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RESUMENEl presente trabajo tiene por objetivo analizar las relaciones entre los acuerdos de orden formal, políticos, económicos y sociales, que se derivan del diseño institucional devenido del derecho constitucional que fueron el patrón de gobernabilidad en la sociedad moderna pre covid-19, y las decisiones impuestas por los gobiernos a partir de la declaratoria de pandemia por la OMS en marzo de 2020. La protección del proyecto de vida, la gobernabilidad en tanto relación de gobierno con lo administrado y la aplicación del biopoder, se examinan a la luz de las corrientes que lo ven con potencial para profundizar el autoritarismo y aquellos que observan la posibilidad de conciliar el biopoder con la democracia sin que signifique que existe la operación a favor de menoscabarla. Se concluye que la relación positiva o perniciosa entre estos elementos para la construcción de la sociedad post-pandemia dependerá de la fortaleza de la institucionalidad democrática, sin embargo, una atendencia bastante aceptada, examina esta relación desde la perspectiva de un peligro para la sociedad de libertades. ABSTRACTThe objective of this paper is to analyze the relationships between formal, political, economic and social agreements that derive from the institutional design derived from constitutional law that were the pattern of governability in modern pre-covid-19 society, and decisions imposed by governments after the declaration of a pandemic by the WHO in March 2020. The protection of the life project, governability as a government relationship with the administration and the application of biopower, are examined in light of the currents that see it with the potential to deepen authoritarianism and those who observe the possibility of reconciling biopower with democracy without implying that there is an operation in favor of undermining it. It is concluded that the positive or pernicious relationship between these elements for the construction of the post-pandemic society will depend on the strength of the democratic institutionality, however, a fairly accepted attention, examines this relationship from the perspective of danger to freedom society.

El presente trabajo tiene por objetivo analizar las relaciones entre los acuerdos de orden formal, políticos, económicos y sociales, que se derivan del diseño institucional devenido del derecho constitucional que fueron el patrón de gobernabilidad en la sociedad moderna pre covid-19, y las decisiones impuestas por los gobiernos a partir de la declaratoria de pandemia por la OMS en marzo de 2020. La protección del proyecto de vida, la gobernabilidad en tanto relación de gobierno con lo administrado y la aplicación del biopoder, se examinan a la luz de las corrientes que lo ven con potencial para profundizar el autoritarismo y aquellos que observan la posibilidad de conciliar el biopoder con la democracia sin que signifique que existe la operación a favor de menoscabarla. Se concluye que la relación positiva o perniciosa entre estos elementos para la construcción de la sociedad post-pandemia dependerá de la fortaleza de la institucionalidad democrática, sin embargo, una atendencia bastante aceptada, examina esta relación desde la perspectiva de un peligro para la sociedad de libertades.

RESUMEN El presente trabajo discute la relación entre las características asumidas por la administración pública y los cambios en el modelo democrático desde 1958 hasta entrada la década de segundo milenio en Venezuela. Metodológicamente se distinguen cuatro etapas a partir de las características asumidas por la democracia. 1. Democracia de los grandes partidos y el modelo de sustitución de importaciones, representación política y centralización administrativa (1961); 2. Democracia formalmente participativa y descentralizada administrativamente 1990), 3; democracia popular y populista de base militar y recentralización administrativa (1999); 4). Autoritarismo competitivo. Se concluye que existe una relación significativamente política entre el modelo de democracia y los modelos de administración pública asumidos en el modelo del régimen democrático venezolano, se observa cambios autoritarios desde la periferia al centro en la medida que el modelo institucional entró en crisis hasta su ruptura política en 2018. ABSTRACT This paper discusses the relationship between the characteristics assumed by the public administration and changes in the democratic model from 1958 until the second millennium in Venezuela. Methodologically, four stages are distinguished from the characteristics assumed by democracy. 1. Democracy of the big parties and the model of import substitution, political representation and administrative centralization (1961); 2. Formally participatory and administratively decentralized democracy 1990), 3; people's and populist democracy with military base and administrative recentralization (1999); 4). Competitive authoritarianism. It is concluded that there is a significantly political relationship between the model of democracy and the models of public administration assumed in the model of the Venezuelan democratic regime, there are authoritarian changes from the periphery to the center as the institutional model went into crisis until its political breakin in 2018.

The purpose of the work is to analyze the State as the object of the political sciences to understand the theoretical-- epistemological complexity involved in its conceptualization from utilitarian, functionalist, neo-institutional to the (re) discovery of the Weberian view of the phenomenon. The bibliographic review, analytically, concluded that the conceptions of the State as an autonomous actor of exclusive legal-institutional conception and instrument for the role of processor of exogenous claims, and /or as the exclusive object of the theory and philosophy, has been overwhelmed by the explanatory urgencies that the social, political and legal sciences today have the product of dynamic realities, positioning the State in a promoting action, in compensation with the unrealizable meta-narratives of the economic, social, autonomous development.

El presente dossier constituye un esfuerzo realizado por académicos investigadores de varios países y universidades que militamos en diversas epistemologías, más sin embargo el documento encuentra su interés común en el tema de la democracia, como amalgama no solo, de nuestras preocupaciones intelectuales sino, además, de las aspiraciones políticas en tanto ciudadanos del mundo.

El trabajo tiene como objetivo estudiar el Estado como objeto de las ciencias políticas y jurídicas, para comprender las tendencias teóricas y epistemológicas involucradas en el desarrollo teórico del mismo; desde las tendencias utilitaristas y funcionalistas hasta llegar a un (re) descubrimiento de la visión weberiana del fenómeno. La metodología empleada se basó en la revisión de las tendencias desde las clásicas hasta aquellas surgidas en medio del furor por el neoinstitucionalismo real (aplicación de las reformas del Estado en América Latina). Concluimos que las concepciones sobre el Estado como actor autónomo, de exclusiva concepción jurídico-institucional e instrumento para la función en tanto procesador de demandas exógenas, así o como objeto exclusivo de la teoría y filosofía ha sido desbordada por la necesidades y urgencias explicativas que las ciencias sociales, y de manera especial a las políticas y jurídicas tienen hoy producto de las realidades políticas, posicionando al Estado en una acción promotora del desarrollo, regulando, concertando y hasta orientando el crecimiento de la economía, generando condiciones para el desarrollo político social, compensando las falencias del modelo económico.

Este trabajo se propone analizar la problemática de los Consejos Comunales, en tanto, actores vinculados a la política y a la gestión pública en Venezuela. Se parte del concepto de la política como un tipo de relación social mediada por la disputa y/o ejercicio de poder, así como por los recursos materiales o simbólicos relacionados con éste. Metodológicamente nos interesa explorar y analizar aspectos tales como, la valoración o construcción que hacen los vecinos sobre los principales problemas de sus comunidades, las formas en que los enfrentan y/o resuelven, las vías de acción autónomas que eligen para ello, y los mecanismos de participación que se experimentan en la comunidad. Se explora cómo incide sobre los Consejos Comunales la polarización que ha experimentado la política venezolana en los últimos catorce años, fenómeno que en nuestra opinión ha marcado las coordenadas iniciales de los primeros cinco años de la existencia de los Consejos Comunales. Se concluye que el proceso político abierto en 1998 promovió la implementación de un proyecto democrático que intentaba superar los déficits de la IV República, lo que se concretó en el desarrollo de una legislación y experiencias de participación diversas, valoradas e impulsadas desde los intereses de los actores políticos que las promueven, mostrando significativas limitaciones para la repolitización de las comunidades.

El presente trabajo tiene por objeto presentar un conjunto de aproximaciones teóricas que desde una óptica alternativa explicarían el fenómeno de la descentralización en Venezuela. Estas reflexiones abarcan tres ejes que vinculan a este proceso con tres aspectos clave como lo son: la autonomía regional y/o local; la privatización como mecanismo accionador de procesos de modernización y finalmente la vinculación con la democracia. Ubicamos a la descentralización como parte de los procesos de modernización administrativa puestos en boga en América Latina a partir de finales de los 70 a propósito de las presiones originadas por las modificaciones del modelo económico que requerían una administración eficiente para lograr insertarse en las exigencias impuestas por el avance de la globalización. Las economías de sustitución de importaciones se vieron desplazadas por la implantación del modelo económico de mercado. A los fines de la investigación se recurrió a la revisión crítica de las fuentes bibliográficas y documentales, colocando en tensión con la realidad las propuestas teóricas.

ResumenEl presente trabajo tiene por objeto estudiar las características de los modelos en la administración pública venezolana y la generación de los espacios públicos para la participación ciudadana en tres momentos: a partir de la reinstauración de la democracia en 1958, posteriormente en el marco de las estrategias de reforma del Estado (1991-1998) y finalmente los cambios operados a partir del triunfo del presidente Hugo Chávez Frías (1998 en adelante).Palabras clave: Administración pública, participación ciudadana, democracia, Venezuela.

ResumenEl presente trabajo tiene como propósito presentar una discusión teórica en torno a la descentralización política-administrativa con especial referencia a Venezuela. Se parte de tres elementos que a nuestro juicio se encuentran estrechamente relacionados con la descentralización político-administrativa, y que son: economía, democracia y la eficiencia. Una de las características que la propuesta de la descentralización ha tenido en Venezuela es que este proceso se ha presentado y promovido desde los postulados extraídos casi exclusivamente desde la Gerencia. Consideramos que el proceso exige un tratamiento y explicación en sus reales dimensiones políticas debido a la naturaleza como fenómeno, con el objeto de llegar a una explicación más integral.Palabras clave: Descentralización, Administración Pública, Reforma del Estado, Venezuela.

Resumen El presente trabajo tiene como propósito presentar una discusión teórica en torno a la descentralización política-administrativa con especial referencia a Venezuela. Se parte de tres elementos que a nuestro juicio se encuentran estrechamente relacionados con la descentralización político-administrativa, y que son: economía, democracia y la eficiencia. Una de las características que la propuesta de la descentralización ha tenido en Venezuela es que este proceso se ha presentado y promovido desde los postulados extraídos casi exclusivamente desde la Gerencia. Consideramos que el proceso exige un tratamiento y explicación en sus reales dimensiones políticas debido a la naturaleza como fenómeno, con el objeto de llegar a una explicación más integral.Palabras clave: Descentralización, Administración Pública, Reforma del Estado, Venezuela.

Resumen El presente trabajo tiene por objeto estudiar las características de los modelos en la administración pública venezolana y la generación de los espacios públicos para la participación ciudadana en tres momentos: a partir de la reinstauración de la democracia en 1958, posteriormente en el marco de las estrategias de reforma del Estado (1991-1998) y finalmente los cambios operados a partir del triunfo del presidente Hugo Chávez Frías (1998 en adelante).Palabras clave: Administración pública, participación ciudadana, democracia, Venezuela.

El presente trabajo tiene por objeto estudiar los cambios en la administración pública venezolana, enmarcados en las condiciones que los originaron y elementos estructurales, desde la reforma del Estado (1991-1998) hasta los producidos a partir del triunfo del presidente Hugo Chávez. La revisión del modelo de administración centralizado-burocrático populista (característico del período de reinstauración democrática 1958-1991), sus enfoques teóricos para su modernización, así como las líneas sobre las cuales se han introducido los cambios en la era Chávez, permitirán diferenciar los tres modelos que a nuestro juicio pueden identificarse en el caso venezolano: 1) Modelo de Administración Burocrática""Populista Centralizado 1958-1989, 2) Modelo Descentralizado del Estado 1990-1998, 3) Modelo de Administración Burocrático-populista con base militar 1998- en desarrollo. Los cambios observados en los modelos administrativos se centran fundamentalmente en: a) desplazamiento de mediadores clave, los partidos tradicionales dan paso en el modelo de reforma del estado al estamento gerencial y en el caso del modelo administración Chávez, a la mediación de la fuerza militar, lo cual opera desde el inicio de su gobierno, b) la estructuración de una administración pública paralela (en una etapa más reciente con al creación de las misiones) de programas sociales centralizados y liderados por militares., reproduciendo rasgos del modelo burocrático populista centralizado.

RESUMEN El trabajo tiene como propósito analizar el Estado como objeto de las ciencias políticas para comprender la complejidad teórica-- epistemológica involucrada en su conceptualización desde los enfoques utilitarista, funcionalista, neo institucionalistas hasta el (re) descubrimiento de la visión weberiana del fenómeno. La revisión bibliográfica, analítica, permitió concluir, que las concepciones sobre el Estado como actor autónomo de exclusiva concepción jurídico-institucional e instrumento para la función de procesador de demandas exógenas, y/o como objeto exclusivo de la teoría y filosofía, ha sido desbordada por las urgencias explicativas que las ciencias sociales, políticas y jurídicas tienen hoy producto de las realidades dinámicas, posicionando al Estado en una acción promotora, en compensación con los meta-relatos irrealizables del desarrollo económico, social, autónomo. ABSTRACT The purpose of the work is to analyze the State as the object of the political sciences to understand the theoretical-- epistemological complexity involved in its conceptualization from utilitarian, functionalist, neo-institutional to the (re) discovery of the Weberian view of the phenomenon. The bibliographic review, analytically, concluded that the conceptions of the State as an autonomous actor of exclusive legal-institutional conception and instrument for the role of processor of exogenous claims, and /or as the exclusive object of the theory and philosophy, has been overwhelmed by the explanatory urgencies that the social, political and legal sciences today have the product of dynamic realities, positioning the State in a promoting action, in compensation with the unrealizable meta-narratives of the economic, social, autonomous development.