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La démocratie participative se résume bien souvent à de l'injonction participative : une offre institutionnelle descendante et contreproductive pour enrayer la crise démocratique. La participation citoyenne peut cependant être un levier efficace – et révolutionnaire – pour régénérer la démocratie, toujours en chantier. Sous certaines conditions, elle peut renouveler les politiques publiques sur un mode ascendant, en s'appuyant sur l'expertise des personnes concernées et la codécision. Elle peut stimuler l'interpellation des institutions et l'émancipation des personnes, en particulier les plus précaires et éloignées de la parole publique. Aujourd'hui, elle peut et doit compter avec de nouveaux partenaires, les acteurs communautaires.

Pour se repérer dans les débats et pratiques en matière de participation citoyenne, cet article propose de revenir sur les principaux arguments pour une démocratisation de la gouvernance, avant d'analyser les difficultés à mettre celle-ci en œuvre au-delà du discours d'intention. Une série d'exemples de points de d'appui ou de vigilance, tirés de travaux de chercheurs, praticiens et citoyens, est ensuite proposée, avec une attention particulière portée à la question des publics les plus éloignés de la parole et de l'action publique.

Résumé Ouvrir la boîte noire du fonctionnement de procédures participatives suppose d'inventer une ethnographie politique qui permette d'en mesurer les effets à la fois internes, sur les participants, et externes, sur la sphère publique. Une telle ethnographie, pratiquée à propos de dispositifs participatifs dans les quartiers d'habitat social, permet de tirer des enseignements sur les effets de la délibération et de les confronter aux théories. Il apparaît que la délibération en petit groupe, organisée en milieu populaire, loin de fabriquer du consensus et de reproduire les inégalités d'accès à la parole publique, peut engendrer des amorces de politisation et de publicisation de problèmes sociaux, de sorte qu'on puisse parler de « contre-pouvoir délibératif temporaire ». L'expérience s'avère cependant fragile et pose la question de la continuité de l'action collective enclenchée par l'activité délibérative.

Résumé Cet article analyse les enjeux de compétition sociale et politique dans deux conseils de quartier à Roubaix, l'un marqué par l'entre-soi et une « efficacité » en continuité avec l'action municipale, l'autre par des critiques et conflits de légitimité. Alors que le politique y est constamment dénié, l'observation de deux disputes – autour de la présence de Roms dans un quartier de la ville et de l'abstention record aux élections régionales – indique que des discussions politiques peuvent émerger, à condition que leurs membres ne soient pas suspectés d'intentions partisanes. En d'autres termes, l'ethnographie donne à voir le paradoxe selon lequel les conseillers de quartier doivent ne pas politiser la discussion pour la politiser.

Antoine Deltour travaillait au Luxembourg pour PricewaterhouseCoopers (PwC), cabinet d'audit et de conseil. Il raconte comment il a déclenché après sa démission un scandale international connu sous le nom de LuxLeaks. Sa transmission d'informations à des journalistes sur le fonctionnement des « tax ruling » a mis au jour un puissant système d'évasion fiscale. Au terme de six années de procédures judiciaires, son statut de lanceur d'alerte a finalement été reconnu, il n'a eu aucune condamnation pénale et la justice a admis que certaines pratiques d'optimisation fiscale étaient contraires à l'intérêt général. Il raconte les effets, somme toute limités, de cette affaire sur la politique des États et de l'Union Européenne, ainsi que sur le débat public à propos de l'évasion fiscale et de l'influence des Big Four 2 sur les réglementations publiques.