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The election held on the 23rd of April 1987 may not have changed the political powers in Indonesia a great deal. It may - on the contrary - even have strengthened the position of the governing GOLKAR, but the result of the election shows changes in the attitude of the electorate that allow controversial interpretation. Two of the striking features of the result of the election are the great losses suffered by the PPP (a merger of Islamic parties) in their previous strongholds and the gains of the PDI mainly in the metropolitan areas (e.g. in Jakarta). While some commentators interpret the PPP's losses as an indication of the electorate's turning away from primordial voting and as a first step to more rational political orientation, the authors regard the PPP's losses, particularly in Eastem Java, as the result of the NU's breaking away from the PPP and its reorientation towards GOLKAR and hence as an indication of continued primordialism. On the other hand the PDI's gains in the metropolitan areas and among young voters in particular also show that primordial voting is beginning to be replaced by voting "influenced by political moods".

The paper deals mainly with the close connexions between the traditional social structure of Afghanistan, the failure of the "revolution" of April 27, 1978, and the origins and forms of organization of the Afghan resistance. The later history of Afghanistan proves the importance of the tribes, which has always been taken into account by the ruler of the day in spite of all efforts at centralization. As, in addition to this, Afghanistan has never been a colony, in rural areas social structures have been preserved. These are no doubt characterized by inequalities and dependences which, however, have always been mitigated by compensating mechanisms and mutual obligations. In addition to this, the Khans represented the tribes against the central government, thus protecting the sovereignty important for the traditional autonomy of the tribes and stabilizing their own social position within the social structures mentioned above. Therefore, the attempt by the Chalq-Party - that mainly consists of intellectuals from Kabul - to completely reorganize Afghan domestic conditions (agrarian reform, campaign for literacy) after April 27, 1978 , was strongly objected to by the privileged poor farmers right from the beginning. They considered it to be an interference from the outside in the internal affairs of their tribes. Accordingly, the inner resistance in its first phase was characterized by the differences between the tribes and rather anti-centralistic than fundamentalistic- lslamic, though the Western world saw this differently because of the activities of some parties operating from Pakistan. The necessity of an effective strategy was produced incipient concentration of the isolated "internal fronts" across the borders of tribal and ethnic differences since the Soviet invasion. Besides , there are indications of a "modernization from the bottom", also brought about by the war. As a consequence one has to ask the question if by this means Afghanistan will gradually become a nation. As the tribal differences and ...

The authors give an outline of the most important aspects of Indonesia's political and socioeconomic development over the past twenty years. They concentrate on the analysis of the gradual shift of influence that has taken place between the powers the "New Order" is based on. In the early years after 1965 the political leadership was mainly supported by an informal coalition of the armed forces, Islam, students, intellectuals and technocrats. After the decay of this coalition it was only step by step that the political leadership created the political structure that guaranteed the stability of the "New Order" and the political influence of the armed forces. The most important decisions in this process were the establishment of GOLKAR and the reorganization of the party system along with a policy of "depoliticization of society". Initially the economic policy aimed at overcoming the devastating heritage of the Sukarno era. This development is best characterized as a policy of growth orientated modemization, which, due to the profits from the oil industry and to foreign support, achieved remarkable growth rates. Only later did it become obvious that internal structural disparities and their social consequences required greater concentration on elements of "equity orientated development". The authors come to the conclusion that Indonesia's political leadership is likely to make an attempt over the next years to ease the social pressure by means of some shift of emphasis in economic policy. The main concern will be to reduce the explosive force of the social pressure. This leads to the expectation of a continued policy of depoliticization rather than a policy of open repression.

Zum fünften Mal seit der Proklamierung der Republik im Jahre 1945 fanden am 23. April 1987 in Indonesien allgemeine Wahlen statt. Die Autoren analysieren die Wahlen, weil das Wahlergebnis, ihrer Meinung nach, Verschiebungen und Veränderungen im sozio-politischen Gefüge deutlich macht, die im Hinblick auf die zukünftige Entwicklung Bedeutung erlangen können. (DÜI-Sen)

Von der "Gelenkten Demokratie" zur "Neuen Ordnung". Die politisch-sozialen Grundlagen der "Neuen Ordnung". Der Bruch der "informellen Koalition" seit 1967 und Entpolitisierung der Gesellschaft. Opposition gegen die Regierung 1972-80. Die Wirtschafts- und Entwicklungspolitik des Suharto-Regimes. (DÜI-Sen)

Indonesien muß aufgrund sinkender Ölpreise mit geringeren Wachstumsraten und schmalerem finanziellen Spielraum für die eigene Entwicklungspolitik fertig werden. Gleichzeitig müssen innere Ungleichgewichte der Entwicklung zumindest teilweise ausgeglichen werden. Die gravierendsten Probleme sind die Diskrepanz zwischen der wachsenden Bevölkerung und den vorhandenen Arbeitsplätzen sowie die extrem unterschiedliche Bevölkerungsverteilung. Gesellschaftspolitisch besteht mittelfristig die Gefahr einer neuen Politisierung, vor allem unter islamischen Vorzeichen. Die Regierung in Jakarta wird sich darauf konzentrieren, die politischen Folgen der zu erwartenden sozialen Verschärfung zu begrenzen. Man wird die Depolitisierungsstrategie fortsetzen und die Herausbildung eines organisierten, ideologischen Kristallisationspols sozialer Unzufriedenheit zu verhindern suchen. Typisches Beispiel für diese Politik ist die Anordnung, daß für alle Parteien und gesellschaftlichen Organisationen nur noch die Pancasila als einzige Grundlage erlaubt ist. (KM)

Ausgehend von den historischen und sozialen Rahmenbedingungen des Landes stellt der Verfasser des Handbuchartikels zunächst die Entstehung und Entwicklung der Gewerkschaften im Kongo dar. Danach werden Größe und Struktur sowie Ideologie und Programmatik beschrieben; weitere Kapitel sind dem Verhältnis der Gewerkschaften zu Parteien und staatlichen Organen sowie den betrieblichen Vertretungsorganen gewidmet. Abgeschlossen wird der Beitrag durch die Skizzierung der Schwerpunkte gewerkschaftlicher Tätigkeit. Dabei betont der Verfasser die Ausweitung der gewerkschaftlichen Arbeit über tarifpolitische Aktivitäten hinaus. Ergänzt wird die inhaltliche Darstellung durch Literaturhinweise und die Anschrift des Gewerkschaftsbundes. (KS)

Ausgehend von den ökonomischen und sozialen Rahmenbedingungen des Landes beschreibt der Verfasser zunächst die Entstehung und Entwicklung der Gewerkschaften, um dann auf Größe und Struktur sowie Ideologie und Programmatik der Arbeiterorganisationen einzugehen. Im weiteren wird das Verhältnis der Gewerkschaften zu staatlichen Organen und die Schwerpunkte der gewerkschaftlichen Arbeit dargestellt. Nach Ansicht des Autors kann von einer entscheidenden Bedeutung programmatischer Grundsatzüberlegungen in der gewerkschaftlichen Praxis nicht gesprochen werden. Ergänzt wird die inhaltliche Darstellung durch Literaturhinweise und die Anschrift des Gewerkschaftsbundes. (KS)

Die sowjetische Invasion in Afghanisatn 1979 war nicht von langer Hand vorbereitet, sondern die Konsequenz einer innerafghanischen Entwicklung, die der Sowjetunion unkalkulierbar und bedrohlich erschien. Die afghanische Revolution von 1978, die schließlich zur sowjetischen Besetzung des Landes führte, interpretieren die Autoren als ein Beispiel dafür, wie eine durch abstrakte ideologische Denkmuster geprägte Elite, die der sozialen und politischen Realität ihres Landes entfremdet ist, einen Staat in die Sackgasse führen kann. Die Autoren beschreiben die soziale und politische Entwicklung Afghanistans und betonen die Bedeutung der traditionellen Stimmesverfassung für die Sozialstruktur auf dem Lande. Die intellektuelle Linksopposition war immer auf die Hauptstadt Kabul beschränkt. Die Radikalität ihrer Reformversuche nach der Revolution 1978 trieb die Bauern in eine politische Koalition mit Großgrundbesitzern und Geistlichkeit und stärkte den Widerstand gegen die Zentralregierung in Kabul. Die langjährige Politik der Sowjetunion zeigt, daß sie stets einen gewissen Einfluß auf Afghanistan nahm, dabei aber nicht an einer Einmischung in innere Angelegenheiten, sondern an der Stabilität ihrer Südgrenze interessiert war. Von der Intellektuellenrevolution 1978 war sie ebenso überrascht wie der Westen. Moskau gab der "Modellrevolution" Kabuls keine Chance und fürchtete eine unkalkulierbare Stärkung der feudal-moslemischen Widerstandsgruppen. Die Invasion erfolgte, als die indirekte Steuerung der Entwicklung nicht mehr gelang. (KA)

Der Aufsatz behandelt die engen Verbindungen zwischen der traditionellen Sozialstruktur Afghanistans, dem Scheitern der "Revolution" des 27. April 1978 und den Ursprüngen und Organisationsformen des afghanischen Widerstands. Die jüngste Geschichte Afghanistans belegt die Bedeutung der Stämme trotz zentralistischer Tendenzen und die Bewahrung der Sozialstruktur in Landgebieten. Diese ist gekennzeichnet durch Ungleichheit und Abhängigkeiten, die jedoch durch Kompensationsmechanismen und gegenseitige Verpflichtungen gelindert werden. Die Khans repräsentieren die Stämme gegen die Zentralregierung, schützen so die traditionelle Autonomie der Stämme und stabilisieren ihre eigene soziale Stellung innerhalb der Sozialstruktur. Daher stieß der Versuch der Chalq-Partei, die inländischen Strukturen (Agrarreform, Alphabetisierungskampagnen) nach dem 27. April 1978 zu verändern, sofort auf entschiedenen Widerstand der Bauern und wurde als Einmischung in die inneren Angelegenheiten der Stämme betrachtet. Während die erste Phase des Widerstands durch Unterschiede zwischen den Stämmen und eine antizentralistische Tendenz gekennzeichnet war, schafft die Notwendigkeit einer wirksamen Strategie eine Konzentration der isolierten Fronten über die Grenzen von Stammes- oder ethnischen Unterschieden hinweg. Der Verfasser stellt die Frage, ob durch diese Modernisierung von unten durch den Krieg die traditionellen Strukturen Afghanistans zu einer Nation zusammenwachsen können. (KE2)

Literaturverzeichnis