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This book examines the relationship of belonging and social policy in a historical-comparative perspective reconstructing individual arguments in favour of or opposed to the expansion of solidarities, Belonging, Solidarity and Expansion in Social Policy examines processes of social policy formation and shifting solidarities from the perspective of the actors most affected. Using the examples of nineteenth century mutual benefit societies in the UK and Germany, and EU level social policy, it shows empirically how actors are able to shift their solidarities towards strangers and reveals the argumentative patters concerning such a transformation. The book's innovative research programme provides theoretical and empirical insights on the question regarding the relationship of belonging and social policy. It offers a new theory on the formation of redistributive preferences based on an approach combining theories of solidarity and structural incentives. The analysis shows how these preferences are shaped by available institutional alternatives, cost-benefit-calculations and identity-oriented interests, and thus offers new empirical evidence on how individuals are able to reintegrate wider identities and align their solidarities also at the European level

The common legal and economic framework of the European Union (EU) has turned the vast socio-economic differences within Europe into virulent problems of social inequality – issues that it attempts to tackle within its limited resources. The article takes the EU's self-expressed social commitment as a starting point and analyses its approaches to social policy from a social-rights perspective. It first discusses why Marshall's social-citizenship concept provides a useful analytical tool to assess the social policies enacted so far at the European level and then presents an institutional analysis of the EU's four major social-policy activities: harmonising, funding, coordination and cooperation. This analysis focuses on the horizontal and vertical relationships and the addressees of these policies to determine how these policies measure up against social-rights standards. The findings point to the poor development of transnational social citizenship given the special nature of EU social policies. The only social rights that exist at the European level are in the field of social-security coordination. And even those are marked by a double selectivity that excludes citizens who are not transnationally active and those who are but lack the necessary means to provide for themselves.

Die Europäische Säule sozialer Rechte (ESSR) stellt den jüngsten Vorstoß der Europäischen Kommission dar, die soziale Dimension Europas zu stärken. Der Beitrag nimmt die Semantik der ESSR zum Ausgangspunkt und untersucht mithilfe von T. H. Marshalls Konzept der sozialen Rechte, ob die sozialpolitischen Regulierungen auf EU-Ebene tatsächlich die Anforderungen sozialer Rechte erfüllen. Die Analyse macht sichtbar, dass es mit Blick auf die schon häufig geäußerte Diagnose eines sozialen Defizits der EU einen Zusammenhang zwischen den sozialen Ungleichheitsdynamiken innerhalb der EU und den nur schwach ausgeprägten bürgerlichen Rechten auf EU-Ebene gibt. Die vier analysierten Regulierungsstrategien der EU, Harmonisierung, Fördern, Kooperation und Koordinierung, sind – gemessen an sozialrechtlichen Maßstäben – aufgrund ihrer schwachen Durchsetzbarkeit, des mangelnden Rechtscharakters und der fehlenden Erwartungssicherheit allesamt unzulänglich. In einem transnationalen sozialen Gefüge, das seine Grundfreiheiten auf grenzüberschreitenden Verkehr und Mobilität hin zentriert, erweist sich das als zunehmend problematisch, nicht zuletzt weil soziale Rechte, so Marshall, die Ausübung der anderen bürgerlichen Rechte auf einer breiten Basis überhaupt erst ermöglichen.

: Ein soziales Europa als Herausforderung - L'Europe sociale en question: Von der Harmonisierung zur Koordination sozialpolitischer Kategorien. New York / Frankfurt am Main: Campus 2018. 9783593438481

AbstractDer Beitrag behandelt die Entstehung und den Wandel von Solidarität am Beispiel britischer und deutscher Hilfskassen während der Herausbildung des staatlichen Sozialversicherungswesens. Er fragt, wie sich im 19. Jahrhundert freiwillige Unterstützungsformen der Arbeiterschaft im Spannungsfeld von kollektiver Identität und sozialer Not entwickelt haben, und untersucht aus einer sozialkonstruktivistischen Perspektive die These, dass die Kassen nicht durch natürliche Gemeinschaft, sondern durch fiktive Zugehörigkeiten geprägt waren. Im ersten Schritt analysiert der Artikel die Herausbildung dieser Zugehörigkeitsmuster und stellt die verschiedenen Dimensionen der diskursiven und symbolischen Gemeinschaftsproduktion heraus. Im zweiten Schritt wird nach dem Einfluss der Zugehörigkeitskonstruktionen auf individuelle Umverteilungspräferenzen gefragt: Während für stärker gemeinschafts- und vergangenheitsorientierte Akteure eine Ausweitung des Solidaritätshorizontes nicht denkbar ist, entwickeln Akteure, die neben den gemeinschaftsbildenden auch Nutzenaspekte berücksichtigen, Strategien der inkrementellen Ausweitung.

Zur Aufrechterhaltung gesellschaftlicher Kohäsion bedarf es der Integration aller Mitglieder einer Gesellschaft. Soziologisch gewendet lässt sich die Frage nach der sozialen Integration als Frage der Transformation von Solidaritäten stellen. Waren im Europa des 19. Jahrhunderts auf Herkunft und Nachbarschaft beruhende Solidaritäten maßgebend, wurden diese im 20. Jahrhundert von öffentlichen, eine nationalstaatliche Solidarität zwischen den Bürgerinnen und Bürgern konstruierenden sozialpolitischen Arrangements abgelöst. Der Beitrag analysiert die selbstorganisierten Unterstützungskassen der Arbeiter im 19. Jahrhundert und fragt dabei nach deren spezifischen kollektiven Voraussetzungen. Welche Rolle spielten interne Homogenität, eine gemeinsame Identität und vor allem Solidarität zwischen den Mitgliedern für die Etablierung von Sozialpolitik und wie wurden diese gemeinschaftstiftenden Kategorien von den beteiligten Akteuren konstruiert? Dabei interessiert den Beitrag jenseits des empirisch untersuchten historischen Gegenstandes der Hilfskassen die Frage, inwiefern Solidarität verstanden als handlungsrelevante Zugehörigkeit sozialpolitische Institutionen begünstigt und unter welchen Bedingungen eine Ausweitung des solidarischen Bezugsrahmens zu erwarten ist. (ICB2)

Die Autorin definiert "Kombilöhne" als staatliche Transfers an Beschäftigte, die an die Ausübung einer abhängigen Erwerbstätigkeit gekoppelt sind. Darunter fallen z.B. Lohnergänzungsleistungen an Arbeitnehmer sowie individuelle Beiträge zu den Arbeitnehmerbeiträgen der Sozialversicherung, nicht aber arbeitgeberseitige Lohnkostenzuschüsse. Die Autorin zeigt am Beispiel des Kombilohns, wie ein der herkömmlichen wohlfahrtsstaatlichen Logik widersprechendes Instrument Schritt für Schritt in das sozialpolitische Arrangement integriert wurde. Denn Kombilöhne heben die bisherige Trennung zwischen Erwerbseinkommen oder Sozialtransfer auf und stellen zunächst eine "systemfremde Maßnahme" im deutschen Sozialmodell dar. Die Autorin zeichnet die phasenweise Integration von Kombilohnelementen in der Bundesrepublik nach, die am Ende der Ära Helmut Kohls, in der Probephase 1998-2003 und in der bis heute anhaltenden Reformphase erfolgte. Sie diskutiert ferner die Frage, ob der Kombilohn als Beispiel für eine transnationale Konvergenz gelten kann. In diesem Sinne kann er ihrer Meinung nach als vorübergehender Scheideweg verstanden werden, an dem sich erneut die Frage nach der zukünftigen Richtung der sozialstaatlichen Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland stellt. (ICI2)

Studying European integration remains a complex venture both in methodological and theoretical terms, especially when societal changes are considered equally to political and economic changes. In order to gain a better understanding of the diverse processes of European integration, this volume provides a new perspective comparing past experiences of change to current transitional moments at the European level using a unique inter-temporal methodological approach. This new approach aims for a historically informed understanding of European integration that does not simply reproduce national categories. In focusing on changing political, judicial and economic order, as well as on the social dimensions, European Integration, Processes of Change and the National Experience addresses key questions about European society, integration in the EU and social change. The collection reveals the social construction of emergent polities and societies and provides new methods for confronting the theoretical puzzles of the European Union.

Nicht nur die Europäische Union, auch zahlreiche sozialwissenschaftliche Studien zum Thema Europäische Integration begreifen grenzüberschreitenden Aktivitäten als Herzstück Europas. Grenzüberschreitung wird hierbei meist wörtlich genommen und setzt somit die zumindest punktuelle Mobilität von Personen voraus.Vor dem Hintergrund der weit verbreiteten Kritik, die EU sei ein Eliteprojekt und begünsti­ge in erster Linie die Gewinner europäischer Integration, setzt sich der Beitrag kritisch mit dem herkömmlichen Verständnis transnationalen Handelns auseinander und schlägt eine konzeptuelle Erweiterung vor: Das Konzept des domestic transnationalism beschreibt eine Form des Transnationalismus, der anders als die gängigen Evokationen auf Europa bezogener transnationaler Lebensweisen nicht auf das physische Überschreiten von Grenzen angewiesen ist. Beispiele hierfür sind Interneteinkäufe und -kommunikation, die Begegnung mit Angehörigen anderer EU-Staaten im eigenen Herkunftsland oder etwa der Konsum fremdsprachiger Medien. Transnationales Handeln prägt so virtuell und kognitiv (etwas durch das Überschreiten sprachlich-kultureller Grenzen) die Erfahrungsräume der Akteure, weshalb wir davon ausgehen, dass domestic transnationalism und die eventuell daraus resultierenden (pro)europäische Einstellungen und Identitäten auch unter Bedin­gungen geringer Mobilität möglich ist.Der Beitrag diskutiert die Implikationen eines ›heimischen‹ Transnationalismus und stellt erste empirische Ergebnisse vor, die bestätigen, dass auch mittels im Herkunftsland gesammelter transnationaler Erfahrungen die Verbundenheit mir Europa gestärkt werden kann. Die Erweiterung eines Verständnisses transnationalen Handelns, so das Argument, bietet einerseits die Möglichkeit, Europa demokratischer zu denken und trägt andererseits zum Verständnis der Formierung postnationaler Territorialität bei. Postnational heißt dann eben auch, dass bisher fremde Erfahrungsräume gewissermaßen in die eigenen eingebunden werden und nationale Räume so eine virtuelle Ausdehnung aus dem Inneren heraus erfahren. Gerade in Zeiten, in denen selbstverständlich geglaubte Integrationsvor­aussetzungen in Frage stehen, könnte diese Form transnationalen Handelns an Bedeutung gewinnen.