Suchergebnisse

The article presents issues related to the occurrence of political risk in local government in Poland. It will attempt to identify the symptoms to demonstrate the possibility of a political budget cycle in local government units. On the basis of budgetary data an empirical analysis of local governments will be carried out, with a particular emphasis on debt levels, capital expenditures, and a result of the budget in the years of local elections and pre-election periods. The presented research results cover all categories of local government units, i.e., municipalities, cities with poviat rights, poviats, and voivodships. The time range of the analysis is 2003-2019. The empirical part is preceded by a literature review, both in terms of the election cycle and the risk related to local debt management. The adopted structure of the article allows obtaining an answer to the question of whether there is a political risk in the surveyed entities. ; W artykule przedstawiono zagadnienia związane z występowaniem ryzyka politycznego w samorządzie lokalnym w Polsce. Podjęto próbę zidentyfikowania możliwości wystąpienia politycznego cyklu budżetowego w jednostkach samorządu terytorialnego. Na podstawie danych ze sprawozdań budżetowych została przeprowadzona analiza empiryczna finansów samorządowych z uwzględnieniem poziomu zadłużenia, wydatków majątkowych, a także wyniku budżetu. Prezentowane rezultaty badań obejmują wszystkie kategorie jednostek samorządu terytorialnego, tj. gminy, miasta na prawach powiatu, powiaty i województwa. Analiza obejmuje lata 2003-2019. Szczególne zainteresowanie wzbudziły lata wyborcze i okresy przedwyborcze. Część empiryczną poprzedza przegląd literatury zarówno w zakresie cyklu wyborczego, jak i ryzyka w zarządzaniu długiem lokalnym. Przyjęta struktura artykułu umożliwia uzyskanie odpowiedzi na pytanie: Czy ryzyko polityczne występuje w badanych podmiotach?

The article presents issues related to the occurrence of political risk in local government in Poland. It will attempt to identify the symptoms to demonstrate the possibility of a political budget cycle in local government units. On the basis of budgetary data an empirical analysis of local governments will be carried out, with a particular emphasis on debt levels, capital expenditures, and a result of the budget in the years of local elections and pre-election periods. The presented research results cover all categories of local government units, i.e., municipalities, cities with poviat rights, poviats, and voivodships. The time range of the analysis is 2003-2019. The empirical part is preceded by a literature review, both in terms of the election cycle and the risk related to local debt management. The adopted structure of the article allows obtaining an answer to the question of whether there is a political risk in the surveyed entities.

Artykuł jest podsumowaniem funkcjonowania systemu kontroli wewnętrznej w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce z okazji 25-lecia istnienia samorządu. Autor prezentuje najważniejsze kwestie związane z kontrolą wewnętrzną w administracji publicznej. Zwrócono również uwagę na realizację kontroli zarządczej w sektorze samorządowym. W publikacji zaprezentowano schemat ewolucji kontroli wewnętrznej w jednostkach samorządu terytorialnego z uwzględnieniem pełnego wdrożenia koncepcji New Public Management. Autor koncentruje się na najważniejszych kwestiach związanych z systemem kontroli wewnętrznej. Zaprezentowano również wyniki ankiety poruszającej problematykę wdrożenia oraz roli kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w samorządzie lokalnym. Jest to również próba zwrócenia uwagi na konieczność zmiany mentalności i świadomości społeczeństwa, zarówno pracowników administracji, jak i mieszkańców. ; The article is a summary of the internal control system in local self-government in Poland to mark the 25-years existence of local self-government. The main issues relating to internal control in public administration are presented. Internal control in local self-government units based on full implementation of the concept of New Public Management is presented, followed by the discussion of the results of its implementation and the role of management control and internal audit in local self-government. The paper is also an attempt to draw attention to the need for a change in the mentality and awareness of society, both of public administration as well of residents, in order to improve the quality of the tasks carried out by local self-government.

Artykuł jest podsumowaniem funkcjonowania systemu kontroli wewnętrznej w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce z okazji 25-lecia istnienia samorządu. Autor prezentuje najważniejsze kwestie związane z kontrolą wewnętrzną w administracji publicznej. Zwrócono również uwagę na realizację kontroli zarządczej w sektorze samorządowym. W publikacji zaprezentowano schemat ewolucji kontroli wewnętrznej w jednostkach samorządu terytorialnego z uwzględnieniem pełnego wdrożenia koncepcji New Public Management. Autor koncentruje się na najważniejszych kwestiach związanych z systemem kontroli wewnętrznej. Zaprezentowano również wyniki ankiety poruszającej problematykę wdrożenia oraz roli kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w samorządzie lokalnym. Jest to również próba zwrócenia uwagi na konieczność zmiany mentalności i świadomości społeczeństwa, zarówno pracowników administracji, jak i mieszkańców.

The concept of local development factors has gained in importance in the context of the reduction of existing resources, especially financial ones. The purpose of the present study is to evaluate localized economic activity as an endogenous factor in the development of small and medium-sized cities. Therefore, the individual sources of income of residents were examined on the basis of the data submitted with their tax declarations. The study covered the years 2016-2018, and included 255 small and medium-sized Polish cities that are revealing a depletion of their socio-economic functions. In order to assess local economic activities, the normalization method was used to compare the cities in terms of their potential. The results thus obtained allow for conclusions to be drawn on the importance of various sources of revenue to the development of cities, and are complementary to the analyses carried out so far in this area. ; Pojęcie czynników rozwoju lokalnego nabiera znaczenia w kontekście ograniczenia dotychczasowych zasobów, zwłaszcza finansowych. Celem niniejszego opracowania jest ocena aktywności ekonomicznej mieszkańców, jako endogennego czynnika rozwoju małych i średnich miast. Z tego względu badaniu zostały poddane poszczególne źródła dochodów mieszkańców na podstawie danych wynikających ze składanych deklaracji podatkowych. Okres badawczy dotyczy lat 2016-2018 i obejmuje 255 małych i średnich miast w Polsce tracących swoje funkcje społeczno-gospodarcze. W celu przeprowadzenia oceny lokalnych aktywności ekonomicznych zostanie wykorzystana metoda normalizacji, która pozwoli dokonać porównania potencjału miast. Uzyskane wyniki pozwalają na sformułowanie wniosków o znaczeniu poszczególnych źródeł dochodów dla rozwoju miasta, a także stanowią uzupełnienie dotychczas prowadzonych analiz w przedmiotowym zagadnieniu.

Purpose – The purpose of the speech is to present the results of empirical verification of the occurrence of the political cycle in the property expenditures of cities with county rights. The timeliness of the topic and research objective undertaken is current challenges for local finance management under conditions of uncertainty, the results of national and international research to date, as well as the risks associated with various types of risk, including political risk. Research method – The realization of the objective will be based on the presentation of the most important issues of the subject literature and quantitative methods. For quantitative research, panel data analysis was used. In order to detect the existence of signs of the existence of a political cycle, a trend model of property expenditures with fixed effects was estimated (it was assumed a priori that units differ from each other). The source of the data is the budget reports published by the Ministry of Finance on the website of the Public Information Bulletin. Results – The results show that there is a political budget cycle in investment expenditures, which is strongly determined by the timing of local elections. Observations confirm that investment expenditures are strongly determined by the timing of local elections. The survey also showed an autocorrelation of property expenditures, which may indicate that the investments implemented by cities may be multi-year in nature. Originality / value / implications / recommendations – The conducted analysis may be a stimulus for further research related to the effects of the political cycle and an attempt to identify the remaining political risk factors.

Purpose – The main objective of the study is to evaluate green expenditure under the budgets of local government units (LGU). The proposal is dictated by the difficulty, noticed by the authors, in measuring and assessing the expenditure incurred by local government units, which are to contribute to the development of the green budget concept. Research method – The implementation of the main goal will be based on the analysis of the literature on the topic in national and foreign terms. Statistical methods (including descriptive statistics and structure analysis) were used for quantitative research. The source of the data are the budget reports of local government units published by the Ministry of Finance. Results – As part of the study, the obtained results allow for the analysis of the amount of green expenses implemented, as well as the share of green expenses in property expenses. The highest total values of estimated green expenditure realized by all types of local government units were observed in 2018–2019, in which PLN 10.5 billion (2018) and PLN 10.6 billion (2019) were spent, respectively. The average share of green expenditure in property expenditure in local government units in 2010–2021 was 28.2%. Originality/value/implications/recommendations – The conducted analysis may be a stimulus for further research on the basis of which a synthetic indicator of green spending could be developed. This measure may allow an objective comparison of outlays incurred by local government units in the areas covered by the European taxonomy in the future.