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Der Aufsatz untersucht den Forschungsstand der Implementationsforschung, die sich in der Verwaltungsforschung seit etwa 1977 entwickelt hat. Es gibt hier eine starke Fragmentierung von Forschungsansätzen und -strategien, von denen ein Teil stärker aktororientiert, ein anderer eher prozeßorientiert ist. Auffällig sind das starke Theoriedefizit und das Übergewicht der Empirie. Dies ist auch darauf zurückzuführen, daß die Implementationsforschung die einige Jahre dominierende policy-Forschung abgelöst anstatt aufgenommen hat. Notwendig wäre eine Untersuchung des gesamten Prozesses, der Politikfeldbezug (steuerungstheoretische Perspektive) und Programmbezug (implementationstheoretische Perspektive) verbindet. Dazu werden einige Überlegungen angestellt, die zu dem Ergebnis führen, daß die herkömmlichen Implementationsstudien häufig Ergebnis einer bewußt selektiven Bewertung von Informationsgrundlagen sind. Unberücksichtigt bleibt die häufig schon in den Programmen eingebaute Suboptimalität, die z. B. nicht-konfliktfähige Interessen auf der Programmzielebene legitimiert, auf der der Mittelebene aber bewußt nicht berücksichtigt. (MH)