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La historia moderna española ha mostrado un alto nivel de influencia del ejército en el desarrollo social y político. En ocasiones, algunos procesos de cambio han sido retardados por el ejército, mientras que en otras han sido acelerados. A principios del S.XIX el ejército presionó a favor de cambios progresistas, tendiendo hacia cambios más conservadores a finales de dicho siglo. A lo largo del siglo veinte, la ideología militar existente ha utilizado al terrorismo como pretexto para suplantar del poder al gobierno civil y restaurar el orden interno a través de la intervención militar, contemplado no solo como un derecho sino como un deber absoluto. Así, el ejército ha sido concebido como el depositario de los valores nacionales permanentes fruto de su naturaleza suprapolítica. Se destaca, en última instancia, que golpistas y terroristas, de cualquier tendencia ideológica, tienen como objetivo final la destrucción de la democracia.

The areas of the State Policy are set, specially focussing on the Defense as it is closely related to concepts like National Interest and Anglo-Saxon bipartisan policy. Nevertheless, the political alternation will cause differences. It is also necessary to tell the difference between the State Policy and the Policy carried out by the State. That's why the democratic Parliaments play a fundamental role in shaping the defence policy. Although the Parliament symbolizes the National Sovereignty there can be and there are actually differences with the Public Opinion. This sort of divorce is not really new as, in Spain, it became evident in a very intensive way on the occasion of decisions such as the Spanish entry into the NATO. A State Policy related to Defense, kept during a long time and resistant to political alternation would certainly be the best instrument to reach a culture of defense. ; Se establecen los ámbitos de las políticas de estado, con especial énfasis en la Defensa al estar esta vinculada al concepto de interés nacional, y al anglosajón bipartisan policy. No obstante, la alternancia política va a crear discrepancias. Conviene diferenciar la "Política de Estado" y la "Política del Estado". Por ello, los Parlamentos democráticos juegan un papel fundamental en la conformación de la política de defensa. Pese a que el Parlamento representa a la soberanía nacional pueden producirse, y de hecho se producen, discrepancias con la opinión pública. Este divorcio no es nuevo y en España se ha manifestado de forma muy intensa con ocasión de tomas de decisión como la incorporación a la OTAN. Una política de Estado en defensa, mantenida en el tiempo y resistente a las alternancias políticas sería el instrumento más adecuado para lograr una cultura de defensa.

SUMARIO: I. Los orígenes del parlamentarismo moderno.-1. Las funciones representativa y legitimadora.-2. La función legislativa.-3. Otras funciones de los Parlamentos-II. Génesis del parlamentarismo moderno.-1. Principio representativo y función de las asambleas.-2. Principio del pluralismo o de la diversidad social-3. Principio de la discusión.-4. Principio de la mayoría-5. Principio de la distinción y de la independencia.-6. Principio de la publicidad.-III. Las etapas del régimen parlamentario.-I. El parlamentarismo clásico.-2. El parlamentarismo «racionalizado» y la «democracia de partidos» -3. El parlamentarismo mediatizado.-a) Mediatización por parte del Poder Ejecutivo.-b) Los nuevos modos de relación entre electores y elegidos-c) Mediatización por los medios de comunicación de masas.-d) Parlamento y opinión. El papel de los sondeos.-e) Parlamento y poderes sociales. El neocorporativismo.-IV. El futuro del Parlamento-V. Bibliografía.

Términos como gobernanza y gobernabilidad son caras de la misma moneda que implican la intervención de la ciudadana para hacer frente a las múltiples necesidades sociales en forma efectiva con eficacia.