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Argentina is one of the countries with the highest level of gender equality due; above all; to the increase in gender parity in the legislature. However; this is not the case in the executive where their participation is low and the number of women in ministerial positions has decreased. This article describes the situation of women at all levels of the executive branch; seeking to identify where they are; what they are doing and how much they earn from their work. The most significant findings are that men occupy the majority of positions in the political cabinet and in managerial positions. At the bureaucratic level; women are found to have more university degrees than men; are concentrated in the lowest levels of the hierarchy (the current scale of seniority) and earn less than men in the same position. ; Argentina es uno de los países con mayor igualdad de género; sobre todo; debido al aumento en la paridad de género en el Poder Legislativo. Sin embargo; esto no se traduce al Poder Ejecutivo: el país no solo muestra una baja posición; sino también una disminución de mujeres en posiciones ministeriales. Este artículo describe la situación de las mujeres en todos los niveles de la rama ejecutiva con el objetivo de identificar dónde están las mujeres; qué están haciendo y cuánto ganan por su trabajo. Los hallazgos más significativos son que los hombres ocupan la mayoría de las posiciones del gabinete político y de las posiciones gerenciales. En el nivel burocrático; se observa que las mujeres tienen más grados universitarios que los hombres; se concentran en los niveles más bajos de la jerarquía (el escalafón vigente) y ganan menos que los hombres en la misma posición

This paper aims to rethink whether the solution to the politization of the Latin American managerial levels in the public sector is always to try to establish contests based on merit for all appoitments. Comparative evidence in the region shows that seeking to completely eliminate political appointments can be counterproductive since the political reaction is so massive that no appointments are made based on merit. This argument is illustrated with the Argentine case in light of the experiences of both the cases of Chile and Peru, which were able to improve their civil services including the political component in their processes. In Argentina, despite the existence of norms that force the creation of an open, meritocratic and competitive selection system for the managerial levels -since its approval in 2008- nothing happened. Maybe it is necessary to rethink the role of politics, but not only from its negative consecuences, but also as a way to allow the so needed reforms. Political appointments can be a part of the process of selection of top managerial positions in an organized and monitored way, as both the cases of Peru and Chile show.

Les lourdeurs administratives peuvent entraver la participation sociale, politique et économique des personnes. Cependant, la plupart des études empiriques abordent généralement de manière seulement indirecte la question de son influence sur l'accès à la citoyenneté. Cet article examine l'exclusion administrative du document national d'identité en Argentine et ses effets sur une politique sociale clé : le régime universel d'allocations familiales. Les résultats indiquent que : (1) l'exclusion administrative des documents d'identité officiels se répercute sur la constitution d'un groupe cible vulnérable, systématiquement exclu des aides sociales et des services publics ; et (2) les limitations de la capacité administrative en matière d'enregistrement et de documentation de l'identité se traduisent par des complications dans la mise en œuvre des politiques sociales, les groupes cibles restant « hors du radar ». Les résultats démontrent également l'importance de considérer les lourdeurs administratives comme une question systémique. Ces lourdeurs se manifestent au niveau des interactions entre le citoyen et l'État, mais leurs causes et leurs conséquences sont liées à des caractéristiques institutionnelles, des capacités administratives et des inégalités sociales insolubles. Remarques à l'intention des praticiens Les efforts déployés par les pays en développement pour développer des systèmes de protection sociale efficaces sont souvent contrecarrés par les limites de la capacité de l'État à identifier et à atteindre les citoyens marginalisés. C'est le signe qu'il est nécessaire d'adopter une perspective systémique de l'ensemble des capacités de l'État au lieu de se concentrer uniquement sur la conception des programmes de protection sociale. Plus précisément, nous démontrons que des registres d'état civil, des documents d'identité et d'autres formes d'enregistrement complets, accessibles et à jour sont une condition préalable à la transformation de droits formels en une réalité tangible pour les citoyens.

Administrative burdens can hinder people's social, political and economic participation. However, most empirical studies usually tackle the issue of how they affect access to citizenship merely indirectly. This article examines administrative exclusion from Argentina's National Identity Document and its effects on a key social policy: the Universal Child Allowance. Findings indicate that: (1) administrative exclusion from official identity documents 'feeds back' into the construction of a vulnerable target group that is systematically excluded from social benefits and public services; and (2) limitations in the administrative capacity for identity registration and documentation 'trickle down' to complications in the implementation of social policies as target groups remain 'off the radar'. Findings also demonstrate the importance of understanding administrative burdens as a systemic issue. Burdens manifest themselves at the level of citizen–state interactions but their causes and consequences are tied up with intractable institutional characteristics, administrative capacities and social inequalities.Points for practitionersEfforts by developing countries to develop effective social protection systems are often thwarted by limitations in the state's capacity to identify and reach marginalized citizens. This suggests the need for a systemic perspective of the state's entire capacity instead of merely focusing on the design of social protection programmes. Specifically, we demonstrate that complete, accessible and up-to-date civil registries, identity documents and other forms of registration are a precondition for transforming formal rights into a tangible reality for citizens.

AbstractRecent studies have demonstrated that administrative burdens often reinforce existing social inequalities. However, less attention has been paid to explaining which factors cause variation in people's experience of administrative burden. This article builds upon an emerging body of literature on citizen factors to make two contributions. First, a theoretical framework is constructed to provide a coherent overview of existing economic (cost–benefit analyses and poverty costs) and behavioural explanations (human capital and decision‐making bias) for the unequal distribution of administrative burden. Furthermore, policy feedback is suggested as a possible intermediating variable to understand variations in people's capacity and willingness to engage in state‐citizen interactions and the bigger bite of administrative burden in low‐trust contexts. Second, a mixed method case study of non‐participation in Argentina's conditional cash transfer program is used to illustrate the relevance of the identified explanations prior to state‐citizen interaction.

Los 12 conceptos fundamentales que abordamos en esta publicación son: el Estado, la democracia, las políticas públicas, las capacidades estatales, la gestión pública, el servicio civil, la administración pública, los centros de gobierno, la sociedad civil, las instituciones, los sistemas electorales, la gobernabilidad y la gobernanza. Las notas procuran reflejar, en un formato ordenado, accesible y sencillo para la lectura de nuestros estudiantes, los grandes enfoques acerca de conceptos claves y complejos. Fueron pensadas para ser utilizadas como material y herramienta de consulta en las aulas y aportar la mirada de CAF en estas cuestiones. Pero también, al ilustrar a grandes trazos las principales perspectivas a partir de sugerencias bibliográficas específicas, se deja abierta al lector la posibilidad de profundizar con más detalle en cada arista teórica. ; 12 conceitos fundamentais para quem se dedica a pensar a realidade social e busca transformá-la: o Estado, a democracia, as politicas públicas, as capacidades estatais, a gestão pública, o serviço público, a administração pública, os centros de governo, a sociedade civil, as instituições, os sistemas eleitorais, a governabilidade e a governança. Trata-se de notas que procuram refletir, de forma ordenada, acessível e fácil para a leitura dos nossos estudantes, os grandes enfoques acerca dos conceitos-chave complexos. Foram pensadas para serem utilizadas como material e ferramenta de consulta nas aulas, assim como para apontar a visão do CAF nestas questões. Também, ao ilustrar amplamente as principais perspectivas a partir de sugestões bibliográficas especificas, deixa-se aberta ao leitor a possibilidade de se aprofundar com mais detalhes em cada autor teórico.

El objetivo de este artículo es analizar el vínculo entre el Servicio Civil y la capacidad del sector público de implementar políticas. Para ello, examina la relación del Servicio Civil con (1) la institucionalidad formal de los regímenes políticos democráticos (principalmente, las Constituciones, las leyes de empleo público y sus principios rectores; (2) la existencia de una planificación estratégica (a) que vincule aquello que se decide en el ámbito del régimen político con lo que se ejecuta en la Administración Pública (reglas de acceso versus reglas de ejercicio del gobierno democrático) y (b) que alinee los objetivos de la organización con los de los recursos humanos; (3) las características de la Administración Pública Central; (4) la forma en que se gestiona a los Recursos Humanos dentro de las organizaciones de la administración pública y, por último; (5) los perfiles de los Recursos Humanos que integran dichas organizaciones, con especial atención al segmento que las conduce. Estos elementos se ilustrarán con cuatro casos de reforma del Servicio Civil en América Latina que permitan capturar diversas experiencias en los gobiernos de la región. Se presentan tanto reformas exitosas como desafíos no resueltos, con vistas a identificar posibles vías de acción en distintas áreas. El objetivo es mostrar que, cada caso, puede encontrar tanto trabas como soluciones en los cinco niveles analíticos propuestos.

Several studies in Latin America show that the failure of many social policies is related to a lack of policy coordination; this article posits that it is about not only a lack or not of coordination but also how formal and informal coordination mechanisms interact and are in conflict. The article shows that the creation of a new law in Mexico City aimed at organizing existing child homelessness policies not only failed to generate coordination between the three agencies in charge of the problem but also destroyed the informal coordination network that they had managed to build during previous years of shared work. The formal solution conflicted with preexisting practices for improving coordination and has worsened the problem by ignoring preexisting informal networks of agencies already in place. In countries where formal rules are weak, such as most Latin American nations, this aspect is a key factor to consider when designing policy solutions.

La tensión entre mérito y confianza en las reformas de los servicios civiles de América Latina aparece como un desafío constante. Sin embargo,los estudios sobre la politización del empleo público no suelen analizar los cambios de la estructura del aparato estatal como una estrategia para incorporar agentes públicos basados en criterios de confianza. De hecho, se suele mencionar que hay muchas maneras de esquivar el ingreso por mérito, pero hay escasa evidencia empírica acerca de cuáles son y cómo varían a lo largo del tiempo. Para comenzar a colmar ese vacío, en este artículo se muestra la influencia de los cambios de las estructuras organizacionales del Estado en el aumento de los nombramientos por confianza en el aparato estatal. Para lograr tal propósito, se analiza el caso argentino entre los años 2003 y 2016.

La formación y análisis con foco en el Estado, la gestión pública y el desarrollo resultan cuestiones estratégicas para América Latina. En este contexto, un obstáculo recurrente para el avance en estos procesos de producción y difusión de conocimiento es la relativa ambigüedad con la que se presentan o usan ciertas categorías analíticas. Las razones para esta falta de claridad son de diverso carácter: a veces, el concepto es en sí complejo y cruzado por posturas antagónicas dentro de una misma disciplina; otras, los contenidos se inscriben en matrices disciplinares distintas, por lo que un mismo término remite a conceptos, aunque en sí claros, diferentes; muchas veces, surgen tensiones entre el uso laxo que se hace de un concepto en el lenguaje cotidiano y la mayor precisión que demandan el análisis y la educación especializadas con relación a este. Con el objetivo de fortalecer la claridad en el uso de categorías centrales para el análisis y la formación relacionadas al Estado, la gestión pública y el desarrollo, este trabajo brinda "con un formato sintético y de fácil acceso a especialistas y a estudiantes" las nociones centrales y los debates más relevantes con respecto a los conceptos de Estado, democracia, políticas públicas, capacidades estatales, gestión pública, servicio civil, administración pública, centros de Gobierno, sociedad civil, instituciones, sistemas electorales, gobernabilidad y gobernanza.

AbstractDoes the merit‐based selection process help to reduce gender discrimination in public administrations? To answer this question, we conducted an in‐depth case study in Mexico and built two original databases for analysis. First, we measure vertical and horizontal discrimination, and second, we examine merit‐based competitions for access to upper management levels of the Mexican public administration to explore their role in reproducing gender discrimination. We find the existence of both vertical and horizontal segregation, and the analysis of merit‐based competition results shows that women have difficulty winning competitions for the highest hierarchical levels and traditionally male sectors. Based on these findings, we explore the role of merit‐based competitions in reproducing gender discrimination. Finally, we urge for the inclusion of a gender perspective in public service reforms in Latin America.

Prólogo y agradecimientos del compilador / Carlos H. Acuña p. 11