EL ARTÍCULO 149.1.18.ª DE LA CONSTITUCIÓN: UN LÍMITE IMPORTANTE A LA CAPACIDAD NORMATIVA TRIBUTARIA DE LOS TERRITORIOS HISTÓRICOS
In: RVAP 99-100; Revista Vasca de Administración Pública / Herri-Arduralaritzarako Euskal Aldizkaria, Heft 99-100, S. 719-743
ISSN: 2695-5407
La Sentencia del TSJ del País Vasco de 13 de junio de 2008 declaró nulo,
de oficio, el párrafo segundo del artículo 247 de la Norma Foral 2/2005, General Tributaria
del Territorio Histórico de Gipuzkoa, de 3 de marzo, que permitía, en determinados supuestos,
interponer directamente recurso contencioso-administrativo, sin necesidad de plantear
previamente reclamación económico-administrativa. La declaración de nulidad se basó en
que la norma se apartaba del procedimiento administrativo común tributario (artículo 249
LGT), vulnerando el artículo 149.1.18.ª CE; afectando también a la competencia exclusiva
del Estado en materia de legislación procesal (artículo 149.1.6.ª CE). El TS, en Sentencia de
26 de enero de 2012, confirmó este razonamiento.
Euskal Autonomia Erkidegoko Auzitegi Nagusiaren 2008ko ekainaren
13ko epaiak baliogabetzat jo zuen ofizioz Gipuzkoako Lurralde Historikoko Zergei buruzko
martxoaren 3ko 2/2005 Foru Arauaren 247. artikuluaren bigarren paragrafoa. Zenbait kasutan,
erreklamazio ekonomiko-administratiboa egin gabe, administrazioarekiko auziak zuzenean
aurkezteko aukera ematen zuen. Araua baliogabe adierazteko argudiatu zuten ohiko
zerga-prozedura administratibotik urruntzen zela (249. artikulua) eta ez duela betetzen Espainiako
Konstituzioaren 149.1 artikuluaren 18. atala. Gainera, auzibide-legediaren gaineko
Estatuaren eskumenari eragiten dio (Espainiako Konstituzioaren 149.1 artikuluaren 6. atala).
Auzitegi Gorenak arrazonamendu hori berretsi zuen 2012ko urtarrilaren 26ko epaiaren bidez.
The judgment of the High Court of Justice of June 13th of 2008 declared
null and void, ex officio, the second paragraph of article 247 of the Foral Norm 2/2005 on
General Taxation of the Historical Territory of Gipuzkoa of March 3rd that allowed in some
specific cases to lodge directly a contentious administrative appeal without previously filing
an economic-administrative claim. The nullity was based on that the provision strayed from
the tax common administrative procedure (article 249 General Taxation Law) infringing
article 149.1.18 of the Constitution; affecting also the exclusive state competence on
procedural legislation (article 149.1.6 Constitution). The Supreme Court by its judgment of
January 26th, uphold this reasoning.