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En febrero de 2020 fue publicada la última reforma electoral que modifca elementos centrales de los sistemas electorales de los órganos de elección popular a nivel nacional y local. Este trabajo tiene como objetivo evaluar dicha reforma bajo los parámetros constitucionales de igualdad del voto, proporcionalidad y paridad en las instituciones representativas. La tesis que guía el análisis es que la reforma no resuelve los problemas de representación en Ecuador, pero introduce medidas efcaces para mejorar la participación de las mujeres en la política nacional y local.

En su análisis sobre el sistema electoral para la elección de los miembros de la Asamblea Nacional, el profesor Jorge Moreno Yanes aborda una de las cuestiones de gran actualidad y trascendencia de la democracia ecuatoriana: ¿cumple el sistema electoral legislativo en el Ecuador con el estándar constitucional de la proporcionalidad (art. 116) y de la representación territorial por provincias (art. 118)? La respuesta es rotunda: ¡No! Los argumentos de su exposición los estructura básicamente en cuatro partes, a las que añade comentarios, conclusiones, bibliografía y anexos. Aunque el estudio es breve, deja en claro que la mezcla de circunscripciones electorales pequeñas con un método de adjudicación favorable a las mayorías (D'Hondt), produce efectos fatales sobre la representación política y excluye a grupos socio-políticos importantes a nivel parlamentario. El sistema electoral legislativo es abiertamente inconstitucional y odiosamente injusto. ; Cuenca ; no. 16

Situación constitucional Dice el artículo 188 de nuestra Constitución Política:"Las Instituciones Autónomas del Estado gozan de independencia en materia de Gobierno y administración"…Y agrega el artículo 184 inciso 2) y 4):"son deberes y atribuciones de la Contraloría: examinar, aprobar e imporbar los presupuestos de las municipalidades e instituciones autónomas, y fiscalizar su ejecución y liquidación", así como "examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del estado y de los funcionarios públicos".En síntesis, nuestra Constitución crea la autonomía y expresamente la limita a través de la Contraloría, como "institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública" (Artículo 183).

Cuando en agosto de 1971 el Banco Central acordó establecer recargos cambiarios de acuerdo con las facultades que esta institución interpretó que le fueron otorgadas mediante la reforma a la Ley Orgánica de esa Institución (ley conocida popularmente con el nombre de 4-3), se le encargó al Lic. Eduardo Ortiz Ortiz un análisis jurídico de lo que significaba esta medida. Concretamente, si era constitucional la interpretación que el Banco Central le daba a la mencionada reforma a su Ley Orgánica en el sentido de que realmente estuvera facultado para imponer pos sí mismo, sin auntorización específica de la Asamblea Legislativa, los recargos cambiarios y, fundamentalmente, para estudiar la posibilidad de impugnar éstos. El Lic. Eduardo Ortiz Ortiz realizó el estudio, del que concluyó que había buena parte de probabilidad de obtener un resultado favorable en el juicio. Este no se llevó a cabo, pero el análisis jurídico previo es de gran valor y, por considerar que él puede contribuir a aclarar una serie de conceptos muy importantes, todavía, todavía actuales en relación con la política monetaria y tributaria de los últimos años, lo damos a conocer en la presente publicación, con la seguridad de que será muy útil para los estudiosos del tema, principalmente para los abogados y economistas.

La nueva constitución evidencia una cuestión compleja relativa a los gobiernos autónomos descentralizados. Estos en realidad suponen diversos niveles locales de poder, atribuciones y competencias. La representación política es problemática en el contexto de una fragmentación territorial. El diseño de un sistema electoral se enfrenta a la necesidad de tomar en cuenta una arquitectura institucional que organice adecuadamente un territorio social, etnia y demográficamente desequilibrado.

La nueva constitución evidencia una cuestión compleja relativa a los gobiernos autónomos descentralizados. Estos en realidad suponen diversos niveles locales de poder, atribuciones y competencias. La representación política es problemática en el contexto de una fragmentación territorial. El diseño de un sistema electoral se enfrenta a la necesidad de tomar en cuenta una arquitectura institucional que organice adecuadamente un territorio social, etnia y demográficamente desequilibrado. (Ecuad Debate/GIGA)

Los dos enfoques institucionales básicos que se enfrentaron en el debate sobre el presidencialismo, sus diversas concepciones de investigación empírica, causalidad social y sus consecuencias prácticas para la consultoría política, se analizan en el marco de las nuevas corrientes institucionales. Los enfoques neoinstitucionales asignan a las instituciones una fuerza vertebradora en la vida social, pero al mismo tiempo ponen énfasis en el carácter contingente de los efectos institucionales. Asimismo, se parte del supuesto de que las instituciones no afectan directamente los procesos y resultados políticos, sino que establecen corredores y restricciones para la acción de los actores políticos. La Escuela de Heidelberg ("Heidelberger Schule") resalta, además -con referencia a las democracias no consolidadas- la necesidad del análisis contextual y de la evaluación de los factores institucionales en relaciones causales complejas. ; Los dos enfoques institucionales básicos que se enfrentaron en el debate sobre el presidencialismo, sus diversas concepciones de investigación empírica, causalidad social y sus consecuencias prácticas para la consultoría política, se analizan en el marco de las nuevas corrientes institucionales. Los enfoques neoinstitucionales asignan a las instituciones una fuerza vertebradora en la vida social, pero al mismo tiempo ponen énfasis en el carácter contingente de los efectos institucionales. Asimismo, se parte del supuesto de que las instituciones no afectan directamente los procesos y resultados políticos, sino que establecen corredores y restricciones para la acción de los actores políticos. La Escuela de Heidelberg ("Heidelberger Schule") resalta, además -con referencia a las democracias no consolidadas- la necesidad del análisis contextual y de la evaluación de los factores institucionales en relaciones causales complejas.

"Die in der Präsidentialismusdebatte entstandenen Grundansätze und ihre unterschiedlichen Konzeptionen von empirischer Forschung, sozialer Kausalität und die daraus praktischen Folgen für die politische Beratung werden im Rahmen der Konfrontation zwischen dem alten und neuen Institutionalismus analysiert. Die neoinstitutionellen Ansätze sind im Gegensatz zu den alten dadurch gekennzeichnet, dass sie die Bedeutung von institutionellen Faktoren relativieren, ihnen aber zugleich eine prägende Kraft zuweisen. Dabei wird angenommen, dass Institutionen nicht direkt auf politische Prozesse und Ereignisse wirken, sondern zunächst das Akteurshandeln strukturieren. Überdies betont die Heidelberger Schule bezüglich v.a. nichtkonsolidierter Demokratien mit fluiden Rahmenbedingungen die Notwendigkeit der Untersuchung von Kontextvariablen, welche die Bedeutung institutioneller Faktoren innerhalb komplexer Zusammenhänge bewertet." (Autorenreferat)