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The Chilean State, in recent decades has oriented its action in the social area of public policies towards the generation of a social protection system in declarative terms, aims to create conditions for the enjoyment and exercise of the rights of people, conceived as holding a set of prerogatives and powers that the State must respect, protect and promote. This system appears to be broadly inclusive both in terms of population covered, as the rights and remedies provided. However, noting a number of initiatives including, we see that they would notice an option for the poorest segments of the population, other social groups must meet their needs, increasingly, through the private market resources and services. In addition to problems of social cohesion that this situation is creating the documentary analysis of social programs targeted to groups living in extreme poverty, some questions about the ability to have the income transfer programs-as fundamental component of the current Chilean social protection system, to address the eradication of extreme poverty in the country. In this article, we adopt the perspective of Human Rights in the analysis of income transfer programs, examining compliance with certain criteria, since this approach would establish the actual existence of a policy proposal and operationally based for the promotion, protection, and guarantee of civil, political, economic, social and cultural rights (DESC). ; El Estado Chileno, en las últimas décadas, ha orientado su acción en el área social de las polí­ticas públicas hacia la generación de un Sistema de Protección social que, en términos declarativos, apunta a generar condiciones para el disfrute y ejercicio de los derechos de las personas, concebidas como titulares de un conjunto de prerrogativas y facultades que el Estado debe respetar, proteger y promover.Dicho sistema pareciera ser ampliamente incluyente tanto respecto de la población que abarca, como de los derechos y recursos que provee. No obstante, al observar algunas de las iniciativas que comprende, se aprecia que éstas darí­an cuenta de una opción por los sectores más pobres de la población, debiendo los otros grupos sociales satisfacer sus necesidades, cada vez más, a través del mercado privado de recursos y servicios. Además de los problemas de cohesión social que esta situación genera, el análisis documental de programas sociales orientados a grupos que viven en situaciones de extrema pobreza, permite interrogarse respecto de la capacidad que poseen los programas de transferencia de renta -en tanto componente fundamental del actual sistema de protección social chileno-, para abordar la superación de la pobreza extrema en el paí­s. Para ello, en este artí­culo, se adopta la perspectiva de los Derechos Humanos en el análisis de los programas de transferencia de renta, examinando el cumplimiento de ciertos criterios que, desde este enfoque, permitan establecer la existencia concreta de una propuesta normativa y operativamente fundada para la promoción, protección y garantí­a de los derechos civiles, polí­ticos, económico-sociales y culturales (DESC).

For a year and a half, the Department of Social Work has been doing a research entitled: "Civil Society And Citizenship: Keys For Their Understanding And Fortification". This investigation deals with the problem of the weakness of the Chilean civil society, as a significant point of reference for the construction of a nation's project that has as an aim the social and political democracy (equality of opportunities and ample and systematic participation of the decision-making). A civil society that has undertaken a way for its fortification, is, according to Adela Cortina, a pluralist society where the citizens share minimums to construct a common basis. The issue of the minimums has become, in the last years, a central axis of the ethic/political debates around justice. These minimums would refer to aspirations and values that, configured as normative conditions are likely to universalize. These conditions, although anchors in the autonomous dimension of the subject, lock up ideals of collective justice that would appeal to an independent will to let themselves be oriented as to what "all could want". As research questions arose, then the following ones, which are in Chile these minimums? on what rights and values they are based? who defines them and how they defend them? what is required for their application with the perspective to construct civil ethics? Do we have the basic condition to be a pluralistic society that makes possible and legitimizes the existence and expression of different maximums, in order to construct, on those principles, ethics of minimums that is not a product of the imposition of a hegemonic perspective? how can social work contribute to these processes? As a final goal and objectives of the investigation we set out to contribute to the explanation of the foundations that diverse social actors- between which we chose representatives of the different social sectors (state, market, civil society)- establish as justification of their actions in relation to situations of public interest with presence in the public agenda and mass media. These situations of public interest would allow us to identify the way in which the actors locate and sustain their positions, formulate their objectives, defend their interests and elaborate action strategies to reach them. At the same time, we would observe the citizens' answer before them, their beliefs, strengths, and weaknesses in a concrete situation. Thus, offering us a space for the manifestation of positions and expressions of rights and values. In this article, we have presented the controversy and discussion about the axis of the investigation, hoping to unveil the main findings and conclusions of the study in a further publication. ; El Departamento de Trabajo Social se encuentra realizando hace un año y medio una investigación titulada: "Sociedad y ciudadaní­a: claves para su comprensión y fortalecimiento". Esta investigación se planteó como problema la debilidad de la sociedad civil chilena, como actor significativo para la construcción de un proyecto paí­s que tenga como norte la democracia social y polí­tica (igualdad de oportunidades y participación amplia y sistemática en la toma de decisiones). Una sociedad civil que ha emprendido un camino en pro de su fortalecimiento, es, según Adela Cortina, una sociedad pluralista donde los ciudadanos comparten unas mí­nimas para construir una base común. El tema de los mí­nimos se ha constituido en los últimos años, en un eje central de los debates ético/polí­ticos acerca de la justicia. Estos mí­nimos se referirí­an a las aspiraciones y valores que, configurados como condiciones normativas, es posible universalizar. Ello, en tanto, si bien se anclan en la dimensión autónoma del sujeto, encierra ideales de justicia colectiva que apelarí­an a una voluntad autónoma de dejarse orientar por lo que "todos podrí­an querer". Como preguntas de investigación surgieron entonces las siguientes, ¿cuáles son en Chile estos mí­nimos?, ¿en torno a qué derechos y valores se articulan?, ¿quiénes los definen y cómo los defienden?, ¿qué se requiere para su articulación en la perspectiva de construir una ética cí­vica?, ¿reunimos la condición básica de ser una sociedad pluralista que posibilite y legitime la existencia y expresión de diferentes máximas, a fin de construir, a partir de ello, una ética de mí­nimos que no sea producto de la imposición de una mirada hegemónica?, ¿de qué manera el trabajo social puede contribuir a estos procesos? Como finalidad y objetivos de la investigación nos propusimos aportar al esclarecimiento de los fundamentos que diversos actores sociales –entre los cuales escogimos representantes de los distintos sectores (Estado, mercado, sociedad civil)- establecen como justificación de sus acciones en relación a situaciones de interés público con presencia en la agenda pública y en los medios de comunicación. Estas situaciones de interés público, permitirí­an identificar la manera en que los actores se sitúan y sustentan sus posiciones, formulan sus objetivos, defienden sus intereses y elaboran estrategias de acción para alcanzarlas. Al mismo tiempo, observarí­amos la respuesta ciudadana ante ellos, sus creencias, fortalezas y debilidades en una situación concreta: brindándonos un espacio de manifestación de posiciones y expresión de derechos y valores. En el presente artí­culo presentamos la problematización y discusión en torno a los temas eje de la investigación, esperando divulgar los principales hallazgos y conclusiones del estudio en una próxima publicación.

This article displays the results of an investigation carried out by the Social Work Department of UCSH between the years 2003 -2005. In this research, the evolution of three situations of public interest selected for the accomplishment of the study is approached, that is to say, the conflict generated around the Santa Marta Sanitary Rubbish Damp - Metropolitan Region - the crisis of the Public Health and the previous debate to the promulgation of the Law of Divorce. The reconstruction of these situations was made with the intention of making possible the recognition to us of actors of the civil society - individual and organizations - that assumed an active roll in the conflict, demonstrated by the joint and diffusion of a public speech with respect to the subject. Soon, it was necessary to deepen in this information by means of the recollection of the speech of different actors from the civil society tied to the three situations of public interest. The selection criteria of these informants were: one, those strategic actors, in terms of representing a position defined in the situation (most of the interviewed people appeared to be mentioned in the consulted sources) and two, that those actors had will and disposition to participate in the investigation. Thus, in order to reconstruct the first, maximum ethical (A. Cortina) contents in their positions, and then, from the characterization of those maximums, look for common elements (minimum) that allowed us to reflect on the possibilities of the constitution of civic ethics. ; Este artí­culo presenta los resultados de una investigación llevada a cabo por el Departamento de Trabajo Social de la UCSH en el perí­odo 2003-2005. En ella, se aborda la evolución de tres situaciones de interés público seleccionadas para la realización del estudio, a saber, el conflicto generado en torno al Relleno Sanitario Santa Marta ""Región Metropolitana"" la crisis de la Salud Pública y el debate previo a la promulgación de la Ley de Divorcio. La reconstrucción de estas situaciones se realizó con el objeto de posibilitarnos el reconocimiento de actores de la sociedad civil ""individuos y/u organizaciones""que asumieron un rol activo en el conflicto, evidenciado por la articulación y difusión de un discurso público respecto al tema. Luego, se buscó profundizar en esta información mediante la recolección del discurso de distintos actores de la sociedad civil vinculados a las tres situaciones de interés público. Los criterios de selección de estos informantes fueron: que se tratara de actores estratégicos en términos de representar una posición definida en la situación (la mayorí­a de los entrevistados aparecen mencionados en las fuentes consultadas) y dos, que tuvieran voluntad y disposición a participar en la investigación. Ello, con el propósito de reconstruir primero, los máximos éticos (A. Cortina) contenidos en sus posiciones, para luego, a partir de la caracterización de esos máximos, buscar elementos comunes (mí­nimos) que nos permitieran reflexionar sobre las posibilidades de constitución de una ética cí­vica.