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Der Beitrag befaßt sich mit der Frage, wie Betriebe durch öffentliche Eingriffe in die Qualifizierung und den Einsatz ihrer Arbeitskräfte beeinflußt werden können, um mögliche Risiken für die Betroffenen abzubauen. Am Beispiel der Abschlußprüfung im Rahmen der Facharbeiterausbildung wird dargestellt, inwieweit die bestehende rechtliche Regelung des Prüfungswesens den gesellschaftlichen Erfordernissen Rechnung trägt und welche Grenzen einer Verbesserung gesetzt sind. Der Verfasser stellt fest, daß die personelle Zusammensetzung des Prüfungsausschusses und die Prüfungsinhalte stark betrieblich orientiert sind und damit die öffentliche Kontrollwirkung der beruflichen Prüfung nur sehr gering ist. Eine öffentliche Festlegung der Prüfungsinhalte wäre kein Mittel zur Kontrolle, ob die Betriebe die Ausbildungsordnungen einhalten. Dies bedeutet für die Facharbeiter eine weniger theoretische, weniger berufsschulische, weniger überbetriebliche Qualifikation und damit eine Verringerung der Arbeitsmarktchancen und Weiterbildungsmöglichkeiten. Dem Wunsch nach Reform der beruflichen Bildung und Prüfung sind strukturelle und institutionelle Grenzen gesetzt. (AF)

"Im September 1973 beauftragte der Bundesminister für Bildung und Wissenschaft das Institut für Sozialwissenschaftliche Forschung e.V., München, mit einer Studie über die 'Formen betrieblicher Reaktionen auf rechtliche Regelungen im Bereich der beruflichen Bildung'. Ausgangspunkt war das bildungspolititsch relevante Problem, daß öffentlich-normative Regelungen infolge unterschiedlicher betrieblicher Situationen unterschiedliche Auswirkungen haben und entsprechend zu unterschiedlichen betrieblichen Reaktionen führen können." Die empirische Studie beschreibt vier Reaktionsformen: 1. Verzicht auf Angebot und Durchführung einer beruflichen Grundbildung (Berufsbildungsrecht und Verzicht auf eine berufliche Grundbildung, Verzicht auf Ausbildung in der Praxis der Betriebe, Betriebliche Aussagen zum Verzicht auf eine eigene Grundausbildung, Die Bedeutung betrieblicher Bedingungen beim Verzicht auf Grundausbildung); 2. Nutzung betriebsexterner Ausbildungsleistungen (Berufsbildungsrecht und Nutzung betriebsexterner Ausbildungsleistungen, Nutzung betriebsexterner Ausbildungsleistungen, Praxis der Betriebe, betriebliche Aussagen zur betriebsexterner Ausbildungsleistungen, die Be deutung betrieblicher Bedingungen für die Nutzung betriebsexterner Qualifizierungsleistungen); 3. Sukzessive Isolierung von normativen Regelungen (Berufsbildungsgerecht und die Isolierung von normativen Regelungen, Isolierung von normativen Regelungen in der Praxis der Betriebe, betriebliche Aussagen zum veränderten Qualifizierungsinteresse, die Bedeutung betrieblicher Bedingungen für das Isolierungsinteresse); 4. Integration normativer Regelungen in betriebliches Handeln (Berufsausbildungsrecht und Normintegration, Normintegration in der Praxis der Betriebe, betriebliche Aussagen zur Integration der normativen Regelungen in den Ausbildungsablauf, die Bedeutung betrieblicher Bedingungen für die Integration von Ausbildungsregelungen). (IAB2)

Diese empirische Untersuchung über Bedingungen und Interessen von Betrieben an neuen Formen der Arbeitsgestaltung hatte vielschichtige Befunde: Betriebe führen neue Arbeitsformen ein, um menschliches Arbeitsvermögen und Leistungsvermögen breiter nutzen zu können. Die Strategien und Vorgehensweisen können die Humanisierungseffekte für die Arbeitskräfte, aber auch die Leistungseffekte für die Betriebe blockieren. Die Betriebsräte sind kaum eingeschaltet: ihre Aktivitäten sind durch zahlreiche betriebliche und rechtliche Rahmenbedingungen sowie spezifische Orientierungsmuster geprägt; sie richten sich nicht auf die besonderen Probleme der neuen Arbeitsformen. Die betroffenen Industriearbeiter verweisen kritisch auf zwiespältige Auswirkungen (z.B. Belastungsverschiebungen) und fehlende flankierende Maßnahmen der Betriebe (z.B. der Qualifizierung).

Im Rahmen eines umfassenderen Projekts stellt der Arbeitsbericht erste theoretische und empirisch-historische Resultate des Verhältnisses von Staat und Produktionsprozeß dar. Insbesondere wird die Fragestellung erörtert, wie sozial- und arbeitsmarktpolitische Interventionen aus den widersprüchlichen Strukturbedingungen des Einsatzes und der Verwertung von Arbeitskräften im kapitalistischen Produktionsprozeß vonnöten werden und sich fortentwickeln. Mit der Kritik an der aktuellen "Staatsdiskussion" wird zugleich der eigene Standpunkt skizziert: der Staat wird als eine formell abgetrennte Sphäre der bürgerlichen Gesellschaft begriffen, der in der inhaltlichen Bestimmung seiner Tätigkeit ihren Zwecken unterworfen bleibt. Als Element der gesellschaftlichen Reproduktion ist er selbst Ergebnis und Verlaufsform der kapitalistischen Widersprüche. Im historisch-empirischen Teil wird dargestellt, wie die betrieblichen Maßnahmen zur Intensivierung der Arbeit sozial- und arbeitsmarktpolitische Probleme hervorrufen, die nur durch öffentliche Interventionen gesteuert und in Grenzen gehalten werden können, wobei die Interventionen selbst wieder die Voraussetzungen weiterer Arbeitsintensivierung bilden. Dazu gehören Maßnahmen zum Schutz von Gesundheit und Leben der Arbeitskräfte, die Einrichtung eines öffentlichen Bildungswesens, das sowohl die allgemeine Vermittlung zivilisatorischer Grundqualifikationen als auch die Selektion besonders qualifizierter Arbeitskräfte garantiert, und schließlich Aktivitäten zur Einkommenssicherung bzw. zur Existenzsicherung bei Einschränkung oder Verlust der Erwerbsmöglichkeit. Zunehmende Defizite lassen die Notwendigkeit neuer Nutzungsformen der Arbeitskräfte vermuten, die Schwerpunktmäßig auf der Steigerung der Arbeitsproduktivität liegen dürften. Der abschließende Teil skizziert theoretische Grundlagen des Vermittlungszusammenhangs des betrieblichen Arbeitskräfteeinsatzes und staatlicher Maßnahmen. Zentrale Kategorie ist die relative Mehrwertproduktion (nach K. Marx), die sich, angetrieben durch die Konkurrenz der Einzelkapitale, in jeweils historisch konkreten Formen der Intensivierung der Arbeit äußert. (KHS)