actors when an area under their control becomes the target of increased extractive activities. National and local public regulations safeguarding the environment, the assignment of extractive rights to individuals or companies, and handling of ensuing conflicts are developed in an institutional gray zone. This paper analyzes how informal institutions developed in early period become hybrid institutional entanglements that depend largely on configurations of power. It does so by looking at two cases in Peru: Water extraction in Ica, mostly by large companies and gold mining in Madre de Dios, mostly by small scale miners. Taken together, these cases show the institutions resulting from state governance of extractive activities depends heavily on the agency and political leverage of the state but also of other social actors.
ABSTRACTThis article analyses the Peruvian government's quest to formalize small‐scale mining in the Amazon as a political process which shows how state governance problems are reproduced in the margins of the state. It asks why the central state is unable to govern mining activities in the Madre de Dios region, and examines how small‐scale miners have reacted to state attempts to formalize their activities. The author argues that, through political agency and the reproduction of 'hybrid' formal and informal institutions, small‐scale miners have learned to contest, reinterpret and build alternatives to central state governance. The article contributes to the literature on development policies by showing how difficulties in implementing regulatory policies may be analysed as governance problems, particularly in regions like the Amazon, where the state apparatus is not well established.
"This volume explores institutional change and performance in the resource-rich Andean countries during the last resource-boom and in the early post-boom years. The latest global commodity boom has profoundly marked the face of the resource-rich Andean region, significantly contributing to economic growth and notable reductions of poverty and income inequality. The boom also constituted a period of important institutional change with these new institutions sharing the potential of preventing or mitigating the maladies extractive economies tend to suffer from, generally denominated as the "resource curse". This volume explores these institutional changes in the Andean region to identify the factors that have shaped their emergence and to assess their performance. The interdisciplinary and comparative perspective of the chapters in this book provide fine-grained analyses of different new institutions introduced in the Andean countries and discusses their findings in the light of the resource curse approach. They argue that institutional change and performance depend upon a much larger set of factors than those generally identified by the resource curse literature. Different, domestic and external, economic, political and cultural factors such as ideological positions of decision-makers, international pressure or informal practices have shaped institutional dynamics in the region. Altogether, these findings emphasize the importance of nuanced and contextualized analysis to better understand institutional dynamics in the context of extractive economies. This book will be of great interest to students and scholars of the extractive industries, natural resource management, political economics, Latin American studies and sustainable development"--
This volume explores institutional change and performance in the resource-rich Andean countries during the last resource boom and in the early post-boom years. The latest global commodity boom has profoundly marked the face of the resource-rich Andean region, significantly contributing to economic growth and notable reductions of poverty and income inequality. The boom also constituted a period of important institutional change, with these new institutions sharing the potential of preventing or mitigating the maladies extractive economies tend to suffer from, generally denominated as the "resource curse". This volume explores these institutional changes in the Andean region to identify the factors that have shaped their emergence and to assess their performance. The interdisciplinary and comparative perspective of the chapters in this book provide fine-grained analyses of different new institutions introduced in the Andean countries and discusses their findings in the light of the resource curse approach. They argue that institutional change and performance depend upon a much larger set of factors than those generally identified by the resource curse literature. Different, domestic and external, economic, political and cultural factors such as ideological positions of decision-makers, international pressure or informal practices have shaped institutional dynamics in the region. Altogether, these findings emphasize the importance of nuanced and contextualized analysis to better understand institutional dynamics in the context of extractive economies. This book will be of great interest to students and scholars of the extractive industries, natural resource management, political economics, Latin American studies and sustainable development.
Presentation and note from the editors of dossier on culture, politics and the political ecology of water. ; Presentación y nota de los editores sobre artículos acerca de cultura, política y la ecología política del agua.
Durante las últimas décadas, en el Perú se han producido cambios significativos en las formas de organización y representación local. Estos cambios han afectado el desarrollo de las políticas territoriales en el contexto de proyectos mineros a gran escala. El país ha hecho esfuerzos para contribuir a la gestión del territorio, para lo cual ha promovido instrumentos técnicos públicos como el plan de ordenamiento territorial (POT) y la zonificación ecológica económica (ZEE). Sin embargo, la ocupación desordenada del territorio y el crecimiento acelerado de la inversión han generado un debate sobre la eficacia de estas herramientas. Frente a los nuevos desafíos y las crecientes expectativas, las comunidades campesinas han tenido que negociar la venta o el acceso a sus recursos, mientras que las autoridades locales se han visto obligadas a enfrentar la implementación de políticas de ZEE orientadas al ordenamiento territorial de su jurisdicción. Como resultado, se ha generado una crisis de representatividad que ha contribuido a la proliferación de conflictos. Los cuatro ensayos presentados en este libro constituyen un intento por comprender tanto las transformaciones en las formas de representación política en ámbitos rurales como el efecto que estas tienen en la implementación de políticas de ordenamiento territorial en el contexto de grandes proyectos extractivos. El objetivo último es aportar al debate sobre cómo impulsar una mejor gestión territorial en el marco del desarrollo extractivo del país.
In: Industrias extractivas y desarrollo rural territorial en los Andes peruanos: los dilemas de la representación política y la capacidad de gestión para la descentralización, S. 19-58
Este trabajo intenta contribuir a la literatura existente al analizar cuáles son las condiciones económicas e institucionales en las que se enmarcan las transformaciones en la representatividad política en áreas rurales donde se han instalado grandes proyectos extractivos. Asimismo, busca mostrar en qué medida los cambios en el liderazgo campesino han influido en la transformación de dichas formas de representación política.
El presente libro analiza de manera comparativa la manera en que las comunidades Aymaras peruanas y bolivianas constituyen territorios en la zona del lago Titicaca. A partir del desarrollo de los conceptos interrelacionados de: espacio social, narrativa territorial y territorio, el estudio establece una metodología analítica cualitativa, con el fin de entender las dimensiones culturales y políticas contenidas en la constitución territorial. En particular, se muestra cómo los territorios son construcciones colectivas, conscientes y cambiantes, sujetas por la memoria y las experiencias sociales de los colectivos andinos. El libro muestra el valor del territorio. En particular, cómo las comunidades Aymaras en la actualidad recrean su identidad y establecen derechos de representación política a través de la definición de sus territorios. Asimismo, nos muestra en qué medida los distintos contextos históricos nacionales han influido en la manera en la que las comunidades constituyen su espacio territorial. La comprensión de la manera en que las comunidades Aymaras del altiplano generan sus territorios es importante no solo para entender sus particularidades culturales sino fundamentalmente para saber cómo incluir a las poblaciones indígenas en el diseño e implementación de políticas de ordenamiento territorial.
El último ciclo de expansión extractiva minera en el Perú ha estado caracterizado por un vertiginoso crecimiento de la minería y por la multiplicación de escenarios de conflicto, tanto por el control de la extracción de recursos como por la renta extractiva. ¿Cuáles han sido las principales transformaciones políticas e institucionales que este ciclo de expansión extractiva ha producido en el Perú? ¿De qué manera estas transformaciones pueden explicar la conflictividad existente? A partir de estas preguntas, este artículo realiza un balance de la literatura producida sobre el tema, con énfasis en los aportes realizados desde GRADE. El texto ordena la revisión bibliográfica en cinco secciones: en la primera se reseñan los cambios en las institucionalidades formales vinculadas principalmente a las reformas estructurales del Estado y el ingreso al país de las grandes corporaciones multinacionales mineras. En la segunda se registran los cambios en las instituciones informales o híbridas, tanto en el nivel estatal como en el privado, en el contexto del desarrollo extractivo. En la tercera sección se compilan las investigaciones que buscan explicar los cambios institucionales: sus agentes y contextos. En la cuarta se recogen las investigaciones que analizan los cambios institucionales como causas de transformación social. Por último, a manera de conclusiones, se presentan reflexiones finales vinculadas.
La promulgación de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios como mecanismo estatal de participación e inclusión social ha generado debates conceptuales sobre cómo identificar a la población indígena andina. ¿Por qué esta ley tiene dificultades para otorgar a la población andina derechos indígenas a la consulta previa? El presente artículo intenta responder a esta interrogante a partir de un recuento histórico de las formas de identidad andina y de un análisis del debate conceptual internacional sobre la indigeneidad". Argumentamos que el problema radicaen que la aplicación de la ley estructura un modelo de reconocimiento indígena especialmente restrictivo que no recoge de manera adecuada el dinamismo y complejidad existentes en las formas de adscripción identitaria en los Andes.
Este artículo pretende responder las siguientes preguntas: ¿Cómo afecta la entrada de proyectos mineros a gran escala la organización rural en el Perú actual? ¿En qué medida los procesos de cambio institucional están asociados a cambios generales en la ruralidad andina y en qué medida son dependientes del desarrollo extractivo? Para responder a estas preguntas enfocamos nuestro análisis en dos de las organizaciones más representativas del espacio andino rural peruano: la comunidad y la ronda campesina.
In: Industrias extractivas y desarrollo rural territorial en los Andes peruanos: los dilemas de la representación política y la capacidad de gestión para la descentralización, S. 59-78
Recuento de la historia de las rondas campesinas en el ámbito de influencia del proyecto minero La Granja, haciendo especial referencia a los cambios institucionales vinculados al proyecto minero.
