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La letteratura specialistica fa riferimento ad un'organizzazione dello Stato che si caratterizza per il trade-off tra accountability e coordinamento istituzionale: in un sistema politico accentrato il coordinamento istituzionale è massimo, laddove il livello di accountability è minimo. Al contrario, il decentramento amplifica le sovrapposizioni istituzionali ma aumenta il grado di accountability della politica. Siffatta circostanza ha spinto a ritenere che la devolution ad un livello intermedio, ad esempio regionale, possa costituire il miglior compromesso in termini di responsabilizzazione della classe politica e di coordinamento tra le istituzioni. Nel caso delle infrastrutture portuali in Italia con la legge 84/94, la cosiddetta prima liberalizzazione dei porti, si è scelto un modello di decentramento che ha dato, nel tempo, una sempre maggiore autonomia organizzativa alle Autorità portuali, istituzioni locali molto lontane dai modelli di Authority come organismi regolatori dei mercati, fino alla loro quasi completa autonomia finanziaria. Tale autonomia ha mostrato notevoli limiti principalmente in termini di produttività, efficienza e sfruttamento della capacità multiservizi dei singoli porti, di fatto allontanandoli da logiche sinergiche di sistema, tipici fattori di competitività nel caso di reti infrastrutturali di trasporto interconnesse a livello globale. L'attuale fase di lenta uscita dalla crisi globale e del conseguente riassetto dei traffici internazionali di merci, vedono l'attuazione della seconda riforma portuale ispirata fondamentalmente al principio della "ricentralizzazione" di funzioni e poteri decisionali. Le scelte, però, in tali contesti, sono prevalentemente dipendenti da variabili esogene al sistema economico-amministrativo locale e nazionale. Il posizionamento competitivo dei porti non è di per sé sufficiente a garantire domanda di servizi in relazione all'andamento dei traffici commerciali su scala internazionale, alle strategie dei grandi operatori globali, al contenuto tecnologico innovativo richiesto, alla produttività ed all'efficienza tecnica ed economica di funzioni e servizi offerti. L'articolo vuole offrire un contributo di riflessione sull'effettiva capacità e/o necessità dei sistemi economici di adeguare la governance di complessi sistemi infrastrutturali ai mutamenti che intervengono su scala globale. Sistemi che vedono la partecipazione di numerosi soggetti economici le cui scelte sono influenzate dal modello di regolazione e controllo esercitato dal soggetto pubblico decentrato, le Autorità portuali, nei confronti dei soggetti privati facenti parte del mercato di riferimento, a sua volta derivante da deleghe autonomistiche più o meno ampie date dal livello amministrativo centrale.

Dopo aver ricostruito brevemente il percorso evolutivo della politica dei trasporti nei Paesi industrializzati, gli autori sottolineano che l'organizzazione della mobilità, in particolare nel nos tro Paese, appare caratterizzata da evidenti inefficienze derivanti da uno scarso livello di integrazione "interna", cioè intermodale, ed "esterna", intesa quale interconnessione con gli altri comparti della vita economica e sociale. Tale considerazione è stata avvalorata dai risultati ottenuti analizzando un campione di città italiane, da cui si evince che il coordinamento della mobilità non rientra certamente tra le priorità delle amministrazioni locali. L'analisi prosegue evidenziando le potenzialità ine spresse della trasferibilità delle politiche, quale strumento di progettazione di policies idonee a garantire un miglioramento nell'organizzazione del mercato dei trasporti.

Over the last few years, the European liberalization and deregulation processes have involved all aspects of the air transport activity, producing significant change to the supply side of the air transport market. All the European air companies have tried to expand their market share, efficiency, and above all, they have tried to specialise their activity focusing on specific demand targets. As a consequence, even airports have had to change their management activity, increasingly modifying their strategy to attract new carriers and plan new goals, such as, for example, increasing accessibility. The aim of this work is to analyze the Italian air transport market after the deregulation process, and its implications for airports, in particular in peripheral areas such as Sicily. This paper is set out as follows. After the introduction, the second section illustrates the consequences of airline liberalization on the Italian market. The third part describes the regulation of airports. In the fourth section, we examine the influence of the low-cost experience on airport competition. The study ends with a look at Sicilian airports. The conclusions provide indications useful to authorities who need to make decisions regarding the enhancement or construction of new regional airport infrastructures.