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Las constituciones suelen tener la premisa de ser documentos normativos formales sin errores o contradicciones internas. Esa es la lógica y el patrón referencial en el ámbito de la doctrina. Sin embargo, el paso de los tiempos, la adaptación al Derecho Internacional de protección de Derechos Humanos y sobre todo la premisa de generar una mejor gobernabilidad que garantice un proceso democratizador en un país, permiten detallar que las Constituciones ya no constituyen una referencia preferente dentro un sistema normativo nacional. En América Latina, este vértice ahora está integrado por la Convención Americana de Derechos Humanos y los tratados internacionales suscritos por los países que pueden modificar o eventualmente provocar la modificación normativa de su contenido para garantizar el Estado de derecho. En el ámbito peruano, un detalle que puede apreciarse en varios artículos que permite el análisis del "pluralismo jurídico" contenido en el artículo 149 de la Constitución política de 1993, en la cual se observa un error de redacción que en esencia contiene una equivocada visión normativa sobre los pueblos indígenas, en particular por los cambios normativos sucesivos desde 1969 que han provocado la validación de una norma que confunde elementos teóricos y referencias históricas

El reconocimiento de la multiculturalidad, plurilingüismo y la condición cultural histórica del Perú es un tema que aún no adquiere la importancia que debiera tener en la agenda política. Prueba de ello es que no existe una Política de Estado, ni políticas públicas, que se complementen en la atención de las comunidades indígenas para generar una tutela dederechos progresista, autónoma y democrática. Las políticas públicas deben evaluarse desde dicha perspectiva de tutela, promoción y ampliación de los derechos porque no se puede construir un país en función de la exclusión de determinados grupos poblacionales.

With the promulgation of the Code of Criminal Responsibility of Adolescents (CRPA), Legislative Decree No. 1348 (06/01/2017), it was proposed to address the social problem that caused the participation of adolescents in cases of social and criminal connotation of extreme violence in Peru , especially when children and adolescents were registered in hired acts. However, the results have not been positive especially because there have been criticisms of the scope of the legislation, in the field of evaluation of specialized judicial practice and from the perspective of the analysis of the criminal and criminal policy executed. Consequently, the CRPA records defects in both substantive and procedural matters that limit its own legitimacy and questions its validity, mainly due to the fact that an equivalence of criminological conditions recorded in crimes committed by adults has been executed. The normative evaluation, the casuistry generated and the weak reference impact of the CRPA in the criminological statistics allow to detail the registration of an essential defect: the evaluation of the profile of a teenager involved in a criminological situation has not been correctly designed and therefore the judicial process in the procedural and in the expert it provokes an interpretation of the facts and generates a procedure that could be unconstitutional because the offending adolescent is being assigned a condition equivalent to that of an adult, because the reform of the Peruvian Civil Code, with the Legislative Decree No. 1377 cannot be applied to the criminal context. ; Con la promulgación del Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes (CRPA), Decreto Legislativo Nº 1348 (06/01/2017) y su reglamento, se planteaba atender el problema social que provocaba la participación de adolescentes en casos de connotación social y penal de extrema violencia en el Perú, especialmente cuando se registraban niños y adolecentes en actos de sicariato. Sin embargo, los resultados no han sido positivos especialmente porque se han registrado defectos en la legislación, en el ámbito de la evaluación de la práctica judicial especializada y en la evaluación de la política criminológica y penal ejecutada, sobre la incidencia de los dos primeros puntos. Consecuentemente el CRPA registra defectos tanto en lo sustantivo como en lo procesal que limitan su propia legitimidad y cuestiona su vigencia, debido principalmente al hecho de que se ha ejecutado una equivalencia de condiciones criminológicas registradas en delitos cometidos por adultos. La evaluación normativa, la casuística generada y el débil impacto referencial del CRPA en la estadística criminológica permiten detallar el registro de un defecto esencial: la evaluación del perfil de un adolescente involucrado en una situación criminológica no ha sido diseñada correctamente y por ello el trámite judicial en lo procesal y en lo pericial provoca una interpretación de los hechos y genera un procedimiento que podría resultar inconstitucional porque al adolescente infractor se le está asignando una condición equivalente a la de un adulto, porque la reforma del Código Civil peruano, con el Decreto Legislativo Nº 1377 no puede aplicarse al contexto penal[1]. [1] Varsi Rospigliosi, Enrique. "La presunción pater is est ahora puede destruirse con la mera declaración de la madre", Gaceta Civil & Procesal Civil, Nº 63, Setiembre 2018. ; Com a promulgação do Código de Responsabilidade Penal de Adolescentes (CRPA), o Decreto-lei1.348 (6 de janeiro de 2017) e seu regulamento, pretendia-se atender o problema social que aparticipação de adolescentes em casos de conotação social e penal de extrema violência provocava noPeru. Contudo, os resultados não foram positivos, porque vêm sendo registrados defeitos na legislação,no âmbito da avaliação da prática judicial especializada e na avaliação da política criminalística epenal executada. O CRPA tem defeitos tanto no substantivo quanto no processual, que limitam suaprópria legitimidade e questionam sua validade, devido a que se tem feito uma "equivalência" decondições criminológicas registradas em delitos cometidos por adultos. A avaliação regulatória, acasuística gerada e o fraco impacto referencial do CRPA na estatística criminalística mostram umafalha essencial: a avaliação do perfil de um adolescente envolvido em uma situação criminosa nãotem sido elaborada corretamente e, por isso, o trâmite judicial no processual e no pericial leva a umainterpretação dos fatos e a um procedimento que poderiam resultar inconstitucionais, porque estásendo designada ao adolescente infrator uma condição equivalente à de um adulto, pois a reformado Código Civil peruano, com o Decreto-lei 1.377, não pode ser aplicada ao contexto penal.

El reconocimiento de la multiculturalidad, plurilingüismo y la condición cultural histórica del Perú es un tema que aún no adquiere la importancia que debiera tener en la agenda política. Prueba de ello es que no existe una Política de Estado, ni políticas públicas, que se complementen en la atención de las comunidades indígenas para generar una tutela dederechos progresista, autónoma y democrática. Las políticas públicas deben evaluarse desde dicha perspectiva de tutela, promoción y ampliación de los derechos porque no se puede construir un país en función de la exclusión de determinados grupos poblacionales. ; The recognition of multiculturalism, multilingualism, and the historical cultural condition of Peru is an issue that has not yet acquired the importance itof rights because a country cannot be built based on the exclusion of certain population groups. should have on the political agenda. Proof of this is that there is no State Policy, or public policies, that complement each other in the care of indigenous communities to generate a progressive, autonomous and democratic protection of rights. Public policies must be evaluated from this perspective of protection, promotion and expansion of rights because a country cannot be built based on the exclusion of certain population groups.

The relation between the Congress of the Republic and Peruvian National Government is regulated by the Political Constitution of 1993. In the Constitution are established the dialogue mechanisms, control and counterweights both in the political as in the realms of the administrative assessment of public management for guaranteeing the governability of the country. Nonetheless, the Peruvian context between 2018-2020 allows the creation of special social, political and constitutional contexts, particularly because in the aforementioned period there has been a presidential resignation, a dissolution of the Congress and a state of emergency. This study was aimed by a descriptive method, especially because of the special and historically unique republican situation of Peru, in which there were no registers of political counterweights system after the dissolution of Congress by the Executive power (in September 2019), a fact that allows the creation of a particular context that also allows the analysis of the parliamentary interregnum period (2019-2020), followed by the state of emergency caused by the COVID-19 pandemic (March-June 2020), which generates qualitative and causal research. As a result of this assessment, a particular situation is detailed. The executive Power has not executed acts of abuse of its position but has developed a legislative production that must be assessed in conformity with the 104th, 118th, 135th and 137th articles of the 1993 Political Constitution, with which there would be a return to a Rule of Law with the coexistence of political counterweights in a democratic manner. ; La relación entre el Congreso de la República y el Gobierno nacional peruano está regulada en la Constitución Política de 1993. Allí se establecen los mecanismos de diálogo, control y contrapesos tanto en lo político como en el ámbito de la fiscalización de la gestión pública, para así garantizar la gobernabilidad del país. Sin embargo, el contexto peruano entre el 2018 y 2020 permite detallar un contexto social, político y constitucional sumamente especial, en particular porque en este tiempo se ha registrado una renuncia presidencial, se ha disuelto al Congreso de la República y se registra un estado de emergencia. En la elaboración del texto se han empleado el método descriptivo, especialmente porque se ha registrado una situación especial y única en la historia republicana del Perú, en la cual no se había registrado un sistema de contrapesos políticos luego de la disolución del Congreso de la República por parte del Poder Ejecutivo (septiembre de 2019) hecho permite detallar un contexto muy particular que permite analizar el período de interregno parlamentario (2019-2020), seguido del estado de emergencia a consecuencia de la pandemia provocada por la Covid-19 (marzo-junio del 2020), con lo cual se genera una investigación cualitativa y causal. Como resultado de esta evaluación, se detalla una situación particular. El Poder Ejecutivo no ha ejecutado actos de abuso de su posición, pero ha desarrollado una producción legislativa que debe ser evaluada en conformidad con los artículos 104º, 118º, 135º y 137º de la Constitución Política de 1993, con lo cual se volvería a un Estado de derecho en el cual coextisten los contrapesos políticos en forma democrática. ; A relação entre o Congresso da República e o governo nacional peruano está regularizada na Constituição Política de 1993. Nela são estabelecidos os mecanismos de diálogo, controle e contrapesos tanto no âmbito político quanto no da fiscalização da gestão pública, para assim garantir a governabilidade do país. Contudo, o contexto peruano entre 2018 e 2020 permite detalhar um contexto social, político e constitucional sumamente especial, em particular porque, nesse período, são registrados renúncia presidencial, dissolução do Congresso da República e estado de emergência. Na elaboração do texto, foi utilizado o método descritivo, especialmente porque tem sido presenciada uma situação especial e única na história republicana do Peru, na qual um sistema de contrapesos políticos não tinha sido visto após a dissolução do Congresso da República por parte do Poder Executivo (setembro de 2019), fato que permite detalhar com um contexto muito particular para analisar o intervalo parlamentar (2019-2020), seguido do estado de emergência devido à pandemia da covid-19 (março-junho de 2020); a partir disso, é gerada uma pesquisa qualitativa e causal. Como resultado dessa avaliação, uma situação particular é detalhada. O Poder Executivo não vem executando atos de abuso de sua posição, mas vem desenvolvendo uma produção legislativa que deve ser avaliada de acordo com os artigos 104, 118, 135 e 137 da Constituição Política de 1993, com o que se voltaria a um Estado de direito no qual coexistam os contrapesos políticos de forma democrática.

The Peruvian Constitution of 1993 regulates a semi-presidential system that defines the form of government in the country, in which a direct relationship is established between the executive power, represented by the National Government, with the legislative power, that is, the Congress of the Republic; a system on which a balance of powers is developed, guaranteeing the governability to make possible the democratic development of the country. However, as a result of the dissolution of the Congress of the Republic and the development of a pandemic caused by Covid-19, the National Government does not have representatives in the Congress of the Republic, which shows a delicate situation that may affect governance and the development of democracy. In this matter, although it is true that there is a proper correlation of functions and powers, the delicate moment that the country is going through, in historical terms, demands evaluating the importance and validity of the political parties, which are essentially responsible for the political crisis in the country in the last thirty years. ; La Constitución peruana de 1993 regula un sistema semi presidencial que define la forma de gobierno en el país, en el cual se establece una relación directa entre el poder ejecutivo, representado por el Gobierno Nacional, y el poder legislativo, es decir, el Congreso de la República; sistema que supone un equilibrio de poderes que garantice la gobernabilidad necesaria para desarrollar democráticamente el país. Sin embargo, a raíz de la disolución del Congreso de la República y el desarrollo de la pandemia provocada por el Covid-19, el Gobierno Nacional no cuenta con representantes en el Congreso de la República, con lo cual se evidencia una delicada situación que puede afectar la gobernabilidad y el propio desarrollo de la democracia en el país. En este ámbito, si bien es cierto que legalmente entre ambos poderes hay una debida correlación de funciones, el delicado momento que atraviesa el país, en términos históricos, requiere evaluar la importancia y vigencia de los partidos políticos, que son esencialmente los responsables de la crisis política que ha vivido el país en los últimos treinta años.

<span>En los Estados de Derecho se suele tener como premisa básica una línea de discrecionalidad de la defensa de los bienes jurídicos importantes de la sociedad, sobre la base de la defensa de los derechos fundamentales de la persona, el debido proceso y una serie de garantías constitucionales, todas ellas traducidas en una Política Criminal. Sin embargo, la realidad peruana dista de esta situación, por cuanto ni en el Congreso de la República, ni en las instituciones que administran e importen justicia existe un mecanismo que garantice a la sociedad la defensa de sus derechos como miembros de la sociedad y de sus bienes ni proteja los derechos de aquellas personas que han delinquido. La fragilidad de un sistema vinculado más a un ámbito de actuación populista legislativo, no sólo perjudica a los individuos de la comunidad, sino que terminan cuestionando el concepto de Estado democrático y tuitivo de derechos fundamentales.</span>

En los Estados de Derecho se suele tener como premisa básica una línea de discrecionalidad de la defensa de los bienes jurídicos importantes de la sociedad, sobre la base de la defensa de los derechos fundamentales de la persona, el debido proceso y una serie de garantías constitucionales, todas ellas traducidas en una Política Criminal. Sin embargo, la realidad peruana dista de esta situación, por cuanto ni en el Congreso de la República, ni en las instituciones que administran e importen justicia existe un mecanismo que garantice a la sociedad la defensa de sus derechos como miembros de la sociedad y de sus bienes ni proteja los derechos de aquellas personas que han delinquido. La fragilidad de un sistema vinculado más a un ámbito de actuación populista legislativo, no sólo perjudica a los individuos de la comunidad, sino que terminan cuestionando el concepto de Estado democrático y tuitivo de derechos fundamentales.

En la estructura de todo sistema de impartición de justicia se entrelazan los conceptos de Justicia, Equidad, Ley en la labor que ejecuta un magistrado. Sin embargo, estos conceptos, que pueden sobre entenderse como complementarios y conducentes a un único objetivo, no necesariamente coinciden, principalmente porque la Ley no necesariamente se ajusta a las necesidades de los justiciables. En este sentido, analizamos los conceptos de Justicia y Equidad, para que la Ley tenga una mejor legitimidad en cuanto a su función social.

En los Estados de Derecho se suele tener como premisa básica una línea de discrecionalidad de la defensa de los bienes jurídicos importantes de la sociedad, sobre la base de la defensa de los derechos fundamentales de la persona, el debido proceso y una serie de garantías constitucionales, todas ellas traducidas en una Política Criminal. Sin embargo, la realidad peruana dista de esta situación, por cuanto ni en el Congreso de la República, ni en las instituciones que administran e importen justicia existe un mecanismo que garantice a la sociedad la defensa de sus derechos como miembros de la sociedad y de sus bienes ni proteja los derechos de aquellas personas que han delinquido. La fragilidad de un sistema vinculado más a un ámbito de actuación populista legislativo, no sólo perjudica a los individuos de la comunidad, sino que terminan cuestionando el concepto de Estado democrático y tuitivo de derechos fundamentales.

En el derecho internacional, la doctrina declara que los países son autónomos y soberanos, pero la realidad muestra que las relaciones entre países no suelen ser igualitarias. Hay una relación proporcional entre la capacidad bélica de un país y su influencia en las relaciones internacionales (diplomáticas, económicas, comerciales y políticas), en función de sus posibilidades de cooperación, subordinación, condicionamiento o enfrentamiento con otros países. Aquí se analizan las relaciones entre EE. UU., la Unión Europea, China y Rusia, así como el contexto latinoamericano. Mediante este análisis, se evidencia la influencia de la disposición de capacidad bélica de un país con miras a su política internacional en el contexto actual de la llamada diplomacia de las cañoneras.

In international law, the doctrine states that countries are autonomous and sovereign. However, reality shows that relations between countries are often unequal. There is a proportional relationship between a country's military strength and its influence on international relations (diplomatic, economic, commercial, and political), depending on its capabilities of cooperation, subordination, conditionality, or confrontation with other countries. Here, the relations between the United States, the European Union, China, and Russia are analyzed, as well as the Latin American context. This analysis describes the influence of a country's available military strength on its national policies in the current context of the so-called gunboat diplomacy. ; En el derecho internacional, la doctrina declara que los países son autónomos y soberanos, pero la realidad muestra que las relaciones entre países no suelen ser igualitarias. Hay una relación proporcional entre la capacidad bélica de un país y su influencia en las relaciones internacionales (diplomáticas, económicas, comerciales y políticas), en función de sus posibilidades de cooperación, subordinación, condicionamiento o enfrentamiento con otros países. Aquí se analizan las relaciones entre EE. UU., la Unión Europea, China y Rusia, así como el contexto latinoamericano. Mediante este análisis, se evidencia la influencia de la disposición de capacidad bélica de un país con miras a su política internacional en el contexto actual de la llamada diplomacia de las cañoneras.