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Quelles conditions permettent aux associations d'influer sur l'action publique et, en particulier, sur le volet assistanciel de l'État social ? En mobilisant une enquête archivistique et une approche en termes de champ de production d'une politique spécifique, cet article y répond à partir d'un cas : les rapports de force qu'entretiennent, au sujet du vagabondage, les responsables de la Fédération des centres d'hébergement (FCH) et les autorités ministérielles entre les décennies 1950 et 1970. Cette fédération associative veut transformer le traitement public des vagabonds, en le faisant passer de la répression à l'assistance. L'article montre qu'initialement ses membres, recevant le soutien d'individus d'autres champs, rallient à leur cause les représentantes et représentants ministériels dans le cadre d'une commission. Leur stratégie leur permet de faire en sorte que toutes les personnes qui y participent trouvent un intérêt à faire accéder les vagabonds à l'aide sociale. Inversement, l'échec de la dépénalisation du vagabondage – soit le projet le plus ambitieux de la FCH – découle de l'impossibilité à faire s'accorder une nouvelle fois des visions du monde et investissements divers, même de manière équivoque. Ainsi, l'article donne à voir que les associations peuvent être autant motrices que vectrices de politiques publiques. Cela pouvant varier selon les relations d'interdépendance et les interactions entretenues entre agents de divers champs (associatif et administratif, mais pas uniquement) lors de la fabrique de l'action publique.

La politique d'urgence sociale visant les personnes sans abri prend appui sur des initiatives caritatives qui, en partie, lui préexistent. Ainsi, jusqu'aux années 1980, les gestionnaires associatifs d'asiles de nuit organisent leur secours ponctuel de manière autonome, voire en se distinguant des pouvoirs publics. Comment ces associations caritatives ont-elles pu alors intégrer le volet de « solidarité nationale » de l'État social ? Pour y répondre, cet article propose de s'intéresser au cas de La Mie de Pain, œuvre confessionnelle, séculaire et centrale dans ce type d'assistance. En s'appuyant sur une enquête d'archives et de terrain, cette contribution montre comment son incorporation à la politique d'urgence sociale est rendue possible – non sans tensions – par une professionnalisation de ses membres, ainsi que par une rationalisation de ses pratiques. Ces processus sont amenés par des relations d'interdépendance qui vont crescendo avec les pouvoirs publics. Ils se traduisent dans l'association par des mécanismes de renouvellement, mais aussi de conservation, de son personnel et de ses manières d'héberger. Plus largement, l'article donne à réfléchir sur ce que la participation aux affaires sociales fait aux œuvres caritatives dans un contexte de métamorphoses du monde associatif.

Période de croissance économique et de renforcement de la protection sociale des salariés, les Trente Glorieuses constituent aussi une phase de redéfinition des liens entre pouvoirs publics et associations autour d'un hébergement de réadaptation sociale pour les marginaux. Comment comprendre que, dans ce contexte, des œuvres veuillent maintenir des asiles de nuit gérés de manière autonome, au lieu de bénéficier des subsides et de la reconnaissance de l'État ? L'article analyse les conditions sociales autorisant celles-ci à persévérer dans une charité privée, dite sans condition. En étudiant le cas de La Mie de Pain, œuvre emblématique de l'aide aux sans-abri, l'objectif consiste à montrer la manière par laquelle toute une chaîne d'interdépendances, reliant donateurs, bénévoles et accueillis, permet à cette assistance d'exister aux marges de l'action publique. Ce n'est qu'à la fin de la période que ce type d'accueil à la nuitée reçoit des subventions et le nom d'hébergement d'urgence.

La loi de lutte contre les exclusions de 1998 formalise l'existence, au niveau national, des permanences d'accès aux soins de santé ( pass ) à l'hôpital. Depuis, ses professionnels assurent des consultations médicales, ainsi qu'un travail social d'ouverture des droits sociaux, auprès de la patientèle sans couverture sociale et sans ressources. Ce modèle articulant dimensions sanitaire et sociale dans la prise en charge de personnes éloignées du système de santé a récemment été repris au niveau local. En 2013, l'Agence régionale de santé d'Île-de-France a mis sur pied l'expérimentation des pass ambulatoires. Elle a décidé de les placer dans des institutions de soins primaires situées en dehors de l'hôpital, en l'occurrence des centres municipaux de santé et des réseaux de santé associatifs. Sachant que ces structures ont été choisies en raison de leur mobilisation préexistante sur le sujet et que les pass ambulatoires sont une transposition de ce qui se passe à l'hôpital, cet article s'interroge sur l'institutionnalisation de l'assistance socio-médicale produite par cette expérimentation. Si cette dernière fait apparaître ou renforce la dimension sociale de la prise en charge des patients, en permettant la création de postes qui lui sont dédiés, elle ne contribue pas à l'instauration d'un personnel médical supplémentaire – parfois nécessaire dans ces structures. Ainsi, cette expérimentation dans les centres et réseaux de santé se traduit par des formes d'institutionnalisation différenciées de la prise en charge de leur patientèle.

Les délits de vagabondage et de mendicité du Code napoléonien de 1810 restent inscrits dans le droit jusqu'en 1994. Or l'aide sociale à l'hébergement est ouverte aux « vagabonds estimés aptes à un reclassement » dès 1959. Les intéressés peuvent désormais être hébergés durant six mois renouvelables dans des centres d'hébergement et de reclassement par le travail, gérés par des associations et agréés par l'État et les collectivités locales. Ayant lieu dans un contexte d'élargissement de l'État social via l'assistance, cette révision législative est d'autant plus marquante qu'au même moment se produit une chute drastique et continuelle du nombre de condamnations de vagabonds et de mendiants. Nourri d'une enquête archivistique, cet article porte sur la manière dont le vagabondage est problématisé dès le milieu des années 1950, au croisement de plusieurs espaces sociaux (politique, administratif, associatif et judiciaire), et requalifié légalement en objet d'action sociale le 7 janvier 1959. Il montre que le déplacement conséquent du problème d'une conception pénale à une conception sociale se réalise au prix d'un compromis sur la dimension discrétionnaire de l'aide sociale. Ainsi, l'article donne à réfléchir plus largement sur les mécanismes par lesquels l'État redessine la séparation séculaire entre bons et mauvais pauvres dans les politiques sociales contemporaines.

L'article se propose d'associer les outils de la démarche ethnographique à la critique des sources historiques. À partir de la comparaison de deux enquêtes dans des centres d'archives dits « privés », on souligne l'intérêt de réinscrire la rencontre archivistique dans ses conditions matérielles et sociales de possibilité. Réinterrogeant le déroulé de l'enquête, les propriétés des acteurs (archivistes et enquêteurs), ainsi que la constitution des fonds, cette contribution intègre la démarche réflexive au travail ordinaire de l'historien. Loin du rôle passif qui lui est généralement prêté, le chercheur consultant des archives est un acteur à part entière de l'enquête.