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L'évolution de la place de la langue française dans la francophonie a connu des étapes majeures: entre le premier sommet de Niamey en 1970 et celui de Bucarest en 2006, le nombre des États et gouvernements représentés est passé de 21 à 61. La primauté des relations diplomatiques de la France s'affirme aux dépends des politiques linguistiques pour le développement de la langue française. Les moyens consacrés à la langue française s'en sont trouvés de plus en plus réduits. Ce recul des moyens consacrés à la diffusion du français s'opère dans un contexte géopolitique nouveau où la République sud-africaine attire dans son orbite toute l'Afrique centrale et même l'Afrique de l'Ouest.