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Attualmente gli enti locali si trovano, infatti, in una posizione ideale per assumere un ruolo centrale nella promozione di un nuovo welfare, raccogliendo una triplice sfida: quella di ricoprire il ruolo di facilitatori dell'innovazione, di diventare i promotori di un cambiamento profondo e di lungo periodo del welfare, di farsi garanti dei diritti sociali, esistenti ed emergenti. Il presente capitolo racconta come il welfare locale si stia riformando innanzitutto adottando processi e strumenti di innovazione sociale e nuovi modelli di governance riconducibili al secondo welfare; in seguito, si sofferma sulle nuove forme di protagonismo di cittadini e comunità locali; infine, descrive i cambiamenti in corso sul fronte dell'offerta e della gestione dei servizi alla persona.

A partire dai risultati emersi nei precedenti Capitoli, il Capitolo 6 del Quinto Rapporto sul secondo welfare indaga presente e futuro del secondo welfare effettuando una comparazione tra le tre aree che lo compongono: welfare aziendale territoriale, welfare filantropico e welfare di prossimità. L'analisi cerca di evidenziare tendenze comuni e differenze tra queste aree, concentrandosi sul ruolo che hanno giocato durante la pandemia e che, sulla scia di quanto accaduto in questi mesi, potranno giocare in futuro. In seguito il Capitolo approfondisce come si stanno ridefinendo i rapporti tra nazionale-locale e tra pubblico-privato, attraverso il posizionamento della leadership di alcune organizzazioni-chiave nelle aree di welfare oggetto di studio e i risultati della expert survey e dei focus group condotti da Percorsi di secondo welfare. Infine il Capitolo discute del contributo attuale e futuro delle tre aree di welfare al raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell'Agenda 2030. L'indagine condotta conferma come l'esplosione della pandemia abbia costituito per il secondo welfare sia uno stress test che una spinta al cambiamento, seppur con alcuni elementi di incertezza riguardo al futuro. Se da un lato è opinione condivisa che il secondo welfare abbia contribuito ad arginare gli effetti negativi della pandemia, gli esperti evidenziano la necessità di un coordinamento che possa coniugare peculiarità e uniformità ed evitare frammentazione, tanto per il rapporto nazionale-locale quanto per quello pubblico- privato.

Il capitolo, che illustra i principali dati sulla spesa sociale pubblica (e non) in Italia e sulle tendenze demografiche e sociali, deve essere anticipato da una premessa. Gli anni 2020 e 2021, anni della pandemia da Covid-19, rappresentano una fase straordinaria dal punto di vista delle risorse investite quanto da quello dei bisogni. Basta pensare alle risorse investite in sanità per affrontare l'emergenza sanitaria, o all'impatto su occupazione e povertà delle misure di distanziamento volte al contenimento del contagio. Nel momento in cui si scrive non tutti i dati disponibili sono gi in grado di fotografare i cambiamenti avvenuti – ad esempio i dati sulla spesa sociale di Eurostat, riferiti all'anno 2019. Allo stesso tempo il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) potrebbe cambiare la composizione della spesa e degli investimenti sociali, correggendo quelle anomalie che caratterizzano il welfare state italiano. Si tratta, quindi, di uno scenario in divenire, di cui si cercherà di dare conto sulla base dei dati precedenti la pandemia e dei dati che sono stati pubblicati fino ad agosto 2021.