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Im Mai 2004 ist eine erhebliche Erweiterung der Europäischen Union (EU) vollzogen worden. Damit sehen sich sowohl die bisherigen Mitgliedsstaaten als auch die Beitrittsländer vor einer gewaltigen Aufgabe, die sich für einen Teil von ihnen als besonders widerspruchsvoll darstellt. Diese Ambi-valenz gilt insbesondere für unsere östlichen Nachbarstaaten und dort nochmals überdurch-schnittlich ausgeprägt für die jeweiligen Grenz-regionen. Die Problemstellung war zunächst vor allem durch die Diskussion um die Chancen und die Risiken geprägt, die mit der Erweiterung des Binnenmarktes in Richtung Osteuropaverbunden sein können. Dass die EU-Osterweiterung zugleich auch erhebliche, schwer abschätzbare Risiken mit sich bringt, wurde kaum wahrgenommen

"Der in der deutschen Automobilbranche voranschreitende Aufbau unternehmensübergreifender Produktionsnetzwerke zieht, ausgelöst und geprägt von den Endfertigern, gravierende Rationalisierungseffekte in den Zulieferindustrien nach sich. Dort vollzieht sich seit längerem ein schleichender Beschäftigungsabbau, Qualifikationsanforderungen und Formen der Arbeitsorganisation entwickeln sich sehr unterschiedlich. Durchgängig steigen die Anforderungen an die Arbeitseinsatz- und Arbeitszeitflexibilität, und die Leistungsverdichtung nimmt aufgrund neuartiger Formen zeitökonomischer Rationalisierung immer mehr zu. Insgesamt verlagern sich Arbeitskräfteprobleme und -risiken verstärkt auf die den Endfertigern vorgelagerten Produktionsstufen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Im Verlauf des sich seit vielen Jahren vollziehenden Strukturwandels in der Möbelindustrie setzen sich zunehmend systemisch orientierte Rationalisierungsstrategien durch, die zu gravierenden Veränderungen in den Qualifikationsanforderungen und Qualifikationsstrukturen führen. Im Gegensatz zu gängigen Vorstellungen über eine Requalifizierung der Arbeit und einer Zunahme des Qualifikationsniveaus zeigen sich dort vorwiegend Tendenzen zu fortbestehender und verschärfter Arbeitsteilung, zum Bedeutungsverlust fachlicher und prozeßspezifischer Anforderungen, zur flexiblen Leistungsabforderung bei vielfach unterqualifiziertem Arbeitseinsatz und zum Abzug von Steuerungskompetenzen aus der Werkstatt. Auch in der Zulieferindustrie finden Entwicklungen zur Aufsplitterung und fachlichen Entwertung bislang noch dominierender ganzheitlich-handwerklicher Qualifikationen statt. Damit werden Funktion und Position des Holzfacharbeiters immer mehr in Frage gestellt; eine Anhebung der Qualifikationen auf breiter Ebene und eine Zunahme des Facharbeitereinsatzes sind nicht zu erwarten." (Autorenreferat)

"Mit dem Einsatz von Informations-, Organisations- und Steuerungstechniken im Rahmen der gegenwärtigen Rationalisierungsanstrengungen ergeben sich Belastungsverlagerungen und 'neuartige' Belastungen. Ein wesentlicher Aspekt dabei ist, daß die Art der Rationalisierung Wirkungen erzeugt, die von den konkreten Rationalisierungsmaßnahmen immer mehr entkoppelt, durch vielfältige Veränderungsprozesse in den Betrieben verdeckt und immer schwieriger zu erkennen und einzelnen Umstellungsmaßnahmen zuzurechnen sind. Eine Bewältigung der damit verbundenen Risiken für Gesundheit und Existenz der Beschäftigten stellt an den Arbeitsschutz grundsätzlich neue Anforderungen und erfordert Veränderungen im Regelwerk, da Wirkungsweise und Instrumentarium des traditionellen Arbeitsschutzsystems auf diese Entwicklungen nicht zugeschnitten sind." (Autorenreferat)

Die Beiträge dieses Buches machen u.E. deutlich, daß - sieht man einmal von nationalspezifischen Strukturmerkmalen und ihren Einflüssen ab - die Abnehmer-Zulieferer-Beziehungen in den verschiedenen europäischen Ländern im Prinzip konvergieren: Sie weisen überall eine immer stärker pyramidisierte und hierarchisierte, hinsichtlich der Subzulieferer polarisierte, und durch enge - über die Schnittstellen von Qualitätssicherung, Logistik und FuE vermittelte - Austauschbeziehungen charakterisierte Struktur auf. Dabei wird auf durchaus unterschiedliche, z.T. länderspezifisch geprägte, Faktoren hingewiesen, die vermeintlich als für die Realisierung partnerschaftlicher Beziehungen entscheidend erachtet werden. Die Wirksamkeit dieser Faktoren steht aber offenbar in vielen Fällen in Frage, wenn sie nicht sogar durch das reale Verhalten der beteiligten Unternehmen geradezu konterkariert wird. Während also überall Zuliefererstrukturen konstatiert werden, die prima vista den Zulieferbeziehungen in der japanischen Automobilindustrie ähneln, so verweisen doch die Beiträge zur zwischenbetrieblichen Arbeitsteilung in Japan darauf: Zwischen den westlichen und den japanischen Austausch- und Kooperationsbeziehungen von Abnehmern und Zulieferern bestehen - selbst wenn ähnliche Strukturen realisiert werden - nach wie vor grundlegende Differenzen, die auf unterschiedlichen Rahmenbedingungen gründen. Von daher scheint auch die Übertragung entsprechender Konzepte zwischenbetrieblicher Arbeitsteilung nur bedingt möglich zu sein.

Die Studie zeigt, wie bei der Konstituierung staatlicher, kollektiv-rechtlicher und in Form von Selbstverwaltung organisierter Interventionen zur Sicherung der Reproduktion der Arbeitskraft Möglichkeiten betrieblicher Interessenrealisierung abgesichert werden und wie die Betriebe die Wirksamkeit solcher "öffentlicher Interventionen" beeinflussen können. Auf theoretisch-analytischer Ebene wird die Institutionalisierung öffentlicher Interventionen (nach Formen und Prinzipien) in Abhängigkeit von und als Bedingung für betriebliche Strategien bestimmt und an konkreten Beispielen demonstriert. Dabei konzentriert sich die Untersuchung auf die staatliche und kollektive Durchsetzung von Arbeitnehmerinteressen im Bereich der Sozial-, Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik. Gegenüber solchen öffentlichen Interventionen können Betriebe verschiedene Strategien entwickeln (Abwehr, Neutralisierung, Nutzung). Diese finden in unterschiedlichen Prinzipien der Institutionalisierung und betrieblichen Reaktionen auf öffentliche Interventionen ihren Niederschlag. (MH)

Der Beitrag befaßt sich mit der Frage, wie Betriebe durch öffentliche Eingriffe in die Qualifizierung und den Einsatz ihrer Arbeitskräfte beeinflußt werden können, um mögliche Risiken für die Betroffenen abzubauen. Am Beispiel der Abschlußprüfung im Rahmen der Facharbeiterausbildung wird dargestellt, inwieweit die bestehende rechtliche Regelung des Prüfungswesens den gesellschaftlichen Erfordernissen Rechnung trägt und welche Grenzen einer Verbesserung gesetzt sind. Der Verfasser stellt fest, daß die personelle Zusammensetzung des Prüfungsausschusses und die Prüfungsinhalte stark betrieblich orientiert sind und damit die öffentliche Kontrollwirkung der beruflichen Prüfung nur sehr gering ist. Eine öffentliche Festlegung der Prüfungsinhalte wäre kein Mittel zur Kontrolle, ob die Betriebe die Ausbildungsordnungen einhalten. Dies bedeutet für die Facharbeiter eine weniger theoretische, weniger berufsschulische, weniger überbetriebliche Qualifikation und damit eine Verringerung der Arbeitsmarktchancen und Weiterbildungsmöglichkeiten. Dem Wunsch nach Reform der beruflichen Bildung und Prüfung sind strukturelle und institutionelle Grenzen gesetzt. (AF)

Im Bericht wird vor dem Hintergrund einer neuen ('systemischen') Stoßrichtung in der Rationalisierungsentwicklung der Zusammenhang zwischen veränderten und neuartigen Anforderungen der Technikanwender ('flexible Automation'), unterschiedlichen Entwicklungslinien der Werkstückhandhabung an spanenden Werkzeugmaschinen und damit verbundenen Auswirkungen für die Arbeit untersucht. Dabei wird der besonderen Stellung des Werkzeugmaschinenbaus als Hersteller und zugleich Anwender von Fertigungstechniken ebenso wie der Bedeutung unterschiedlicher Hersteller-Anwender-Beziehungen auf dem sich wandelnden Technikmarkt nachgegangen. Angesichts einer schwerwiegenden Krise der Branche in der ersten Hälfte der 80er Jahre und konfrontiert mit den neuen Produktanforderungen ihrer Hauptabnehmer beschritten die Hersteller von Werkzeugmaschinen und peripheren Fertigungtechniken produkttechnologische Wege, die mit erheblichen Schwierigkeiten und Risiken verbunden waren. Dies zeigt sich insbesondere auch auf dem Sektor der Werkstückzuführung und Beschickung von Werkzeugmaschinen: Die Hersteller waren zunehmend gefordert, Techniken zu entwickeln, die den je spezifischen Anwendungsbedürfnissen der Betreiber entsprachen und die zugleich einer von den Betreibern angestrebten gesamtbetrieblich orientierten und rechnergestützten Integration von Fertigungsabläufen genügen konnten. Das Buch versucht, die in diesem Zusammenhang realisierten unterschiedlichen Techniken und Konzepte automatisierter Werkstückhandhabung in ihren für diesen Aspekt von Technikgenese relevanten Besonderheiten nachzuzeichnen und die bei ihrem Einsatz bzw. ihrer Durchsetzung möglichen Auswirkungen für Beschäftigung, Qualifikation und Arbeitsorganisation aufzuzeigen. Ferner werden die in diesem Kontext wichtigen Formen und Veränderungen in den Beziehungen zwischen Herstellern und Anwendern, insbesondere der Trend zum 'Systemlieferanten', analysiert. Vor dem Hintergrund dieser Ergebnisse werden schließlich Überlegungen zur menschengerechten und innovativen Gestaltung von Arbeit und Technik angestellt.

Die Verfasser behandeln zunächst die Branchenkrise der Möbelindustrie am Anfang der achtziger Jahre und machen Hintergründe für Rationalisierungsstrategien deutlich. Daten über Struktur, Entwicklung und Bedeutung der Möbelindustrie werden vorgelegt. In Form eines Exkurses werden Fertigungsabläufe in der Möbelindustrie am Beispiel der Küchenmöbelherstellung dargestellt. Im folgenden werden strukturelle Probleme und Lösungsstrategien in der Möbelindustrie unter Einschluß der Beziehungen zwischen Maschinenherstellern und Maschinenanwendern (Möbelindustrie) behandelt (Flexibilisierung, neue Technologien). Betriebliche Problemlösungsstrategien werden für drei Betriebstypen untersucht (Massenproduzent von Standardmöbeln; Produzent exklusiver Markenfabrikate; Produzent von Möbeln im mittleren Genre) und hinsichtlich Markt- und Rationalisierungsstrategien sowie der Beziehung zu den Maschinenherstellern dargestellt. Mit besonderem Bezug auf die Hersteller-Anwender-Beziehungen werden abschließend Fragen der Humanisierung der Arbeit und Perspektiven einer entsprechenden Arbeitspolitik erörtert. (ICE)

Die Verfasser behandeln zunächst "systemische Rationalisierung" als neuen Typ der Rationalisierung in der Möbelindustrie und geben einen Überblick über Ansatzpunkte (Einsatz neuer Technologien) und Durchsetzungsformen dieses Rationalisierungstyps. Im folgenden werden unterschiedliche Dimensionen von Auswirkungen neuer Rationalisierungsstrategien in der Möbelindustrie herausgearbeitet. "Dabei geht es zunächst um die rationalisierungsbedingte Entwicklung von Beschäftigung und Beschäftigungseffekten unter besonderer Berücksichtigung der durch die Branchenkrise bedingten Wirkungen und um die Implikationen, die der Einsatz von Computertechnologien und integrative Rationalisierungstendenzen für die Qualifikationsstruktur und -anforderungen, für Dispositionsspielräume in der Werkstatt und für den Beruf des Holzfacharbeiters mit sich bringen." Es schließt sich eine Untersuchung der Veränderung der Arbeitsbedingungen durch den Einsatz neuer Technologien an. Behandelt werden Belastungsverschiebungen in der Leistungserbringung, neue Belastungen und Gefährdungen sowie die Entwicklung der Arbeitsbedingungen in den Zulieferbetrieben der Möbelindustrie. Abschließend setzen sich die Verfasser mit der Verringerung der Beteiligungschancen der Arbeitnehmer und der Einflußnahme ihrer Interessenvertretung auf Einführung und Umsetzung neuer Technologien auseinander. Ansatzpunkte für eine Humanisierung der Arbeit sowie Daten zur Möbelindustrie finden sich im Anhang. (ICE)

Öffentliche Maßnahmen der Sozial- und Arbeitsmarktpolitik beeinflussen in vielfältiger Weise den betrieblichen Einsatz und die Nutzung von Arbeitskraft. Im Rahmen des HdA-Programmes des BMFT wurde der Versuch unternommen, entsprechende Beeinflussungen der betrieblichen Aktivitäten hinsichtlich einer Humanisierung der Arbeitsbedingungen zu erhellen. Der vorliegende Forschungsbericht befaßt sich lediglich mit einem Ausschnitt aus der Gesamtuntersuchung. Zwischen Mitte 1977 und Ende 1979 wurden in den Industriebereichen Bergbau und Gießereien verschiedene Humanisierungsmaßnahmen analysiert (Maßnahmen zum Abbau von Klimabelastungen, von Staubbelastungen, von Lärmbelastungen, von mehreren Belastungsarten, von Unfallgefahren); qualifizierte Fallstudien wurden durch Expertengespräche in öffentlichen Institutionen ergänzt. Der Bericht beschreibt die betrieblichen Arbeitsbedingungen, außerbetriebliche Rahmenbedingungen und betriebliche Humanisierungsmaßnahmen. Aufgrund der gewonnenen Ergebnisse ziehen die Verf. Folgerungen für die Arbeitsmarktpolitik; hierbei geht es um die Bewältigung struktureller Arbeitsmarktprobleme, um Rückwirkungen der betrieblichen Humanisierungsmaßnahmen auf den Arbeitsmarkt und generell um Ansatzpunkte und Möglichkeiten der Förderung einer Humanisierung der Arbeit im Rahmen der Arbeitsmarktpolitik. (JL)