Después de décadas de represión de movimientos sociales y de defensa, por parte de las instituciones de seguridad,de los intereses económicos y políticos de la oligarquía salvadoreña, los Acuerdos de Paz de Chapultepec se centraronprincipalmente en torno a la reestructuración de la Guardia Nacional y las Fuerzas Armadas. Sin embargo, el fin de laviolencia política ha representado retos inmensos para el país en materia de seguridad ciudadana, los cuales se hanconvertido en un obstáculo para la consolidación de instituciones de seguridad democráticas, debido a la implementaciónde políticas de seguridad de mano dura, las cuales le han devuelto las facultades, privilegios y el papel protagónicoa dichas instituciones.Security Institutions in the Peace Accords in El SalvadorAbstractSecurity institutions in El Salvador were reformed in the context of transition to democracy and peaceful conflictoresolution. After decades of repression of social movements and advocacy on the part of these institutions in the interestsof the salvadoran oligarchy, the peace agreements focused mainly on the restructuring of the National Guard and ArmedForces. However, the post-conflict scenario has shown immense challenges in terms of security, which have because anobstacle to the consolidation of democratic security institutions in the country.
La tercera ola de la democratización en América Latina se tradujo, entre otras cosas, en una variación en la dinámica de resolución de conflictos entre el ejecutivo y el legislativo. Este tipo de crisis presidenciales solía comúnmente resolverse mediante la intervención militar. En la actualidad, por el contrario, ésta salida ha sido menos frecuente y en contraste, se han utilizado otros mecanismos dentro de los que figura el juicio político.
This article discusses an Index of Democratic Policy Performance. The model builds on a conceptual discussion about the relationship between police and political regime, focusing on core police features expected in democratic settings. Index dimensions include police effectiveness, police legitimacy and policy law. ; Tras abordar la relación existente entre policía y régimen político, y describir las características fundamentales del modelo de policía que requiere la democracia, este artículo pretende plantear un modelo de medición del desempeño policial democrático que permita a los países monitorear los avances o retrocesos que al respecto presentan los cuerpos policiales. Para ello propone el Índice de Desempeño Policial Democrático, constituido por tres dimensiones: efectividad, legitimidad y legalidad policial.
[ES] La policía, desde sus orígenes y a lo largo de toda su historia, ha desempeñado un rol al interior del Estado de gran relevancia y funcionalidad para el régimen político, constituyéndose como una institución determinante en la obtención y el mantenimiento del poder. Pese a ello es evidente el número limitado de estudios que existen sobre el tema, en comparación con los que se han llevado a cabo en torno a otras instituciones del Estado. Sin embargo, durante las últimas décadas el abordaje investigativo sobre los cuerpos policiales ha demandado una atención especial en diversos países, como consecuencia de la incompatibilidad entre las normas democráticas y de derechos humanos y la actuación y características policiales existentes, puesto que en el escenario político actual la democracia convive con diversos grados de autoritarismo y abuso policial y, en muchos Estados es cuestionable el nivel de empoderamiento de los ideales democráticos en el desempeño de sus cuerpos de seguridad. No obstante, ello no ha llevado a desconocer la necesidad de que los países cuenten con una policía, pero sí ha enfatizado en la relevancia de que dicha policía sea democrática. Hablar de una policía democrática implica subsanar los rezagos autoritarios y represivos que los regímenes no democráticos le transmitieron a los cuerpos de seguridad, para reconfigurarlos y adaptarlos a un contexto político que obliga a dispersar las alteraciones sociales a través del uso de estrategias distintas a la opresión, "pues las prácticas autoritarias y abusivas que habían caracterizado su accionar, aunque eficientes en algunos casos, dejaron de ser aplicables en un entorno en el cual los pilares democráticos se esgrimen con fuerza" (Bonilla, 2015c:27). Conformar una policía democrática implica garantizar la prestación de un servicio policial integral que satisfaga las demandas ciudadanas y gubernamentales en materia de criminalidad y desorden público, mediante la implementación de un enfoque de trabajo preventivo y comunitario que trascienda al tradicional rol de control político desarrollado por los cuerpos policiales. De allí que una policía democrática deba operar bajo esquemas de respeto a los derechos humanos y al orden constitucional, de manera que su accionar se libere de falencias como la opresión, la arbitrariedad, el abuso de autoridad, la desigualdad y la injusticia, tan característicos del desmesurado poder policial y el abrigo de impunidad conferido en otro tipo de regímenes. Para ello, la no militarización, la no sectarización y la no politización de la policía resultan tan claves como el hecho de que ésta soporte su función en acciones altamente especializadas y profesionales. Además, es necesario que la policía en democracia esté supervisada por mecanismos de control variados e independientes que "garanticen la transparencia de sus funciones y disminuyan los incentivos para actuar fuera de los parámetros de la ley (accountability), al tiempo que reconozcan su responsabilidad sobre la calidad de la respuesta ofrecida a los individuos y del colectivo social (responsiveness), que son su prioridad operacional (Bonilla, 2015c: 28-29). Todo ello favorecerá su grado legitimidad ante la sociedad civil, factor elemental de una policía democrática, cuyo cliente final es capaz de valorar positivamente su desempeño en términos de efectividad y legalidad. Tras reconocer el papel determinante que la institución policial juega en la protección del Estado de Derecho y del régimen democrático, han proliferado esfuerzos gubernamentales internos y externos en diversos países del mundo, con el fin de diseñar marcos normativos orientados a la consolidación de estructuras policiales democráticas. En este sentido, la consolidación del régimen esta relacionada con la forma en que el cuerpo de seguridad es capaz de interiorizar y afirmar los valores y las normas democráticas en la resolución de los distintos conflictos que puedan generarse en la sociedad, manteniendo ante todo su compromiso democrático y garantizando, con las características de su desempeño, un conjunto más amplio de derechos que favorezca su legitimidad y la del régimen. De allí que resulte favorable diseñar mecanismos de medición que permitan evaluar y monitorear el desempeño policial democrático y proponer un modelo explicativo de los avances y retrocesos que al respecto presentan los cuerpos policiales que operan en el marco de sistemas democráticos.
The scheme of public security in a significant percentage of Latin American countries, in addition to the problems of security and coexistence, the challenge of consolidating a police whose performance and functional characteristics are consistent with the basic principles of the democratic regime faces. The paper addresses this debate and theoretically identifies the characteristics that must have the police performance to be listed as democratic, while promoting reflection on the deficit it has in Latin America.Keywords: Police, Police Performance, Democracy, Public Safety, Latin America.
El artículo presenta el debate teórico sobre la relación vinculante entre consolidación democracia y desempeño policial. Para ello, aborda las implicaciones políticas, sociales y económicas de la democracia, la consolidación del régimen y el desempeño institucional e identifica las características que debe tener un cuerpo policial coherente con los principios y fundamentos democráticos.
El proceso de Reforma Policial impulsado en El Salvador como resultado de la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec en 1992, entre el gobierno de Alfredo Cristiani y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) se ha visto desdibujado, entre otras cosas, por la puesta en marcha de políticas de seguridad altamente represivas que han representado un obstáculo para el asentamiento de los principios rectores que soportaron la creación de la Policía Nacional Civil (PNC). Este artículo analiza el contenido de las políticas de seguridad impulsadas entre 1999 y 2014, por los gobiernos de Francisco Flores, Antonio Saca y Mauricio Funes y su efecto sobre la consolidación de un cuerpo policial coherente con los principios democráticos.Palabras Claves: Reforma Policial, Seguridad Ciudadana, Políticas Públicas, Policía Nacional Civil, El Salvador.
El artículo presenta el debate teórico sobre la relación vinculante entre consolidación democracia y desempeño policial. Para ello, aborda las implicaciones políticas, sociales y económicas de la democracia, la consolidación del régimen y el desempeño institucional e identifica las características que debe tener un cuerpo policial coherente con los principios y fundamentos democráticos. ; The article presents the theoretical debate on the binding relationship between democracy consolidation and police performance. To do this, addresses the political, social and economic implications of democracy, regime consolidation and institutional performance and identifies the characteristics required a police force consistent with democratic principles and fundamentals.
El artículo presenta el debate teórico sobre la relación vinculante entre consolidación democracia y desempeño policial. Para ello, aborda las implicaciones políticas, sociales y económicas de la democracia, la consolidación del régimen y el desempeño institucional e identifica las características que debe tener un cuerpo policial coherente con los principios y fundamentos democráticos.
La seguridad ciudadana es un tema que inquieta cada vez en mayor
proporción a los colombianos. Ante ello los entes gubernamentales enfrentan una creciente demanda comunitaria en pos del establecimiento de mejores condiciones de seguridad en el ámbito local y regional. Este proyecto indaga sobre la percepción de los líderes comunitarios del Área Metropolitana de Bucaramanga, sobre las condiciones de seguridad en sus barrios, las características del desempeño policial y el papel del Estado en la superación
de dicho flagelo.
La seguridad ciudadana es un tema que inquieta cada vez en mayor proporción a los colombianos. Ante ello los entes gubernamentales enfrentan una creciente demanda comunitaria en pos del establecimiento de mejores condiciones de seguridad en el ámbito local y regional. Este proyecto indaga sobre la percepción de los líderes comunitarios del Área Metropolitana de Bucaramanga, sobre las condiciones de seguridad en sus barrios, las características del desempeño policial y el papel del Estado en la superación de dicho flagelo. ; Public safety is an issue that increasingly restless proportion to Colombians. In response government agencies face increasing community demand towards the establishment of improved security conditions in the local and regional level. This project investigates the perception of the community leaders of the Metropolitan Area of Bucaramanga, on security conditions in their neighborhoods, police performance characteristics and the role of government in overcoming this scourge
Después de décadas de represión de movimientos sociales y de defensa, por parte de las instituciones de seguridad,de los intereses económicos y políticos de la oligarquía salvadoreña, los Acuerdos de Paz de Chapultepec se centraronprincipalmente en torno a la reestructuración de la Guardia Nacional y las Fuerzas Armadas. Sin embargo, el fin de laviolencia política ha representado retos inmensos para el país en materia de seguridad ciudadana, los cuales se hanconvertido en un obstáculo para la consolidación de instituciones de seguridad democráticas, debido a la implementaciónde políticas de seguridad de mano dura, las cuales le han devuelto las facultades, privilegios y el papel protagónicoa dichas instituciones.Security Institutions in the Peace Accords in El SalvadorAbstractSecurity institutions in El Salvador were reformed in the context of transition to democracy and peaceful conflictoresolution. After decades of repression of social movements and advocacy on the part of these institutions in the interestsof the salvadoran oligarchy, the peace agreements focused mainly on the restructuring of the National Guard and ArmedForces. However, the post-conflict scenario has shown immense challenges in terms of security, which have because anobstacle to the consolidation of democratic security institutions in the country.
Después de décadas de represión de movimientos sociales y de defensa, por parte de las instituciones de seguridad,de los intereses económicos y políticos de la oligarquía salvadoreña, los Acuerdos de Paz de Chapultepec se centraronprincipalmente en torno a la reestructuración de la Guardia Nacional y las Fuerzas Armadas. Sin embargo, el fin de laviolencia política ha representado retos inmensos para el país en materia de seguridad ciudadana, los cuales se hanconvertido en un obstáculo para la consolidación de instituciones de seguridad democráticas, debido a la implementaciónde políticas de seguridad de mano dura, las cuales le han devuelto las facultades, privilegios y el papel protagónicoa dichas instituciones.Security Institutions in the Peace Accords in El SalvadorAbstractSecurity institutions in El Salvador were reformed in the context of transition to democracy and peaceful conflictoresolution. After decades of repression of social movements and advocacy on the part of these institutions in the interestsof the salvadoran oligarchy, the peace agreements focused mainly on the restructuring of the National Guard and ArmedForces. However, the post-conflict scenario has shown immense challenges in terms of security, which have because anobstacle to the consolidation of democratic security institutions in the country.
