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El artículo analiza los modos de gobernanza a través de los instrumentos de política pública para la promoción del desarrollo rural, implementados a través del Sistema Nacional de Descentralización en Uruguay. Específicamente se analizaron el Consejo Agropecuario Departamental (CAD) y las Mesas de Desarrollo Rural (MDR) del departamento de Salto. A través de la revisión de documentos y de entrevistas individuales y colectivas, se buscó aportar elementos que ayuden a comprender las prácticas de coordinación de la acción colectiva. Los resultados muestran que los instrumentos analizados (CAD y MDR) contribuyen a implementar una gobernanza de tipo colaborativa, participativa y que facilita la coordinación de los intereses y los recursos hacia los objetivos comúnmente construidos y aceptados. En función del análisis de la trayectoria de los instrumentos se identificaron tres etapas: i) construcción de conocimiento y reconocimiento, ii) consolidación y iii) intervención. Las mismas dan cuenta de los procesos de aprendizaje (individual y colectivo) para la institucionalidad y los actores sociales involucrados, que se reflejan en la interna de las estructuras y provocan nuevas dinámicas de acción colectiva en los territorios. La flexibilidad y adaptabilidad que ha demostrado la implementación de estos instrumentos de descentralización mejora la participación y representación de los actores sociales, encauzando el capital social generado a través de la acción colectiva, hacia la cooperación de acciones concretas para el desarrollo rural de los territorios. Aún hay ausencias de representatividad institucional y de actores sociales en los debates sobre las perspectivas de los territorios, lo que dificulta la concreción de proyectos de mayor envergadura.

Es imprescindible para la humanidad la transformación de los sistemas alimentarios desde la perspectiva de la sostenibilidad. El objetivo es identificar las políticas públicas desarrolladas por el gobierno uruguayo que recogen alguna relación con los sistemas alimentarios sostenibles. La investigación consistió en un estudio exploratorio cualitativo, y las políticas fueron clasificadas en un policy mix condicional, complementario, sinérgico y/o contraproducente. En determinadas políticas se encuentra un discurso e instrumentos que permiten una integración alrededor de los sistemas alimentarios sostenibles. Mientras tanto, la investigación del policy mix ha permitido la comprensión de que el gobierno no ha profundizado la temática, lo que se observa son acciones aisladas que priorizan un público objetivo (agricultura familiar) sin considerar a la producción agropecuaria en su conjunto. La duda y/o inseguridad es si realmente la gobernanza estatal, representada transitoriamente por una coalición de gobierno, llevará adelante el concepto de los sistemas alimentarios sostenibles.

We investigate the diversity of practices and representations of women's work on family dairy farms, based on interviews with twenty women, both French (in the Segala area of Aveyron) and Uruguayan (in the Salto dairy basin). Family dairy farming represents a relatively homogeneous work environment (heavy routine work, a couple's activity), but with differences between the two countries on the issues of professional status and on the place of women in society. Interview analysis shows that the norms of sexual division of labour are strongly interiorized despite the differences between the two countries. Women's work remains linked to the domestic sphere, notably care of animals, milking, and administrative work. The recognition of the legal status of "farmer" present in France but absent in Uruguay, is translated in the perception of the role within the couple : French women emphasize the choices they have made, whereas Uruguayan women speak of an attributed role. Having a legal status does not assure professional recognition. In both countries, they profess recognition for their work in the family sphere, but little recognition in the context of essentially masculine professional groups (dairy technical service, cooperatives, farmers'unions). Creative artisanal activities in Uruguay and local civic organizations in France constitute spaces of socialization and recognition for women ; Nous interrogeons la diversité des pratiques et des représentations du travail des femmes dans des exploitations laitières familiales à partir d'entretiens réalisés auprès de vingt femmes françaises (Ségala aveyronnais) et uruguayennes (Bassin laitier de Salto). L'élevage laitier familial présente un contexte de travail relativement homogène (poids de l'astreinte, travail en couple) mais avec des différences entre les deux pays sur les questions du statut professionnel et de la place des femmes dans la société. L'analyse des entretiens montre que les normes de la division sexuelle du travail sont fortement intériorisées malgré les différences entre les deux pays. Le travail des femmes reste lié à la sphère domestique : soins aux animaux, traite, travail administratif. La reconnaissance du statut d'agricultrice, acquise en France, absente en Uruguay, se traduit dans la perception du rôle dans le collectif de travail : les femmes françaises mettent en avant les choix qu'elles ont effectués tandis que les femmes uruguayennes parlent de rôle attribué. Cependant, le statut professionnel n'implique pas que les questions de reconnaissance soient réglées, notamment en France. Dans les deux pays, les femmes se disent reconnues dans la sphère familiale, mais peu au sein des groupes professionnels essentiellement masculins : contrôle laitier, coopératives, syndicat professionnel. Les activités artisanales créatives en Uruguay ou les associations locales en France constituent des espaces sociaux d'ouverture et de reconnaissance pour les femmes

We investigate the diversity of practices and representations of women's work on family dairy farms, based on interviews with twenty women, both French (in the Segala area of Aveyron) and Uruguayan (in the Salto dairy basin). Family dairy farming represents a relatively homogeneous work environment (heavy routine work, a couple's activity), but with differences between the two countries on the issues of professional status and on the place of women in society. Interview analysis shows that the norms of sexual division of labour are strongly interiorized despite the differences between the two countries. Women's work remains linked to the domestic sphere, notably care of animals, milking, and administrative work. The recognition of the legal status of "farmer" present in France but absent in Uruguay, is translated in the perception of the role within the couple : French women emphasize the choices they have made, whereas Uruguayan women speak of an attributed role. Having a legal status does not assure professional recognition. In both countries, they profess recognition for their work in the family sphere, but little recognition in the context of essentially masculine professional groups (dairy technical service, cooperatives, farmers'unions). Creative artisanal activities in Uruguay and local civic organizations in France constitute spaces of socialization and recognition for women ; Nous interrogeons la diversité des pratiques et des représentations du travail des femmes dans des exploitations laitières familiales à partir d'entretiens réalisés auprès de vingt femmes françaises (Ségala aveyronnais) et uruguayennes (Bassin laitier de Salto). L'élevage laitier familial présente un contexte de travail relativement homogène (poids de l'astreinte, travail en couple) mais avec des différences entre les deux pays sur les questions du statut professionnel et de la place des femmes dans la société. L'analyse des entretiens montre que les normes de la division sexuelle du travail sont fortement intériorisées malgré les différences entre les deux pays. Le travail des femmes reste lié à la sphère domestique : soins aux animaux, traite, travail administratif. La reconnaissance du statut d'agricultrice, acquise en France, absente en Uruguay, se traduit dans la perception du rôle dans le collectif de travail : les femmes françaises mettent en avant les choix qu'elles ont effectués tandis que les femmes uruguayennes parlent de rôle attribué. Cependant, le statut professionnel n'implique pas que les questions de reconnaissance soient réglées, notamment en France. Dans les deux pays, les femmes se disent reconnues dans la sphère familiale, mais peu au sein des groupes professionnels essentiellement masculins : contrôle laitier, coopératives, syndicat professionnel. Les activités artisanales créatives en Uruguay ou les associations locales en France constituent des espaces sociaux d'ouverture et de reconnaissance pour les femmes

We investigate the diversity of practices and representations of women's work on family dairy farms, based on interviews with twenty women, both French (in the Segala area of Aveyron) and Uruguayan (in the Salto dairy basin). Family dairy farming represents a relatively homogeneous work environment (heavy routine work, a couple's activity), but with differences between the two countries on the issues of professional status and on the place of women in society. Interview analysis shows that the norms of sexual division of labour are strongly interiorized despite the differences between the two countries. Women's work remains linked to the domestic sphere, notably care of animals, milking, and administrative work. The recognition of the legal status of "farmer" present in France but absent in Uruguay, is translated in the perception of the role within the couple : French women emphasize the choices they have made, whereas Uruguayan women speak of an attributed role. Having a legal status does not assure professional recognition. In both countries, they profess recognition for their work in the family sphere, but little recognition in the context of essentially masculine professional groups (dairy technical service, cooperatives, farmers'unions). Creative artisanal activities in Uruguay and local civic organizations in France constitute spaces of socialization and recognition for women ; Nous interrogeons la diversité des pratiques et des représentations du travail des femmes dans des exploitations laitières familiales à partir d'entretiens réalisés auprès de vingt femmes françaises (Ségala aveyronnais) et uruguayennes (Bassin laitier de Salto). L'élevage laitier familial présente un contexte de travail relativement homogène (poids de l'astreinte, travail en couple) mais avec des différences entre les deux pays sur les questions du statut professionnel et de la place des femmes dans la société. L'analyse des entretiens montre que les normes de la division sexuelle du travail sont fortement intériorisées malgré les ...

el artículo analiza los modos de la difusión Sur-Sur en Uruguay del "modelo" brasileño de política pública de desarrollo territorial rural (DTR). La hipótesis es que esa difusión presenta una "hibridación" de diversas modalidades de internacionalización de políticas: i) el enfoque de los policy-transfers; ii) la circulación transnacional de normas mediante agencias internacionales; y, ii) la regionalización y la integración regional por medio de diversos canales de la sociedad civil. El método asoció revisión bibliográfica, análisis de archivos y entrevistas de gestores, beneficiarios y mediadores de las políticas de DTR en Brasil y Uruguay. El texto está dividido en tres partes: i) la presentación del contexto y de la formulación de las políticas de DTR en Uruguay; ii) el referencial teórico-metodológico movilizado y su aplicación con el análisis de las modalidades de difusión sur-sur de la política brasileña de DTR en Uruguay; iii) la discusión de los resultados a la luz de la implementación de la política de DTR en Uruguay constituye la tercera parte.

Dynamics in agrarian systems of Uruguay and Argentina present some positive aspects as well as other potentially devastating. Traditional producers have a production strategy based on looking for a balance between cattle and agriculture production, alternating pasture and crops. A new actor: investment-fund-managers rent the land for agriculture production, and from our team¿s discussions emerged that they follow a strategy similar to that of financial capital: decide what to do in terms of the expected net profit. Economical, ecological and social consequences could be expected. Modeling and simulating with Multi-Agent-Systems was used for exploring the system¿s evolution with the objective of improving our understanding of the agrarian system and to contribute to the envision of possible effects on land use caused by changes in product prices and/or policy changes. The model considers the soil resource as having productive potential and assumes that each traditional producer annually decides whether to change or not its production activity over 25% of its land units or to rent to investment fund managers. A six year database with historical production activity revenues and product¿s prices was used for the simulation, where each simulated year randomly chooses from this database. The first results of these simulations generate questions about the dynamics of the natural resources, challenge the survival of traditional farmers and anticipate landscape changes associated to economic, ecological and social changes. A strong variability was observed from year to year in respect to land use. Results show that if the current price structure is maintained as well as the relation between net profits of agriculture and cattle, then a tendency to expand Investment Fund Managers¿ lands will occur. We conclude that the newly arrived Investment Fund Managers tend to induce a rent activity in traditional producers as well as a substantial increase in agricultural activities (decreasing cattle activities). The historical cattle-agricultural model well known in Uruguay and Argentina has been challenged by market-imposed conditions.The simulation shows that social effects should also be foreseen.

Las políticas públicas recientes en favor de la agricultura familiar en Uruguay enfrentan varias tensiones con la lógica neoliberal dominante en la economía y la agricultura uruguaya. Este artículo analiza innovaciones en las políticas públicas de gestión de los recursos naturales, uso de la tierra y descentralización del desarrollo rural examinando sus efectos, sobre todo en el área de la ganadería familiar. Uruguay sigue el proceso de integración de las normas internacionales en las políticas ambientales —conservación de agua y suelo— y de desarrollo regional sostenible. Pero la implementación de esos nuevos instrumentos de regulación —territorial, ambiental, de tierra, agua y suelos, entre otros— entra en tensión o en conflicto con los intereses del sector empresarial de un lado y con la identidad de los ganaderos familiares en campo natural por otro.

Les récentes politiques publiques en faveur de l'agriculture familiale en Uruguay sont confrontées à une tension très forte avec la logique néolibérale dominant l'agriculture uruguayenne. L'article analyse les innovations des politiques publiques en matière de gestion des ressources naturelles, aménagement du territoire et décentralisation du développement rural et examine leurs effets, en particulier sur le secteur de l'élevage familial. La recherche a été conduite en croisant l'analyse d'archives et des entretiens avec les principaux décideurs, acteurs et bénéficiaires des politiques étudiées. L'Uruguay est en train d'intégrer rapidement les normes internationales de transversalité en matière de politiques environnementales (préservation de l'eau et des sols) territoriales et de développement durable. Mais l'implantation de nouveaux instruments de régulation (territoriale, environnementale, foncière, etc.) rencontre des difficultés, car ils entrent en tension ou opposition avec les intérêts du secteur entrepreneurial ou encore avec l'identité des éleveurs familiaux.

The article examines the participation of farmers in the Mesas de Desarrollo Rural (MDRs) established in Uruguay in 2007. Semi-structured interviews were conducted with various stakeholders between 2016 - 2018 to explore their participation, analyse official documents and do participant observation of meetings. The main findings indicate the adaptability of these mechanisms to territorial and producer conditions; their openness to other non-agricultural sectoral institutions; and difficulties in maintaining or renewing the participation dynamic, particularly of farmers' representatives. The impacts of the political changes in 2020 and the COVID-19 pandemic on MDRs were also examined after new interview of new policy responsibles.

L'article examine la participation des agriculteurs aux forums de développement rural ( Mesas de Desarrollo Rural (MDR)), dispositifs instaurés en Uruguay en 2007. Durant trois ans (2015-2017), plusieurs MDR ont été étudiées dans trois départements du pays à partir de l'application d'une grille d'analyse des variables de l'action publique. Les principales conclusions indiquent la flexibilité et l'adaptation de ces dispositifs aux conditions des territoires et des producteurs, leur ouverture à d'autres institutions sectorielles non agricoles et, dans plusieurs cas, des difficultés de maintien ou de renouvellement de la dynamique de participation, en particulier, des représentants des agriculteurs. Classification JEL : M19, Q11, R52, R58