Suchergebnisse

The paper is regarding the concept of intraregional administrative and territorial division. Deficit ofattention from social and economic geography research school (regional branch) to theoretical aspects ofadministrative zoning led to replacement of administrative and territorial units with municipal entities.Theoretical foundation of research included provisions of regional and institutional economics; interdisciplinaryapproach was used. Research methods included cartography, zoning, typology and modeling.At the first stage, authors singled out theoretical approaches to defining the concept under research. The second stage was the analysis of administrative and territorial division definition from the position ofregional legislation. The terminology was systemized, Russian regions divided into four groups dependingon applied theoretical approaches. At the third stage, authors constructed a semantic model foreach group of regions. The model included generic components (distinguishing administrative divisionfrom other types of zoning), category features (determining the types of administrative zoning), andadditional characteristics (referring to principles of territorial division). Semantic model was adjustedfor application in regional economy and administration. Generic components of the semantic model(determined and generalized for the first time) allowed formulating a new definition. According to this,administrative and territorial division of a region is legally established territorial division into interrelatedsubordinated units, on the basis of which territorial organization of governing entities' activity iscarried out. Based on category components, the authors carried out classification of administrative zoninginto general and departmental (depending on types of authorities), as well as of classification oflevels of government (national, subnational and local). The new definition of administrative and territorialdivision can provide the basis for forming new strategies for spatial development of regions, aswell as for linking sector strategic planning with territorial strategic planning ; Постановка проблемы. Статья посвящена понятию внутрирегионального административно-территориального деления. Недостаточное внимание районной школы социально-экономическойгеографии к теоретическим аспектам административного районирования привело к тому, что напрактике вместо административно-территориальных единиц используются муниципальные обра-зования. Методологическая база. Теоретическую базу исследования составили положения регио-нальной и институциональной экономики, использовался междисциплинарный подход. Методы –картографический, районирования, типологии, моделирования. На первом этапе выделены теоре-тические подходы к определению исследуемого понятия. На втором этапе проанализировано от-ражение института административно-территориального деления в отечественном региональномзаконодательстве, проведена систематизация терминологии. В зависимости от применяемых тео-ретических подходов регионы России разделены на четыре группы. На третьем этапе для каждойгруппы построена семантическая модель понятия, включающая родовые компоненты (отличияадминистративного от других видов районирования), категорийные признаки (определяют видыадминистративного районирования), вспомогательные характеристики (принципы территориаль-ного деления). Семантическая модель адаптирована для применения в региональной экономике иуправлении. Результаты исследования. Родовые компоненты понятия выделены и обобщенывпервые. Под административно-территориальным делением региона предложено понимать зако-нодательно установленное разделение территории на взаимосвязанные, иерархически соподчи-ненные части, на основе которого осуществляется территориальная организация деятельности ор-ганов государственной власти. На основе категорийных признаков проведена классификация ад-министративного районирования в зависимости от видов органов власти (общее и ведомственное)и уровней власти (общенациональное, субнациональное, локальное). Выводы. Административно-территориальное деление должно лечь в основу формирования стратегий пространственного раз-вития регионов, сопряжения отраслевого и территориального стратегического планирования.