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La notion de programme d'action gouvernemental. - Les caractéristiques du PAG. - L'importance de la question. - PREMIERE PARTIE: LE PROBLEME JURIDIQUE. - CHAPITRE 1. - LES FONDEMENTS JURIDIQUES DU PAG. - 1. Une illégalité certaine. - 2. Une légitimité possible. - CHAPITRE 2: À VALEUR JURIDIQUE DU PAG. - 1. Une constitution de fait. - 2. Une constitution inachevée. - DEUXIEME PARTIE: LE PROBLEME POLITIQUE. - CHAPITRE 3: L'EXERCICE DU POUVOIR. - 1. Les régimes de fait libéraux : l'alternance. - 2. Les régimes « révolutionnaires » : l'alternative. - CHAPITRE 4: LE CONTROLE DU POUVOIR POLITIQUE. - 1. Le contenu du contrôle du pouvoir d'État. - 2. Le contrôle dans les régimes d'exception