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El presente trabajo constituye un intento de sistematización de la
introducción de cláusulas relativas al uso de las lenguas cooficiales en la contratación
pública española. Mediante estas cláusulas, los poderes adjudicadores tratan
de garantizar, por un lado, el cumplimiento de los derechos de uso de las lenguas
cooficiales por parte de los usuarios de los servicios administrativos externalizados
mediante contrato. Por otro, se trata de impulsar medidas de normalización
del uso y visibilidad de las lenguas propias de las Comunidades Autónomas. El
trabajo plantea su utilización en el marco de la contratación pública estratégica,
repasa la habilitación jurídica de este tipo de cláusulas, y discute sus distintas posibilidades
técnicas en el marco de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y la
nueva Ley 9/2017, de contratos del sector público.
Lan hau sistematizazio-saiakera bat da, Espainiako kontratazio
publikoaren alorrean hizkuntza koofizialen erabilerari buruzko klausulak txertatzeko.
Klausula horien bitartez bi helburu lortu nahi dira. Batetik, botere esleitzaileak
ahalegintzen dira bermatzen kontratu bidez kanporatutako administrazioko
zerbitzuen erabiltzaileek hizkuntza koofizialak erabiltzeko daukaten eskubidea; eta,
bestetik, autonomia erkidegoetako berezko hizkuntzak normalizatzeko eta ikusgai
egiteko neurriak bultzatzen dira. Klausula horiek kontratazio publiko estrategikoaren
eremuan erabiltzeko planteamendua egiten du lanak. Halaber, mota horretako
klausulen habilitazio juridikoa berrikusten du, eta Auzitegi Gorenaren jurisprudentziaren
nahiz Sektore Publikoko Kontratuei buruzko 9/2017 Lege berriaren esparruan
dauden aukera teknikoak aztertzen ditu.
This paper is an attempt to systematize the use of linguistic
clauses on Spanish public procurement experience. Through these clauses,
contracting authorities of autonomous governments with traditional minority
official languages ensure, on the one hand, the realisation of the citizens rights to
use minority languages, even when public services are outsourced to the market.
On the other hand, these terms also deal with policies of promoting the use and
visibility of the native languages concerned in the Autonomous communities.
The paper stands for the use of this kind of clauses within the strategic public
procurement framework, reviews its legal basis, and discusses about different
technical possibilities with respect to the Supreme Court case law and the new
Public Sector Contracts Act from 2017.

ontinuando un trabajo previamente publicado en 2013 con la
profesora Alba Nogueira Ló pez sobre los problemas jurídicos que suscitaba
en aquellos primeros momentos (año 2012), la aplicación de la tasa de reposición
básica al profesorado universitario, el presente artículo analiza la evolución experimentada
por este nuevo marco de gestión de plazas a lo largo de toda la legislatura
2012-2015. Se concluye así que a) en materia de profesorado universitario
la reforma ha ido más allá de la simple reducción del gasto en personal, bien a
través de recortes retributivos, bien a través de la prohibición de plazas de nuevo
ingreso, adentrándose claramente en su régimen sustantivo de provisión o cobertura;
b) lejos de constituir el punto final de las medidas extraordinarias de control
del gasto público de las plazas universitarias, la legislatura ha concluído con su
consagración normativa estructural.
A partir de estas conclusiones, se discute la coherencia de esta política de personal
con los objetivos estratégicos de reforma de la universidad española, intentando
desentrañar las claves de probable evolución de nuestro particular ecosistema
académico durante los próximos años.
2013an, Alba Nogueira López irakaslearekin batera, lehen
une haietan (2012 urtea) unibertsitateko irakasleei oinarrizko berriztapen-tasa
aplikatzeak sortzen zituen arazo juridikoak gai hartuta argitaratutako lan bati jarraipena
emanez, artikulu honetan, lanpostuak kudeatzeko esparru berri honetan
2012-2015 legegintzaldi osoan zehar izandako bilakaera aztertzen da. Ondorioztatu
da a) unibertsitateko irakasleei dagokienez, erreforma langileen arloko
gastuaren murrizketa soila baino harago joan dela, bai ordainsari-murrizketen
bitartez eta bai sarrera berriko lanpostuak debekatzearen bidez, argi eta garbi
barneratuz hornikuntza- edo estaldura-araubidean; b) unibertsitateko lanpostuetako
gastu publikoa kontrolatzeko aparteko neurriei amaiera eman ordez, legegintzaldiak,
azkenean, neurri horiek unibertsitateko araudi estrukturalean txertatu
dituela.
Ondorio horietatik abiatuta, zalantzan jartzen da langile arloko politika honen
eta Espainiako unibertsitatea erreformatzeko helburu estrategikoen arteko koherentzia,
eta hurrengo urteotan gure ekosistema akademiko partikularraren bilakaerak
izango dituen gakoak identifikatzen saiatzen da.
Retaking a paper previously issued in 2013 with professor Alba
Nogueira López about the legal problems raised at the time (2012) by professor´s
replacement rate in spanish higher education sector due to staff cuts policies, the
present paper reviews the evolution of this new legal framework in the provision
of new academic positions, both non tenured and tenured, in Spanish universities,
during the term of X legislature (2012-2015).
We conclude that a) in this subject, the reform has been gone further than a
simple budget cut, crossing the border line of covering job positions; b) far from
being the end point of excepcional package of budget cut measures, this legislature
has concluded with its permanent setting throughout Universities Law.
Drawing from this conclusions, we discuss the consistency of that human resources
management with reform politics of spanish higher education, triyng to
highlighting the keys of upcoming changes in our particular academic environment.

El presente trabajo estudia la configuración jurídica del derecho de acceso
a la cultura en España. Tras analizar la positivación de este derecho en el ámbito internacional,
se exponeel enfoque constituyente adoptado en1978 y sediagnostican sus escasos
rendimientosinstitucionales. Las debilidades congénitas de su reconocimiento en España
se ponen de manifiesto con especial intensidad en el actual período de recesión, cuyas
consecuencias sobre el acceso cultural de la población se convierten en el telón de fondo
desde el que sereclamauna política jurídicamás ambiciosa, consistente en la incorporación
anuestroderecho constitucional de los más recientes avances del derecho internacional vigente
sobre la materia.
Lan honek kultura eskuratzeko Espainiako eskubidearen konfigurazio
juridikoa ikertzen du. Eskubide horrek nazioartean izan duen hedapena aztertu ondoren,
1978ko Espainiako Konstituzioan hartutako ikuspegia azaldu eta instituzioen errendimendu
eskasaren diagnosia egiten du. Eskubide horren aintzatespen urria are nabarmenagoa da
egungo krisialdian. Izan ere, herritarrek kultura eskuratzeko duten aukeretan krisiak izan
dituen ondorioek anbizio handiagoko politika juridikoa eskatzeko balio izan dute. Hala, nazioarteko
zuzenbidearen aurrerapen berrienak gure zuzenbide konstituzionalean txertatzeko
eskatzen dute.
This paper studies the legal construction of the right of take part in
cultural life in Spain. After analyzing the positivization of this right at the international level,
we expose the constitutionalapproach adoptedin 1978and its limited institutional yield.
Congenital weakness of itsrecognition in Spain are demonstrated with particular intensity
in the current recession. The crisis consequences on cultural access of the population
become the backdrop from which a more ambitious legal policy is claimed, based in an upto-
date approach to the most recent international law statements on this particular subject.