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After several reforms of the Common Agricultural Policy and the disappearance of intervention prices and production quotas, price volatility is the rule on agricultural markets and, as a consequence, farm income is more and more unstable and unpredictable. In such conditions, risk management becomes an important tool within the CAP (regulation (EU) n° 1305/2013, regulation (EU) 2017/2393). In such a context, the Walloon administration dealing with agriculture ordered a preliminary study in order to examine the possible implementation of the income stabilization tool (IST) in the region. The paper deals with examples from Canada, the United States, Spain and Italy and with scenarios about Wallonia. Two hypotheses were tested : an income loss of 20% and 30% compared to the mean income of the previous period of three years. The used data come from the FADN network. The tested period covers the years from 2010 to 2016 included, so that the implementation of the IST is examined for four years, from 2013 to 2016. The calculations are made on the total FADN sample (more than 400 farms) on one hand, and on four specialized farm groups : bovine meat, milk, general crops, crops and cattle, on the other hand. The results show that the IST would not have been implemented when the total sample is considered. When specialized farm groups are considered, the IST would have been implemented only for the threshold of 20% of income loss, once for the dairy, once for the general crops and once for the crops and cattle specialized farm groups. The first condition being fulfilled, the calcultations are made for each individual farm, and Financial compensations are granted to farms which have registered an income loss of at leat 20%. Then the mean compensation for the specialized farm groups is extrapolated to the regional Walloon level. The compensation is fixed at 70% of the loss and the public support to this compensation is fixed at 70%. The public subsidies must be co-financed at least by 25% from the EU budget. Finally, it appears that the potential cost of the IST is affordable, but the participation of the farmers in this mutual fund is uncertain, making the success of the IST still doubtful. ; Peer reviewed

Agriculture is under environmental pressure since its modernization, mainly after the Second World War, which generated the use of large quantities of chemical products as pesticides and fertilizers. However, during the three last décades, the preservation of the quality of the environment progressively became a priority of the Common Agricultural Policy (CAP) and different measures were successively implemented, some of them being compulsory and other ones not, or not yet. This paper focuses on the implementation of agricultural Policy measures at the regional level of Wallonia, the Southern part of Belgium, a founder state of the European Union. Three aspects are presented and analyzed: (1) the greening of the CAP, through the so-called "green payment" and its conséquences (permanent pasture maintenance, crop diversification, and the establishment of ecological focus areas); (2) the development of organic farming; and (3) the increasing number of specific quality labels. The paper argues that, supported by the CAP and the Walloon regional government through financial, research, education, extension, and advertising measures, the Walloon agriculture is farmed on the direction toward a more sustainable model, a more resilient onte to environnemental pressure. ; Peer reviewed

The consumption of organic food products in Belgium increased significantly and continuously between 2008 and 2016, growing from 1.5 % to 3.2% of the total consumers' expenses for fresh food products. Nine percent of Belgian families buy organic food products at least once per week and represent 60% of the total expenses. The total expenses per capita reached nearly 33€ in 2015. The main expenses concerned dairy products (6.72 €/capita), vegetables (5.57) and fruits (4.40). These expenses have been globally increasing. The market share of organic products considerably varies from one type of food products to another: it is the highest for meat substitutes (24.6% in 2016) and eggs (14.0%), while it reaches 3.0% for dairy products, 6.6% for vegetables and 4.3% for fruits. These percentages have been globally increasing during the last years. Vegetable products have been proportionally more sold than animal products compared to the situation in the conventional market. Supermarkets and specialized shops are the most common distribution channels, direct sales on farms and open markets remaining marginal. Families with high income and children and retired people with high income are those who spend the most on organic food products. This evolution is supported by the Walloon government through the organic farming development plan. ; Peer reviewed

The consumption of organic food products in Belgium increased significantly and continuously between 2008 and 2016, growing from 1.5 % to 3.2% of the total consumers' expenses for fresh food products. Nine percent of Belgian families buy organic food products at least once per week and represent 60% of the total expenses. The total expenses per capita reached nearly 33€ in 2015. The main expenses concerned dairy products (6.72 €/capita), vegetables (5.57) and fruits (4.40). These expenses have been globally increasing. The market share of organic products considerably varies from one type of food products to another: it is the highest for meat substitutes (24.6% in 2016) and eggs (14.0%), while it reaches 3.0% for dairy products, 6.6% for vegetables and 4.3% for fruits. These percentages have been globally increasing during the last years. Vegetable products have been proportionally more sold th an animal products compared to the situation in the conventional market. Supermarkets and specialized shops are the most common distribution channels, direct sales on farms and open markets remaining marginal. Families with high income and children and retired people with high income are those who spend the most on organic food products. This evolution is supported by the Walloon government through the organic farming development plan. ; Peer reviewed

In 2012, the Walloon Government ordered the Walloon Institute for Prospective, Evaluation and Statistics (IWEPS) to calculate five indexes in order to guide and evaluate the public actions, together with the GDP. The index for the conditions of human well-being (CWBI) is presently the first step in the elaboration of the wellbeing index. The methodology is the one used by the Council of Europe. Actually, the CWBI is calculated by using 60 basic indicators, gathered into 8 families. After normalisation, the CWBI is the arithmetic mean of the 60 basic indicators, each of them having the same weight. The CWBI was calculated for the 262 communes of Wallonia and varies from 0.428 to 0.674, with a regional mean of 0.572. An opposition between urban and rural communes clearly appears, the last ones having the best scores. Communes along the borders of Germany and Luxemburg have the highest indexes, while communes in the old industrial areas have the lowest scores. Employment, income, family relations and security are the factors which are the most narrowly linked to the CWBI. At the communal level, social and security expenses per capita have a significant and negative correlation coefficient with the CWBI. In the future, in order to elaborate a finer index, new data, up to now not directly available, will be collected at the communal level, about quantitative and qualitative aspects. ; Peer reviewed

This paper briefly presents the history of the CAP and in some more details the topics of importance which are discussed to define the new CAP. ; Peer reviewed

In order to implement the new Common Agricultural Policy agreed upon in 2013. the Walloon government had to make some choices, left to the Member States or the regions within them, which is the case in Belgium. In July 2014, it was decided to implement the green payment (which is compulsory) proportionally to the basic payments), the payment for young farmers (compulsory) at a high level (1.8% of the total envelope for direct payments), an additional payment for the first 30 hectares (payment which is left to the choice of the Member State/region), coupled payments (as much as 21.3 % of the total amount of direct payments), and the basic payment (compulsory, representing 29.9 % of the total regional envelope for direct payments only in Wallonia).

In order to implement the new Common Agricultural Policy agreed upon in 2013, the Walloon government had to make some choices, left to the Member States or the regions within them, which is the case in Belgium. In January 2014, it was decided to implement the green payment (which is compulsory) proportionally to the basic payments, the payment for young farmers (compulsory) at its maximum authorized level (2% of the total envelope for direct payments), an additional payment for the first 50 hectares (payment which is left to the choice of the Member State/region), coupled payments (including 2.1 % of the regional envelope for direct payments for pastures and forage area), and the basic payment (compulsory, representing 26.7 % of the total regional envelope for direct payments only in Wallonia). ; Peer reviewed

ln order to implement the new Common Agricultural Policy agreed upon in 2013, the Walloon government had to make some choices, left to the Member States or the regions within them, which is the case in Belgium. ln January 2014, it was decided to implement the green payment (which is compulsory) proportionally to the basic payments, the payment for young farmers (compulsory) at its maximum authorized level (2% of the total envelope for direct payments), an additional payment for the first 50 hectares (payment which is left to the choice of the Member State/region), coupled payments (including 2.1 % of the regional envelope for direct payments for pastures and forage area), and the basic payment (compulsory, representing 26.7 % of the total regional envelope for direct payments only in Wallonia). ; Peer reviewed

This paper deals first with the history of the Common Agricultural Policy, its goals, principles and tools. In the second part, it deals with the future : what are the main topics which are discussed and could define the guidelines of the CAP after 2013 ? The evolution of the CAP is permanent and is following the evolution of European society in general. Its goals and tools are adapted to European citizens ' expectations about agriculture. The future is never certain, but the main items which will influence the future are presented below. ; Peer reviewed

This paper presents the successive regarding environment and included in the CAP. When the treaty establishing the European Economic Community was signed at Rome in 1957, a common policy was established in the field of agriculture, and five objectives were defined. ; Peer reviewed

L'agriculture européenne se trouve aujourd'hui dans une phase d'interrogations multiples. Après une période d'expansion extraordinaire, l'heure est à la limitation des productions. Le système des quotas se généralise aux principales productions, sous diverses formes. Contrairement à la situation prévalant il y a quelques années, on dispose, actuellement de trop de terres. Que faut-il en faire ? Une des voies possibles est la culture des oléo-protéagineux, dont la Communauté est fortement déficitaire. Cet article tente de dégager les perspectives d'avenir dans ce secteur important. Pour cela, seront abordés successivement : la situation prévisible, en l'an 2000 et dans un cadre mondial, sur les marchés des huiles et des tourteaux; l'évolution probable dans les divers maillons de la filière (production, transformation, commerce, consommation); la tendance générale de la politique communautaire en ce domaine; les aspects favorables au développement des cultures oléo-protéagineuses dans la Communauté. Si de nombreux éléments entrent en ligne de compte et soulèvent des questions, l'avenir des oléo-protéagineux dépend avant tout de la volonté politique des dirigeants européens et de sa traduction sur le plan financier : ces cultures doivent être rémunératrices pour les producteurs. ; Peer reviewed

Le présent ouvrage fait suite à celui paru en 2002: «La politique agricole commune des origines au 3e millénaire», auquel il se réfère fréquemment (LEDENT, BURNY, 2002). Dans le temps, il couvre en partie les périodes de programmation et financières 2000-2006 et 2007-2013. Dès le 29 septembre 2003, la Communauté a adopté une réforme fondamentale de la PAC dite «révision de la PAC à mi-parcours». Cette révision instaure un paiement unique (ou direct) par exploitation de l'Union européenne, indépendant de la production et lié au respect de normes en matière d'environnement, de santé publique, de santé des animaux et des végétaux, de bien-être des animaux et de bonnes conditions agricoles et environnementales ("écoconditionnalité"). La révision renforce la politique de développement rural, qu'elle dote de moyens financiers accrus. En outre, elle opère une réduction des paiements directs ("modulation") attribuables aux exploitations et atteignant au moins 5.000 euros par année, afin d'être en mesure d'accroître le financement du développement rural. Un événement majeur enregistré au début du siècle réside en une vague d'adhésion de 12 pays à l'Union européenne: - au 1er mai 2004 : Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie; - au 1er janvier 2007: Bulgarie, Roumanie. En élargissant l'Union à tant d'États, on la fait évoluer vers une zone de libre- échange; on s'écarte indubitablement du fédéralisme, auquel aspiraient, rêvaient la plupart des pères fondateurs de l'Europe et bien d'autres citoyens. Cette évolution est appréciée des États-Unis d'Amérique et de certains États membres: Royaume-Uni, Suède, Malte, Danemark, Pays-Bas, République tchèque, . La réglementation régissant la PAC est particulièrement abondante et complexe bien que la Commission européenne et le Conseil de l'Union européenne (dénommé auparavant Conseil des ministres) s'attachent à sa simplification sur le plan législatif. Le règlement (CE) n°1234/2007 du 22 octobre 2007, dit règlement «OCM unique», portant organisation des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (JO L 299 du 16.11.2007, 149 pages) est le fruit de longs efforts ; il était attendu. À mesure que la législation en matière d'organisation des marchés est modifiée ou complétée, le règlement OCM unique est mis à jour. Le règlement (CE) n° 1782/2003 (voir chapitre 1) prévoit le calcul du paiement unique (aides directes) aux agriculteurs en recourant à la méthode historique ou à la régionalisation du régime de paiement. En vue de l'application de ces méthodes, il est fixé un montant de référence qui est la moyenne sur trois ans (2000, 2001 et 2002) des montants totaux des paiements accordés à un agriculteur. Pour chaque État membre, le total des montants de référence ne peut être supérieur au plafond national. Dans l'application de la méthode historique proprement dite, le montant de référence est spécifique à chaque agriculteur. Au plus tard le 1er août 2004, un État membre pouvait décider de mettre en œuvre le régime du paiement unique prévu à l'échelle régionale. Il devait définir les régions selon des critères objectifs et en respectant le plafond national prévu. L'État membre subdivise celui-ci entre les régions. Chaque plafond régional ainsi obtenu est réparti entre les agriculteurs dont les exploitations sont situées dans la région concernée et en fonction du nombre des hectares admissibles au bénéfice de l'aide de montant uniforme. Les critères historiques prévalent essentiellement dans les anciens pays de l'Union européenne en vue du calcul des aides directes. Ils sont dépassés. En effet: -la période de référence retenue (2000-2002) est éloignée et la technique ainsi que l'économie évoluent rapidement ; - le régime de paiement unique intègre de plus en plus de secteurs productifs ; - la répartition de l'aide directe au revenu entre les agriculteurs se caractérise par l'octroi d'une part importante des paiements à un nombre relativement peu élevé de bénéficiaires (distorsions liées au système). Le bilan de santé de la PAC (voir chapitre 7) s'est efforcé d'atténuer (insuffisamment) cette grave inégalité. Le règlement (CE) n° 73/2009 coule en termes juridiques les propositions introduites à cette fin. Il devient possible de réviser le montant des droits au paiement fondés sur des critères historiques (article 45) ou sur un régime régionalisé (article 46 sq.). Il peut être procédé à un «lissage» des aides directes fondées sur des critères historiques. Le lissage consiste en un rapprochement, en 2010 ou ultérieurement, de la valeur des droits au paiement unique. À cette fin, on prélève sur les montants les plus élevés et relève les plus bas tout en ne permettant pas de créer de nouveaux droits et donc de couvrir des hectares qui n'avaient pas de soutien. Les États membres qui ont accordé le régime de paiement unique sur une base historique peuvent décider d'appliquer ce régime, en 2010 ou ultérieurement, sur une base régionale. Ils répartissent le plafond national entre les régions et peuvent décider que les plafonds régionaux font l'objet de modifications progressives annuelles qui s'opèrent au maximum en trois étapes et selon des critères objectifs et non discriminatoires tels que le potentiel agricole ou les critères environnementaux. Les États membres qui ont initialement préféré le modèle régional peuvent revoir la valeur des droits au paiement sur une période transitoire appropriée. L'octroi du paiement unique peut se faire sur une base exclusivement dérivée de données historiques ou sur une base totalement ou partiellement régionale. À noter que dans le cadre du bilan de santé, les États membres peuvent répartir jusqu'à 50 % des plafonds régionaux applicables entre tous les agriculteurs dont les exploitations sont situées dans les régions concernées, y compris ceux qui ne détiennent pas de droits au paiement. L'adaptation de la valeur des droits au paiement unique va dans le sens de l'équité, qu'elle n'atteint toujours pas. L'opération n'est pas simple ; elle est, cependant, moins délicate, surtout moins dangereuse pour les agriculteurs, que ce qui s'annonce pour l'après 2013 en vue de la fixation du budget pour la période de programmation et financière 2014-2020 et de la fixation du destin de la politique agricole commune, qu'il importe de sauvegarder pour l'Europe et le Monde, le Monde où survivent près d'un milliard de victimes de la sous-nutrition et qui serait peuplé de neuf milliards au moins d'habitants en 2050. Les négociations commerciales multilatérales d'Uruguay (1986-1993) ont conduit à la création de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et révélé bien des conflits d'intérêt dans le secteur agricole, que l'on s'efforçait de libéraliser (LEDENT, BURNY, 2002, p. 169 à 216). L'accord sur l'agriculture également issu de ces négociations prévoit la poursuite du développement du processus de réforme devant aboutir à des réductions progressives et substantielles du soutien et de la protection de l'agriculture. À cette fin, est créé un Comité de l'agriculture, au sein duquel ont débuté, à partir du 27 mars 2000, des pourparlers, qui, le 14 novembre 2001, ont été intégrés dans le cycle global dit «Millenium Round», décidé à Doha (Qatar). Cette dernière date marque le début du cycle de négociations multilatérales de Doha, qui ont connu bien des épisodes et qui ne sont toujours pas terminées. La crise financière, dont le début se situe en août 2007 (Jacques ATTALl, novembre 2008), et qui sévit en Europe le 6 octobre 2008, est le déclencheur de la crise économique, qui contrarie les pourparlers. La hausse du chômage dans nombre de pays a remis en cause l'objectif de libéralisation des échanges. Au début de 2010, le volontaire et avisé directeur général de l'OMC, Pascal LAMY, s'attache à faire le bilan des négociations et propose de déterminer s'il est possible de les conclure cette année. Le Comité de l'agriculture poursuit, à Genève, ses travaux techniques. Le nouveau commissaire européen au commerce, Karel DE GUCHT déclare le 12 février, à Genève, que: «Un des meilleurs moyens de tenir le protectionnisme à l'écart est de conclure le cycle de Doha le plus tôt possible (Agra Europe n° 3.240 du 22.02.2010, p. 19). Et, il ajoute de sages propos : «Dans ce but, je ferai de mon mieux pour assurer qu'un accord satisfaisant soit trouvé pour toutes les parties» (ibidem), conformément à ses fortes convictions. MM. LAMY et DE GUCHT, dont le rôle est considérable, ne peuvent perdre de vue la position de Olivier DE SCHUTTER, expert de l'ONU pour le droit à l'alimentation, qui a mis en garde les membres de l'OMC contre un accord sur l'agriculture aggravant la faim dans le monde. L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (OMA, FAO) estime, quant à elle, que la production alimentaire devra augmenter d'au moins 70 % afin de pouvoir nourrir la population de neuf milliards de personnes en 2050. Dès lors, la mission de l'agriculture européenne consiste à produire plus, tout en étant le plus économe possible des ressources naturelles.

The new Common Agricultural Policy was defined in 2013, with a stronger emphasize on the environment and the introduction of the "green payment", as well as a clear support for organic farming. This paper examines how the green payment was implemented for the first time in Wallonia (South of Belgium, one of the founders of the European Union) and shows the situation in both Wallonia and the Warmia and Mazury voivodeship in Poland, a new EU Member State. It appears that agriculture in both regions is on the way towards a more sustainable development model, though the future is more uncertain than ever. ; Peer reviewed

Organic farming is today fully recognized as an alternative to conventional agriculture and its problems (water and air pollution, large use of pesticides and possible impacts on human health, vegetal and animal diseases, overproduction, .) and is clearly supported by the Common Agricultural Policy and its "greening". Belgian (and Walloon) agriculture is an intensive one, with a high "labour force/agricultural area" ratio and high yields thanks to good soils, but also the use of large quantities of inputs like fertilizers and pesticides. However, organic farming increased in importance during the last years and th Walloon regional government has just launched a development plan in June 2013. So, this paper aims to analyse the evolution of organic farming in Wallonia and to present the goals and the measures of the new development plan. ; Peer reviewed