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Der Hörfunk steht in der öffentlichen und wissenschaftlichen Diskussion meist im Schatten des Fernsehens, obwohl er ebenso stark genutzt wird und noch stärker reguliert ist. Dies rechtfertigt eine eingehende Untersuchung. Die Arbeit basiert auf dem industrieökonomischen Marktstruktur-Marktverhalten-Marktergebnis-Paradigma. Zunächst werden die Märkte, auf denen Hörfunkveranstalter agieren, identifiziert. Hörfunkveranstalter sind neben zwei Arten von Absatzmärkten, den Hörer- und den Werbemärkten, auf Distributions- und Inputmärkten tätig. Für diese Marktbereiche werden detaillierte Marktabgrenzungen vorgenommen, die die Grundlage und Argumentationsbasis für die weitere Arbeit bilden. Im anschließenden Kapitel wird untersucht, ob und inwieweit die Argumente, die in der ökonomischen Literatur für die Rechtfertigung sektorspezifischer Regelungen herangezogen werden, auf den Hörfunk anwendbar sind und einer ökonomischen Analyse standhalten. Im Ergebnis zeigt sich, dass nur in Teilbereichen des Hörfunks Marktversagen vorliegt. - Anschließend erfolgt eine Analyse der Hörfunkmärkte in Deutschland. Die Darstellung der institutionellen Rahmenbedingungen offenbart hohe staatliche Marktzutrittsbarrieren für private Hörfunkveranstalter. Die Marktanalysen zeigen die Dominanz der öffentlich-rechtlichen Veranstalter und damit verbundene Ineffizienzen auf. Als Beispiel für einen liberalen Ordnungsrahmen im Rundfunk wird anschließend das Hörfunksystem der USA vorgestellt. Der Vergleich mit Deutschland anhand verschiedener Merkmale zeigt viele Vorteile des amerikanischen Systems. Die Diskrepanz zwischen den klaren ökonomischen Ergebnissen einerseits, dass nur in kleinen Teilbereichen des Hörfunks eine sektorspezifische Regulierung erforderlich ist, und der beobachtbaren Regulierungsdickichte in Deutschland andererseits legen ordnungspolitische Empfehlungen nahe, die im abschließenden Kapitel skizziert werden. Diese Vorschläge zielen auf einen deregulierten, von staatlicher Dominanz befreiten wettbewerblich ausgerichteten Hörfunk in Deutschland ab. Sie umfassen vor allem eine explizite Aufgabenzuweisung für den öffentlichen Hörfunk mit einer Beschränkung auf Angebote, die die privaten Programme ergänzen. Die daraus resultierende erhöhte Wettbewerbsintensität zwischen einer größeren Anzahl privater Hörfunkveranstalter lässt erhebliche Effizienzsteigerungen und größere Auswahlmöglichkeiten für die Konsumenten erwarten.

Ausgangspunkt dieser Arbeit ist die Beobachtung, daß bei der Distribution des Fernsehens in Deutschland über die drei Distributionswege terrestrische Funknetze (Antennen-Empfang), Breitbandkabelnetze (Kabelanschluß) und direktempfangbare Satelliten kaum Wettbewerb stattfindet. Desweiteren steht die Distributionsebene im besonderen Interesse, weil durch die Einführung digitaler Übertragungstechnik große Veränderungen erwartet werden: Einerseits macht sich die Euphorie breit, daß die Knappheit der Übertragungsmöglichkeiten verschwinden wird, andererseits besteht die Befürchtung, daß hier eine Monopolstellung entsteht. Ziel der Arbeit ist festzustellen, ob und in welchen Bereichen die Einführung von mehr Wettbewerb bei der Distribution des Fernsehens notwendig/ zu erwägen/ sinnvoll ist. Folgende Themenkomplexe werden dabei in der Arbeit behandelt: - Detaillierter Überblick (auch graphisch) über die momentane Distribution des Fernsehens in Deutschland. - Analyse der Veränderungen, die sich durch die Einführung digitaler Technik ergeben. - Untersuchung, in welchen Bereichen die Einführung von Wettbewerb möglich ist. - Analyse der Veränderungen des Wettbewerbspotentials durch die Einführung digitaler Technik und neu anstehende Problembereiche. - Erarbeitung von wettbewerbspolitischen Handlungsempfehlungen. Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis: ABBILDUNGSVERZEICHNISIII ABKÜRZUNGSVERZEICHNISIV 1.EINLEITUNG1 1.1Problemstellung1 1.2Gang der Handlung2 2.ÜBERBLICK ÜBER DIE DISTRIBUTION DES FERNSEHENS IN DEUTSCHLAND4 2.1Gegenwärtige Distribution4 2.1.1Überblick über die Distributionswege4 2.1.2Die Distributionswege im einzelnen10 2.1.2.1Terrestrische Funknetze10 2.1.2.2Breitbandkabelnetze14 2.1.2.3Direktempfangbare Satelliten19 2.2Veränderungen durch die Einfiihrung digitaler Technik23 3.DAS WETTBEWERBSPOTENTIAL DER DISTRIBUTION DES FERNSEHENS IN DEUTSCHLAND30 3.1Ordnungspolitische Grundlagen30 3.1.1Effizienzziele30 3.1.2Wettbewerb und Regulierung31 3.2Das Wettbewerbspotential der Distributionswege 35 3.2.1Marktabgrenzung 35 3.2.2Das Wettbewerbspotential auf Ebene der einzelnen Distributionswege38 3.2.2.1Terrestrische Funknetze38 3.2.2.2Breitbandkabelnetze40 3.2.2.3Direktempfangbare Satelliten43 3.2.3Konkurrenz der Distributionswege zueinander (Substitutionskonkurrenz)46 3.3Veränderungen durch die Einführung digitaler Technik50 4.WETTBEWERBSPOLITISCHER HANDLUNGSBEDARF BEI DER DISTRIBUTION DES FERNSEHENS IN DEUTSCHLAND53 4.1Wettbewerbspolitischer Handlungsbedarf auf Ebene der einzelnen Distributionswege53 4.1.1Terrestrische Funknetze53 4.1.1.1Beseitigung des Übertragungswegemonopols53 4.1.1.2Marktliche Frequenzvergabe55 4.1.2Breitbandkabelnetze65 4.1.3Direktempfangbare Satelliten70 4.2Wettbewerbspolitischer Handlungsbedarf durch die Einführung digitaler Technik73 5.SCHLUSSBETRACHTUNG79 LITERATURVERZEICHNIS82 VERZEICHNIS DER BENUTZTEN HILFSMITTEL92