International audience ; For 20 years, the Congo Basin countries have been implementing policies aimed at the sustainable management of their forest resources and at poverty reduction. These policies target the major timber concessions, whose production is exported, but overlook the informal small-scale chainsaw milling sector, which supplies domestic and regional markets. Yet this sector has taken the lead in terms of the volume of timber produced and provides jobs and income. At a time when States are increasingly urged to guarantee the legality – or even sustainability – of their production, it is urgent that they implement policies to ensure their small-scale chainsaw milling operations are more sustainable and to formalise the sector. ; Depuis deux décennies, les pays forestiers du bassin du Congo mettent en oeuvre des politiques pour gérer durablement leurs ressources forestières et réduire la pauvreté. Ces politiques visent les grandes concessions forestières, dont la production est exportée, mais ignorent le secteur informel du sciage artisanal, qui approvisionne les marchés domestiques et régionaux. Pourtant ce secteur est devenu majoritaire en termes de volume de bois produit et fournit emplois et revenus. Alors que les États sont de plus en plus incités à garantir la légalité, voire la durabilité, de leur production, il est urgent qu'ils mettent en oeuvre des politiques pour rendre plus durables les pratiques de sciage artisanal et formaliser le secteur.
International audience ; For 20 years, the Congo Basin countries have been implementing policies aimed at the sustainable management of their forest resources and at poverty reduction. These policies target the major timber concessions, whose production is exported, but overlook the informal small-scale chainsaw milling sector, which supplies domestic and regional markets. Yet this sector has taken the lead in terms of the volume of timber produced and provides jobs and income. At a time when States are increasingly urged to guarantee the legality – or even sustainability – of their production, it is urgent that they implement policies to ensure their small-scale chainsaw milling operations are more sustainable and to formalise the sector. ; Depuis deux décennies, les pays forestiers du bassin du Congo mettent en oeuvre des politiques pour gérer durablement leurs ressources forestières et réduire la pauvreté. Ces politiques visent les grandes concessions forestières, dont la production est exportée, mais ignorent le secteur informel du sciage artisanal, qui approvisionne les marchés domestiques et régionaux. Pourtant ce secteur est devenu majoritaire en termes de volume de bois produit et fournit emplois et revenus. Alors que les États sont de plus en plus incités à garantir la légalité, voire la durabilité, de leur production, il est urgent qu'ils mettent en oeuvre des politiques pour rendre plus durables les pratiques de sciage artisanal et formaliser le secteur.
For 20 years, the Congo Basin countries have been implementing policies aimed at the sustainable management of their forest resources and at poverty reduction. These policies target the major timber concessions, whose production is exported, but overlook the informal small-scale chainsaw milling sector, which supplies domestic and regional markets. Yet this sector has taken the lead in terms of the volume of timber produced and provides jobs and income. At a time when States are increasingly urged to guarantee the legality – or even sustainability – of their production, it is urgent that they implement policies to ensure their small-scale chainsaw milling operations are more sustainable and to formalise the sector.
Depuis deux décennies, les pays forestiers du bassin du Congo mettent en oeuvre des politiques pour gérer durablement leurs ressources forestières et réduire la pauvreté. Ces politiques visent les grandes concessions forestières, dont la production est exportée, mais ignorent le secteur informel du sciage artisanal, qui approvisionne les marchés domestiques et régionaux. Pourtant ce secteur est devenu majoritaire en termes de volume de bois produit et fournit emplois et revenus. Alors que les États sont de plus en plus incités à garantir la légalité, voire la durabilité, de leur production, il est urgent qu'ils mettent en oeuvre des politiques pour rendre plus durables les pratiques de sciage artisanal et formaliser le secteur.
La République du Congo a adopté une loi forestière en 2000 qui met l'accent sur le secteur forestier industriel à grande échelle orienté vers l'exportation. Le bois d'oeuvre tiré d'une exploitation à plus petite échelle et tourné vers le marché intérieur a été négligé. Ce bois n'est pas enregistré dans les statistiques officielles et il est essentiellement produit sans titre valide. Or le Congo a paraphé en 2009 puis signé en 2010 l'Accord de partenariat volontaire (APV) avec la Commission européenne qui l'engage à assurer la légalité de toute la production nationale de bois d'ici à 2013. Si la préparation de la mise en oeuvre de l'APV est avancée pour les concessions forestières notamment dans la région septentrionale du pays, le secteur domestique du bois est encore largement ignoré dans ce processus. Ce rapport présente une évaluation quantitative et qualitative de ce marché intérieur du bois scié afin de dégager des options permettant sa légalisation et sa pérennité. Les estimations reposent sur un suivi permanent des entrées de sciages à Brazzaville entre août 2008 et novembre 2009, sur un suivi des flux de vente des sciages sur les marchés de Pointe Noire entre février et novembre 2009, et sur 62 entretiens réalisés avec des scieurs artisanaux dans quatre zones d'approvisionnement. Les estimations globales sur les ventes et la consommation de sciage pour une année sont récapitulées dans le tableau suivant. Si on exclut les sciages industriels vendus sur le marché domestique, la production de sciages informels dépasse le volume des exportations congolaises de sciages en 2009, année toutefois marquée par une crise de l'industrie forestière durant laquelle les exportations ont été deux fois inférieures au niveau moyen des cinq années précédentes. Ce sous-secteur emploie aujourd'hui un grand nombre de personnes, fournissant au moins 600 emplois directs permanents et 300 emplois occasionnels dans les deux villes. En zone rurale, l'activité de sciage artisanal produit au minimum l'équivalent de 2000 emplois directs. C'est largement inférieur à l'emploi généré aujourd'hui par le secteur industriel, estimé autour de 7500 emplois. Il s'agit d'une activité économique à part entière qui engendre un chiffre d'affaires annuel autour de 15 milliards de F.CFA, dont une partie alimente les économies rurales à hauteur de 3 milliards de F.CFA par an. Ces revenus en milieu rural proviennent de la vente des arbres par les propriétaires coutumiers et par les salaires versés aux manutentionnaires, à hauteur de 33 000 F.CFA par mètre cube de bois scié. Les autorités administratives déconcentrées bénéficient également de cette activité puisque la " parafiscalité " compose environ 18 % du coût de revient de la production de sciage artisanal en zone rurale, c'est-à-dire autour de 12 000 F. CFA/m3. Au total, ce sont environ 1,2 milliard de F.CFA qui sont indûment prélevés tous les ans par les représentants de certains services administratifs déconcentrés. Ce secteur du sciage artisanal fait face toutefois à plusieurs difficultés et menaces. Tout d'abord, l'exploitation actuelle semble mettre en cause la pérennité de la ressource puisque les scieurs parcourent des distances importantes pour accéder aux arbres et que ces derniers sont souvent de faible diamètre. Si les " bois rouges " sont majoritaires sur les marchés de Brazzaville et parviennent principalement par le fleuve Congo, les consommateurs de Pointe Noire privilégient l'okoumé (Aucoumea klaineana), notamment pour les coffrages. Deuxièmement, la réglementation forestière actuelle - principalement le permis spécial - semble peu en mesure d'attirer les scieurs informels vers la légalité. Une adaptation ou une révision des prescriptions légales serait utile pour faciliter l'accession à des pratiques légales. Cet accès facilité aux titres légaux d'exploitation devrait s'accompagner d'une professionnalisation des scieurs artisanaux, en termes techniques, financiers, et institutionnels. Enfin
During the last decade, in Central Africa, timber volume of the artisanal chainsaw milling (CSM) sector, mainly for domestic markets, has exceeded that processed by the export-oriented industrial sector. However, due to lack of legal alternatives, CSM is
One of the main objectives of the 1994 Cameroonian forestry law is to improve the management of production forests by including minimum safeguards for sustainability into compulsory forest management plans. As of 2007, about 3.5 million hectares (60%) of the productive forests are harvested following the prescriptions of 49 approved management plans. The development and implementation of these forest management plans has been interpreted by several international organizations as long awaited evidence that sustainable management is applied to production forests in Cameroon. Recent reviews of some plans have concluded, however, that their quality was inadequate. This paper aims at taking these few analyses further by assessing the actual impacts that approved management plans have had on sustainability and harvesting of commercial species. We carry out an assessment of the legal framework, highlighting a fundamental flaw, and a thorough comparison between data from approved management plans and timber production data. Contrary to the principles adhered to by the 1994 law, we find that the government has not yet succeeded in implementing effective minimum sustainability safeguards and that, in 2006, 68% of the timber production was still carried out as though no improved management rules were in place. The existence of a number of approved management plans cannot be used a proxy for proof of improved forest management.
One of the main objectives of the 1994 Cameroonian forestry law is to improve the management of production forests by including minimum safeguards for sustainability into compulsory forest management plans. As of 2007, about 3.5 million hectares (60%) of the productive forests are harvested following the prescriptions of 49 approved management plans. The development and implementation of these forest management plans has been interpreted by several international organizations as long awaited evidence that sustainable management is applied to production forests in Cameroon. Recent reviews of some plans have concluded, however, that their quality was inadequate. This paper aims at taking these few analyses further by assessing the actual impacts that approved management plans have had on sustainability and harvesting of commercial species. We carry out an assessment of the legal framework, highlighting a fundamental flaw, and a thorough comparison between data from approved management plans and timber production data. Contrary to the principles adhered to by the 1994 law, we find that the government has not yet succeeded in implementing effective minimum sustainability safeguards and that, in 2006, 68% of the timber production was still carried out as though no improved management rules were in place. The existence of a number of approved management plans cannot be used a proxy for proof of improved forest management.
This article discusses the extent, impacts, and governance dynamics of illegal logging and associated corruption in the chainsaw milling sector in Cameroon and the implications for natural resource management theory and international initiatives, represen
Since the second half of the 2000s, several options on the implementation of community forests in the Democratic Republic of Congo (DRC) have been discussed in the country's technical and political circles. Propositions and pilot testing have increased in the last 2-3 years, in parallel with the promise of substantial international funding. As a result, several initiatives have been tested or are under development in the forest area of the DRC. Yet, the regulatory framework remains incomplete and very much debated. In the absence of a clear regulation and indeed political direction, the funding of current initiatives is often proposed with divergent purposes and conducted with different approaches. We reviewed the current experiences and found that none has conducted an estimation of the potential financial return of the business models they elaborated for/with the concerned communities. We thus conducted a socio-economic feasibility study for three case studies in Orientale province, by estimating the costs of developing/implementing activities and the benefits expected for communities on a 5 years horizon. Four main results are drawn from this analysis: (1) all experiences show a negative financial performance, the initial and implementation costs being significantly above the medium-term profits; (2) the main benefit expected by communities is clarifying and securing their customary land tenure; (3) a majority of the activities conducted in the framework of the 'community forest' model deal with rural development and not forestry operations per se, and therefore could be promoted and conducted without having to engage in a process of designing, establishing and maintaining the community forest model; (4) local organizations set up to oversee community forests are complex, expensive and little known by most inhabitants. We conclude by discussing and proposing a few models that could improve the effectiveness of community forestry in the DRC.
The Cameroonian regulatory framework on forest, wildlife and fisheries requires logging companies to pay an Area Fee (AF), half of which must be redistributed to rural councils (40%) and villages (10%) neighbouring the logging concessions. The AF had the
The Cameroonian regulatory framework on forest, wildlife and fisheries requires logging companies to pay an Area Fee (AF), half of which must be redistributed to rural councils (40%) and villages (10%) neighbouring the logging concessions. The AF had the
