The role of the European political parties within the composite framework of the Euro-national parliamentary system ; I partiti politici nell'ordinamento composito europeo ; Rola europejskich partii politycznych w ramach ponadnarodowego systemu parlamentarnego
The chapter deals with the role of the European political parties within the composite framework of the Euro-national parliamentary system. To this end, the genesis and the developments of the European political parties are retraced taking into account the evolution of national political parties and their rules, in particular in Italy, as the former are likewise strongly affected by national political and constitutional dynamics, as well as from global challenges like the financial and migration crises, the terrorist threat, and the environmental problems. The chapters focuses first on the main evolutionary stages of the European political parties. In this context, the chapters then examines the relationship, still undervalued, between European political parties and groups in the EP and, finally, analyses the main novelties of the Regulation EU no. 1141/2014, the experiment of the Spitzenkadidaten and the attempt to adopt an uniform electoral procedure for the EP. ; Il contributo esamina il ruolo dei partiti politici europei nella prospettiva composita del sistema parlamentare euro nazionale. A tal fine, la genesi e lo sviluppo dei partiti politici europei sono ripercorsi tenendo conto anche dell'evoluzione dei partiti politici e della loro regolamentazione negli Stati membri e in particolare in Italia, essendo i primi fortemente influenzati dalle dinamiche politiche e costituzionali nazionali, nonché dalla sfide globali, quali le crisi finanziarie e migratorie, la minaccia terroristica, i problemi ambientali. Il contributo si sofferma prima sulle principali tappe evolutive dei partiti politici europei: la prima fase, dal 1951 al 1989, vede l'assenza di partiti politici europei in senso stretto, strutturati e riconosciuti dall'allora diritto comunitario, ma corrisponde al consolidamento delle famiglie politiche europee e dei gruppi politici in seno al Parlamento europeo (PE); la seconda fase, dal 1989 al 2007, è segnata da una profonda trasformazione dei sistemi partitici nazionali, dal tentativo di muovere l'integrazione europea in una prospettiva più politica e, finalmente, dalla definizione del ruolo e degli obiettivi dei "partiti politici a livello europeo" sia nel diritto primario che in quello derivato dell'Unione; la terza fase, dal 2007 ad oggi, è segnata dall'obiettivo, ancora non conseguito, di rendere i partiti politici europei uno strumento di collegamento con l'opinione pubblica e la cittadinanza europea. Nell'ambito di quest'ultima fase, il contributo esamina poi il rapporto, ancora poco valorizzato, tra partiti politici europei e gruppi del PE e, infine, analizza le principali novità della VIII legislatura europea, il Regolamento UE 1141/2014, l'esperimento dello Spitzenkadidaten e il tentativo di creare una procedura elettorale uniforma per il PE. ; Niniejszy artykuł dotyczy problematyki roli europejskich partii politycznych w ponadnarodowym systemie parlamentarnym. Punktem wyjścia do podjęcia rozważań jest ukazanie genezy i ewolucji europejskich partii politycznych na tle rozwoju partii politycznych na szczeblu krajowym. Przedmiotem szczególnego zainteresowania jest praktyka funkcjonowania na arenie europejskiej włoskich partii politycznych, które pozostając pod silnym wpływem krajowej dynamiki politycznej i konstytucyjnej, muszą sprostać globalnym wymaganiom, takim jak: kryzys finansowy i migracji, zagrożenia terrorystyczne czy problemy środowiskowe. Ukazując relacje, jakie zachodzą pomiędzy europejskimi partiami politycznymi a grupami w Parlamencie Europejskim, przedstawiono także główne innowacje wynikające z Rozporządzenia UE nr 1141/2014, w tym eksperyment z wprowadzeniem instytucji tzw. Spitzenkadidaten oraz próbą przyjęcia jednolitej procedury wyborczej do PE.