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S'appuyant sur des enquêtes réalisées dans l'enseignement supérieur et au ministère de l'équipement, les auteurs proposent une analyse des pratiques contractuelles qui ont été développées au sein du secteur public entre des directions centrales et leurs unités locales. Ils montrent tout d'abord que ces contrats valent moins par les documents qui les concrétisent que par le processus engagé pour les élaborer et les mettre en œuvre. Toutefois, si ces dispositifs contractuels ont contribué à modifier les relations centre-périphérie dans les deux cas étudiés et à accroître l'autonomie des unités locales, ils restent inscrits dans une logique de pilotage vertical et centralisateur.