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La réflexion prospective est insuffisamment développée au sein de la communauté du renseignement. En matière d'antiterrorisme, l'absence d'analyse scientifique des faits et des motivations des acteurs conduit à privilégier une approche globale de la menace, conférant systématiquement une dimension internationale à des phénomènes qui sont à l'origine locaux. Redonner au terrorisme la place qui est la sienne au sein des phénomènes criminels, dédramatiser son emprise sur les démocraties modernes, repenser le discours sur la menace en s'extirpant d'un discours politique partisan et développer une riposte proactive sont les enjeux attachés à un travail de prospective. Mais ce regard renouvelé sur nous-mêmes, l'État a-t-il la volonté de l'affronter ?

La fusion des services de sécurité intérieure au sein de la Direction centrale du renseignement intérieur (DCRI) en 2008, puis l'institutionnalisation d'une coordination du renseignement en 2009, à travers un Conseil national du renseignement et un coordinateur du renseignement, traduisent une reprise en main de la fonction de renseignement par le chef de l'exécutif, avec une priorité donnée à la lutte antiterroriste. Mettre en commun les moyens des services, favoriser un travail en symbiose, accroître la circulation de l'information, dans un souci d'une meilleure intégration des outils de veille et d'anticipation sont les objectifs affichés, et certes nécessaires. Toutefois, le système instauré se traduit par une politisation des fonctions et des enjeux, qui n'est pas sans incidence sur l'objectivité et la pérennité du dispositif. La coordination des services antiterroristes, placée auprès de la présidence de la République, repose sur des réseaux relationnels et fonctionne selon une ligne verticale, qui n'induisent pas une unité du dispositif antiterroriste et qui conduiraient à surexposer le chef de l'exécutif en cas de crise terroriste. Cette coordination informelle qui renferme une donne politique fragilise le caractère institutionnel qui lui est conféré. Si une période de cohabitation gouvernementale survenait, le dispositif de coordination ainsi créé ne pourrait fonctionner. Aussi le niveau de coordination de la lutte antiterroriste en France demeure-t-il perfectible.