EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS PRACTICE ON IMPLEMENTING POSITIVE ACTIONS ; ПРАКТИКА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ПОЗИТИВНИХ ДІЙ
One of the aspects of anti-discrimination practice is the elimination of inequalities, that arising owing to the equal treatment to persons who are in significantly dif-ferent circumstances. Such behavior, in the guise of for-mally neutral norms, causes indirect violations of human rights proclaimed by the European Convention on Human Rights. Though the legislation of every social and legal state contains a complex of rules that adjusts typical cases of affirmative action (such as social benefits, social guar-antees), in law enforcement practice, there are enough reason to consider the issue of affirmative action as an urgent problem of legal reality in Ukraine.Found that Ukraine has formed a general legislative framework that regulates the order of elimination of fac-tual and legal inequality by implementing positive actions on gender, age, professional, social and other grounds.It is determined that the content of positive discrimi-nation in relation to constitutional principles of equality and non-discrimination is to ensure equal opportunities for persons who, due to the influence of objective factors, are disadvantaged relative to others. This thesis is also re-flected in European anti-discrimination practice.The results of the European Court of Human Rights case's study on affirmative action allow us to state the following. Affirmative action is a means of eliminating factual inequalities where the application of general legal restrictions to a person does not ensure the achievement of the objectives of legal regulation. Affirmative action can not be applied in cases where the precedent will have negative consequences for public safety, law and order. Affirmative action can not be applied in cases where the legal restrictions aim to protect the existing order of functioning of democratic institutions in society. In such cases, their use does not meet the criterion of legality.In order to develop the theoretical foundations of posi-tive discrimination, we propose to bring into use the term of "remedies for inequality" as a general legal category. It reflects: 1) the essence of affirmative action under cur-rent law; 2) the content of the remedies that may be taken by public authorities and the courts to compensate for the legal consequences of indirect discrimination; 3) the con-tent of the remedies that may be taken by employers and service providers for the same purpose. ; Одним з аспектів антидискримінаційної практики є усунення нерівності, яка виникає внаслідок однаково-го поводження з особами, які перебувають в істотно ін-ших умовах. Таке поводження, під виглядом формаль-но нейтральних норм, зумовлює непрямі порушення прав людини, проголошених Європейською конвенці-єю з прав людини. Хоча у складі законодавства кожної соціальної та правової держави є комплекс норм, які врегульовують типові випадки застосування позитив-них дій (соціальні пільги, соціальні гарантії тощо), у правозастосовній практиці виникає достатньо під-став, щоб розглядати проблематику позитивних дій як актуальну проблему правової дійсності в Україні.Встановлено, що в Україні сформовано загальну законодавчу базу, яка регулює порядок усунення фак-тичної та юридичної нерівності шляхом застосування позитивних дій за ґендерними, віковими, професійни-ми, соціальними й іншими ознаками.Визначено, що зміст позитивної дискримінації у зв'язку з конституційними принципами рівності та заборони дискримінації полягає в забезпеченні рівних можливостей для осіб, які внаслідок впливу об'єктив-них чинників перебувають у несприятливому станови-щі щодо інших осіб. Ця теза простежується також в єв-ропейській антидискримінаційній практиці.За результатами вивчення справ Європейського суду з прав людини з питань застосування позитив-них дій встановлено таке. Позитивні дії є засобом усунення фактичної нерівності тоді, коли застосуван-ня загальноправових обмежень до особи суперечить цілям правового регулювання. Позитивні дії немож-ливо застосовувати, якщо прецедент матиме негатив-ні наслідки для безпеки суспільства та правопорядку. Позитивні дії неможливо застосовувати у випадках, коли правові обмеження мають на меті захист наявно-го порядку функціювання демократичних інститутів у суспільстві. У таких випадках їх застосування не від-повідатиме критерію правомірності.З метою розвитку теоретичних основ позитивної дискримінації пропонуємо ввести в обіг поняття «засо-би правової компенсації нерівності» як загальну право-ву категорію, яка відображає: 1) сутність позитивних дій згідно із чинним законодавством; 2) зміст правових засобів, які можуть застосовуватися органами держав-ної влади та судами для компенсації правових наслід-ків непрямої дискримінації; 3) зміст правових засобів, які можуть застосовуватися роботодавцями та поста-чальниками послуг із такою ж метою.