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Recensión sobre la Constitución de Rumanía

SUMARIO: 1. Introducción: El derecho a la educación y la libertad de enseñanza en la constitución española de 1978. - 2. El desarrollo legislativo estatal del derecho a la educación. -3. Naturaleza de algunos preceptos de la loce. Conflictos en su desarrollo y aplicación. - 4. Conclusiones.

La descentralización del Estado Español, iniciada en el proceso
constituyente supuso la implantación de un nuevo modelo territorial de Estado, a
medio camino entre el Estado federal y el centralizado.
La aprobación de los Estatutos se convirtió en el instrumento jurídico de creación
de las Comunidades Autónomas y, en pocos años, el primer mapa autonómico
quedó concluido. A partir de 2006 con la aprobación de los nuevos Estatutos
de Autonomía el problema competencial que se presenta es grave, pues las
Comunidades Autónomas han asumido como competencias el desarrollo de los
derechos denominados sociales y que suponen una proyección del Estado social
que se propugna constitucionalmente. En el presente estudio se analiza la problemática
acerca de la generalización de la inclusión de esos derechos en los Estatutos,
pues podría ser cuestión discutible. Cierto es que se podría admitir que determinados
derechos se recogieran en el texto estatutario, aunque sólo fuera como
expresión del compromiso de los poderes autonómicos con la protección de los
derechos de naturaleza social. Sin embargo, la proliferación de dichas declaraciones
en los Estatutos ha ido modulando un elenco de derechos de distinta naturaleza
que supuestamente deberían ser desarrollados mediante las correspondientes
Leyes autonómicas.
Estatu espainiarraren deszentralizazioa, konstituzioaren prozesuaz
bat abiatutakoa, Estatuaren lurralde-eredu berriaren abiapuntua izan zen, estatu
federalaren eta estatu zentralizatuaren erdi-bidean kokatutako eredu berria.
Estatutuen onarpena autonomia-erkidegoak osatzeko tresna juridiko bilakatu
zen eta, urte gutxiren buruan, prest zegoen jada lehenengo mapa autonomikoa.
2006. urtetik aurrera, Autonomia Estatutu berriak onartu zirenetik aurrera, eskumenen
arazoa larriago egin zen, gizartearen eskubideak esaten zaien eskubideak
berengain hartu dituztelako autonomia-erkidegoek, alegia, konstituzioak agintzen
duen estatu sozialaren proiekzioa diren eskubideak. Ikerlan honetan, eskubide horiek
estatutuetan sartzea orokortu izanak ekarritako arazoak aztertuko ditu, eztabaidarako
bidea ematen du-eta. Onargarria izan daiteke zenbait eskubide estatutuaren
testuan sartzea, botere autonomikoek izaera sozialeko eskubideak babesteko hartu
duten konpromisoaren erakusgarri besterik ez bada ere. Nolanahi, halako adierazpenak
gero eta gehiagotan sartzen dira estatutuetan eta bakoitzari dagozkion lege
autonomikoen bitartez garatu beharreko omen diren honelako eta halako eskubideen
sorta handia sortu da.
The descentralization of Spain which began in the constituant
process meant a new territorial model of State, in-between a federal State and
a centralized one. The passage of Statutes became a legal instrument for the foundation of the Autonomous Communities and in no time the first autonomic
map was done. After 2006, with the passage of new Statutes of Autonomy,
the problems around the allocation of powers came up as serious, since the
Autonomous Communities have assumed the power to develop the so-called
social rights and that meant a projection of the constitutionally advocated Social
State. This present study analyzes the problems regarding the general inclusion
of theses rights within Statutes, because it might be debatable. It is true that
some rights could get included into the Statutes textes even if as expression of
the commitmment by the Autonomic bodies with the protection of rights with
social nature. Nevertheless, the proliferation of the mentioned bills of rights within
the Statutes has modulated a cast of rights with different nature which should
allegedly be developed by means of the corresponding autonomic acts.