Introduction : the question of democracy in a democratic society -- Construction of democracy, public policies and participation of civil society -- Chile : top-down modernization and low intensity re-democratization -- Social policy agendas in the transition to democracy -- Civil society, public policy networks and participatory initiatives -- From the civil society to the state : a new elite is born? -- Conclusion : participation and public policies in the Chilean democratic process
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Citizen participation is a polysemic concept whose political use accentuates this characteristic. Looking beyond the literature that extols the virtues of participation, this article asserts that, in unequal societies with large excluded sectors in a situation of poverty, it is possible, by clarifying the concept's meaning, to link participation and the defeat of poverty. The article argues that, in these cases, participation will contribute to overcoming poverty only if it involves a redistribution of power, which makes the concept an object of important political dispute. The article addresses conceptual dimensions of the relationship between the two processes. It analyzes regulation of participation in the Chilean case, identifying numerous limitations, and examines some challenges and proposals for incorporating citizen participation as a component of policies to overcome poverty in a framework of the deepening of democracy in Chile. ; La participación ciudadana es un concepto polisémico cuya utilización política incrementa dicha característica. Más allá de la literatura que ensalza las virtudes de la participación, este artículo plantea que, en el caso de sociedades desiguales con amplios sectores excluidos y en situación de pobreza, clarificar el significado permite vincular participación y superación de la pobreza. Se postula que en dichos casos la participación contribuirá a la superación de la pobreza solo si involucra redistribución del poder, lo cual vuelve al concepto un objeto de disputa político relevante. Se proponen dimensiones conceptuales sobre la relación entre ambos procesos. Se analiza la normativa sobre participación en el caso chileno, estableciéndose numerosas limitaciones, así como algunos desafíos y propuestas para incorporar la participación ciudadana como componente de las políticas de superación de la pobreza en un marco de profundización de la democracia en el país.
Our aim is to propose a relevant conceptualization about how socio-territorial conflicts are producing political consequences, based on evidence from countries of the Andean Region, to make possible comparative research. The political institutional field, public policies and power relations between the actors of the conflict in two areas -within the territory (local scale) and beyond the territory (several scales) - are analyzed. Cases are examined from secondary sources and methodologies used to build databases are discussed. Conflict actors are more diverse and present less organizational weight than traditional social movements but, at the same time, they exercise mediation roles, previously fulfilled by formal organizations such as political parties. Consequences do not arise from a particular conflict, but mainly from its accumulation and combination with elements of the political environment. New forms of politicization around these conflicts emerge: new actors in non-traditional places and in the absence of traditional political mediators. The shift from the local to the national and the international does not operate as a progressive scale, but as a multi-scale and socio-institutional dynamic, which is better understood with the notion of conflict than with social movements. ; Se propone una conceptualización pertinente acerca de cómo los conflictos socio territoriales están produciendo consecuencias políticas, en la región andina de América del Sur, para hacer posible la investigación comparada. Se analiza el campo político institucional, el de las políticas públicas y de las relaciones de poder entre los actores del conflicto en dos ámbitos: dentro del territorio (la escala local) y más allá de él (diversas escalas). Se examinan casos a partir de fuentes secundarias y se discuten las metodologías utilizadas para construir bases de datos. Los actores del conflicto son más diversos y con menor peso organizativo que los movimientos sociales, pero al mismo tiempo ejercen roles de mediación, anteriormente cumplidos por organizaciones formales como los partidos políticos. Las consecuencias no surgen de un conflicto en particular, sino principalmente de su acumulación y combinación con elementos del entorno. Surgen nuevas formas de politización: nuevos actores, en lugares no tradicionales y en ausencia de los mediadores tradicionales. El paso de lo local a lo nacional y a lo internacional no opera como escala progresiva, sino como una dinámica multiescalar y socio institucional, que se comprende mejor con la noción de conflicto que con la de movimientos sociales.
En este trabajo se aborda, a través de un estudio de caso, lo que ocurre con el discurso de la llamada responsabilidad social empresarial cuando los conflictos sociales se agudizan y exigen cambios en la actitud de las empresas. ¿Cómo se relacionan las tendencias empresariales con las contiendas sociales sobre el papel de las empresas? Durante la transición democrática chilena desde 1990 y hasta 2010, los conflictos sociales se mantuvieron muy acotados a situaciones puntuales, se mantuvo el crecimiento económico en un marco de estabilidad política, se fragmentó la sociedad civil y la gran empresa contó con una legitimidad social relativamente alta (Delamaza 2010). El caso de la muerte de los cisnes en el Río Cruces, atribuida a la polución causada por una planta de celulosa, catalizó la adopción generalizada de un discurso de responsabilidad social por parte de representantes del gran empresariado. Se sostiene que el impacto transformador del caso se debió a la profunda transnacionalización de una parte importante de la gran empresa chilena y a la evolución del proceso de transición política democrática, avalando la tesis planteada por Agüero (2005) acerca del carácter «contexto-dependiente» de la responsabilidad social empresarial. ; Departing of a case study, this paper deals with changes in the so-called corporate social responsibility discourse when social conflicts get worsen and demand changes in corporations' attitude. How are business tendencies related to social conflicts about corporations' role in the community? During Chile's democratic transition, between 1990 and 2010, social conflicts where fenced to punctual situations, economic growth was kept in a frame of political stability, civil society was broken and big corporations counted mostly with high social legitimacy (Delamaza 2010). The case of the swans' death in Río Cruces, attributed to pollution produced by a cellulose refinery, catalyzed the general adoption of a corporate social responsibility discourse by representatives of Chilean big corporations. It is stated that the transforming impact of the case was due to the deep transnationalization of a large portion of Chilean business companies and the evolution of the democratic political transition, endorsing the thesis supported by Agüero (2002) about corporate social responsibility's «context-dependant» character.
Departing of a case study, this paper deals with changes in the so-called corporate social responsibility discourse when social conflicts get worsen and demand changes in corporations' attitude. How are business tendencies related to social conflicts about corporations' role in the community? During Chile's democratic transition, between 1990 and 2010, social conflicts where fenced to punctual situations, economic growth was kept in a frame of political stability, civil society was broken and big corporations counted mostly with high social legitimacy (Delamaza 2010). The case of the swans' death in Río Cruces, attributed to pollution produced by a cellulose refinery, catalyzed the general adoption of a corporate social responsibility discourse by representatives of Chilean big corporations. It is stated that the transforming impact of the case was due to the deep transnationalization of a large portion of Chilean business companies and the evolution of the democratic political transition, endorsing the thesis supported by Agüero (2002) about corporate social responsibility's «context-dependant» character. ; En este trabajo se aborda, a través de un estudio de caso, lo que ocurre con el discurso de la llamada responsabilidad social empresarial cuando los conflictos sociales se agudizan y exigen cambios en la actitud de las empresas. ¿Cómo se relacionan las tendencias empresariales con las contiendas sociales sobre el papel de las empresas? Durante la transición democrática chilena desde 1990 y hasta 2010, los conflictos sociales se mantuvieron muy acotados a situaciones puntuales, se mantuvo el crecimiento económico en un marco de estabilidad política, se fragmentó la sociedad civil y la gran empresa contó con una legitimidad social relativamente alta (Delamaza 2010). El caso de la muerte de los cisnes en el Río Cruces, atribuida a la polución causada por una planta de celulosa, catalizó la adopción generalizada de un discurso de responsabilidad social por parte de representantes del gran empresariado. Se sostiene que el impacto transformador del caso se debió a la profunda transnacionalización de una parte importante de la gran empresa chilena y a la evolución del proceso de transición política democrática, avalando la tesis planteada por Agüero (2005) acerca del carácter «contexto-dependiente» de la responsabilidad social empresarial.
Departing of a case study, this paper deals with changes in the so-called corporate social responsibility discourse when social conflicts get worsen and demand changes in corporations' attitude. How are business tendencies related to social conflicts about corporations' role in the community? During Chile's democratic transition, between 1990 and 2010, social conflicts where fenced to punctual situations, economic growth was kept in a frame of political stability, civil society was broken and big corporations counted mostly with high social legitimacy (Delamaza 2010). The case of the swans' death in Río Cruces, attributed to pollution produced by a cellulose refinery, catalyzed the general adoption of a corporate social responsibility discourse by representatives of Chilean big corporations. It is stated that the transforming impact of the case was due to the deep transnationalization of a large portion of Chilean business companies and the evolution of the democratic political transition, endorsing the thesis supported by Agüero (2002) about corporate social responsibility's «context-dependant» character. ; En este trabajo se aborda, a través de un estudio de caso, lo que ocurre con el discurso de la llamada responsabilidad social empresarial cuando los conflictos sociales se agudizan y exigen cambios en la actitud de las empresas. ¿Cómo se relacionan las tendencias empresariales con las contiendas sociales sobre el papel de las empresas? Durante la transición democrática chilena desde 1990 y hasta 2010, los conflictos sociales se mantuvieron muy acotados a situaciones puntuales, se mantuvo el crecimiento económico en un marco de estabilidad política, se fragmentó la sociedad civil y la gran empresa contó con una legitimidad social relativamente alta (Delamaza 2010). El caso de la muerte de los cisnes en el Río Cruces, atribuida a la polución causada por una planta de celulosa, catalizó la adopción generalizada de un discurso de responsabilidad social por parte de representantes del gran empresariado. Se sostiene que el impacto transformador del caso se debió a la profunda transnacionalización de una parte importante de la gran empresa chilena y a la evolución del proceso de transición política democrática, avalando la tesis planteada por Agüero (2005) acerca del carácter «contexto-dependiente» de la responsabilidad social empresarial.
There are many reasons that highlight the need to foster "participative dimension of democracy". Some of them are the lack of enough involvement of citizens, the weakening of the traditional ways of representation, the increasingly technocratic character of the decision making process and the predominance of the elitist and delegative conception of democracy in Latin America (O'Donnell, 1993; Avritzer, 2002; PNUD, 2004). In Chile there has raised an enthusiastic debate but with lack of outcomes, despite the variety of legal initiatives and public policies to deal with this issue. But the democratic governance design that has been hegemonic since late eighties has restricted institutional participation to powerless mechanisms, with a mainly consultative character and not linked to the creation of a deliberative public space. The possibility of broadening of such participation needs to align the different efforts. Until now they have been isolated and lacking of a clear political will, just as of standards that could assure their sustainability and institutionalization. ; La escasa involucración de los ciudadanos, el debilitamiento de los mecanismos de representación, la tecnificación del proceso de toma de decisiones, y el predominio de las concepciones elitistas y solo delegativas en América Latina, son factores que han llevado a plantear la necesidad de fortalecer la "dimensión participativa de la democracia" (O'Donnell, 1993; Avritzer, 2002; PNUD, 2004). En Chile el tema ha suscitado relativo entusiasmo pero ha tenido escasos frutos, generándose diversas iniciativas legales y de política pública para abordarlo. Sin embargo, el diseño de la gobernabilidad democrática hegemónico desde fines de los ochenta ha restringido la participación institucional a instancias de escaso poder, de carácter principalmente consultivas y no vinculadas a la creación de espacio público deliberativo. La posibilidad de ampliación de dicha participación supone hacer coherentes los esfuerzos hasta ahora aislados y carentes tanto de una ...
