совершили более одного передвижения, определяются как "собственно циркулярные мигранты". ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/83

Национальная статистика (официальные данные) Украины по вопросам миграции включают государственную статистику - сведения, собираемые Государственной службой статистики Украины, и ведомственную статистику - данные, собираемые министерствами и ведомствами по отдельным миграционным аспектам. Здесь и далее все институциональные органы Украины упоминаются под ныне действующими названиями: в апреле 2011 года была проведена масштабная реорганизации этих органов, некоторые ведомства был переименованы или объединены. В 2012 г. было образовано Министерство доходов и сборов Украины путем объединения Государственной налоговой службы Украины и Государственной таможенной службы Украины. В 2013 г. Министерство образования, науки, молодежи и спорта Украины было разделено на Министерство образования и науки Украины и Министерство молодежи и спорта Украины. ; Consortium for Applied Research on International Migration (CARIM-East) is co-financed by the European University Institute and the European Union ; Russian version of CARIM-East 2012/02

CARIM-East: Creating an Observatory of Migration East of Europe ; This is the Russian version of CARIM-East RR 2012/45 in English. ; Статья посвящена оценке возможностей и разработке предложений по интеграции иммигрантов, а также адаптации реэмигрантов – долгосрочных украинских трудовых мигрантов. Осуществлен анализ иммиграции в Украину на основе использования данных переписи 2001 г., текущего учета миграционных процессов, административных источников информации – данных Министерства внутренних дел Украины, Государственной миграционной службы Украины, Государственной службы занятости Министерства социальной политики Украины, Министерства образования, науки, молодежи и спорта Украины, а также сведений специальных выборочных обследований, в т.ч. проведенных под руководством автора. В работе рассматриваются три специфические миграционные группы населения Украины: «нетрадиционные» иммигранты, «советская диаспора» и долгосрочные трудовые эмигранты. Произведена оценка положения «нетрадиционных» иммигрантов в Украине и перспектив их интеграции. При этом применен двухсторонний подход – сравнение точек зрения украинских граждан и иностранцев на основе опросов студенческой молодежи (включая студентов-иностранцев). Показано, что частота контактов между иммигрантами и принимающим сообществом является важным механизмом интеграции иммигрантов. Оценено положение украинских долгосрочных трудовых мигрантов в странах-реципиентах, показано, что оно существенно не отличается от положения кратко- и среднесрочных мигрантов. Особое внимание уделено феномену «советской диаспоры», практически не исследованному в украинской научной литературе. Показано, что Советская диаспора в Украине (и других бывших советских республиках) имеет ряд особенностей, резко отличающих ее от диаспоры в классическом понимании. Предпринята попытка определить значение термина, разработать критерии делимитации контингента, оценить масштабы советской диаспоры. Проанализирована существующая иммиграционная политика Украины. На основе аналитических разработок, созданных в процессе исследования, сформированы и обоснованы предложения по усовершенствованию государственной политики Украины в сфере иммиграции, интеграции иммигрантов и реинтеграции возвращающихся долгосрочных украинских трудовых мигрантов. ; CARIM-East is co-financed by the European University Institute and the European Union.