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The difficulty for politicians in deciding which choices to make regarding the fight against the spread of the coronavirus has confirmed a progressive advancement of technology over politics itself. The enlargement of the number of experts formally called upon to participate in the formation of the political choice is a phenomenon that has characterised the major European constitutional experiences of the post-war period, which has long been hoped for also by theorists of the science of legislation. Particularly in Italy, the technical committees have assumed a leading role in the governance of critical phenomena and have contributed to the basic regulatory choices in terms of countering contagion and economic recovery. While it is natural and desirable for technology and politics to work together for the good functioning of society, when the latency of politics is accompanied by crises of various kinds, the relationship is altered and several critical profiles emerge: the subjugation of technology to politics; the sectoriality of technology; the creation of a technical-political bloc incapable of governing conflicts and removed from the ordinary cycle of evaluation of political responsibility. The recovery of the primacy of politics and the transparency of the criteria for the selection of external contributions can contribute to the rediscovery of a more lively dialectic in the relationship between politics and technology during the phases of law making process. ; La difficoltà della politica in merito a quali scelte preferire in tema di contrasto alla diffusione del coronavirus ha confermato un progressivo avanzamento della tecnica rispetto alla politica stessa. L'ampliamento del novero dei soggetti esperti formalmente chiamati a partecipare alla formazione della scelta politica è un fenomeno che ha caratterizzato le maggiori esperienze costituzionali europee del dopoguerra, auspicato da tempo anche dai teorici della scienza della legislazione. In particolare in Italia, i Comitati tecnici hanno assunto un ruolo di primo piano nel governo dei fenomeni critici e contribuito alle scelte normative di fondo in tema di contrasto al contagio e ripresa economica. Se è naturale e auspicabile la collaborazione tra tecnica e politica al buon funzionamento della società, quando alla latenza della politica si affiancano crisi di varia natura, il rapporto si altera ed emergono diversi profili di criticità: asservimento della tecnica alla politica; settorialità della tecnica; creazione di un blocco tecnico-politico incapace di governare i conflitti e sottratto all'ordinario ciclo di valutazione della responsabilità politica. Il recupero del primato della politica e la trasparenza dei criteri per la selezione degli apporti esterni possono contribuire alla riscoperta di una dialettica più viva nel rapporto tra politica e tecnica durante le fasi del law making proces.

The paper is a brief reflection on the lack of attention paid by the Italian legislator to the quality of legislation and regulatory techniques in the field of legislative planning. ; Il contributo è una breve riflessione in merito alla scarsa attenzione che il legislatore italiano riserva alla qualità della legislazione e alle tecniche normative nell'ambito della progettazione legislativa.

The review of the book by the former Mayor of Caserta, Pio Del gaudio, prompts a deep reflection on his two particularly topical and critical profiles: judicial errors and the continuing conflict between politics and the judiciary. ; La recensione al libro dell'ex Sindaco di Caserta, Pio Del Gaudio, induce ad una riflessione approfondita sue due profili particolarmente attuale e critici: gli errori giudiziari e la continua conflittualità tra politica e magistratura

[Some reflections from the Ministry of Defense circular, 30 April 2019, on trade union freedom of uniformed workers] The circular of the Ministry of Defence, 30 April 2018, confirms the content of the bill on trade union freedom of the military.In particular, it is in favour of the Minister's prior consent to the constitution of the trade union and on a total ban on the exercise of the right to strike. The provisions on employee participation in trade union activities and transparency of cash flows are important and can be endorsed.

Il processo europeo di integrazione si è sviluppato, fin dall'origine, lungo l'asse della cooperazione economica. La recente crisi economica ha accelerato l'adesione ad un unico modello sociale di mercato secondo cui lo sviluppo economico doveva essere garantito attraverso la libertà degli scambi, ma soprattutto una sostanziale giustizia sociale assicurata dallo Stato. Tuttavia, gli eventi connessi alla drammatica situazione economico-politica europea mostrano come l'attuale crisi finanziaria abbia assunto una funzione decostruttiva del processo di integrazione che richiama una diversa articolazione degli assetti di mercato. Una tendenza che ha notevoli ripercussioni sul rapporto tra governantie governati e sulla garanzia di tutela dei diritti fondamentali che pure avrebbero dovuto rappresentare il punto di convergenza delle tradizioni culturali degli Stati membri attraverso il riconoscimento giuridico della Carta di Nizza nel Trattato di Lisbona. Non v'è dubbio che la politica economica rimane funzionale alla tutela dei diritti e alla promozione dei valori comuni e in cui l' Unione si riconosce, e non deve porsi come impedimento degli stessi. Ora che siamo davanti ad un momento storico in cui l'adesione attorno a valori comuni sembra sottostare ai rigidi schemi dell'economia e della finanza pubblica, si rende quanto mai necessario riconsiderare il futuro dell'Europa nell'attuale riformato contesto di governance europea. ; The process of European integration developed since the beginning following economic co-operation. Recently, slump accelerated support to a unique social-model market, according to which economic development had to be guaranteed after free trade and socialjustice guaranteed by the State. However, the events related to the bad economic and political environments show as the present slump has taken a deconstructive function of the process of integration referring to a different articulation of the market structures. This trend has many implications in relationship, between rulers and ruled and in protection of fundamental rights that should be the convergence point of the cultural traditions of the EU States through legal acknowledgement of the Charter of Fundamental Rights of the European Union contained in the Treaty of Lisbon. Economic politic is essential to guarantee fundamental rights and the promotion of common values in which European Union believes and it should not act as obstacle to themselves. Now we are facing a historical period in which the adherence to common values seems to submit to the rigid framework of the economy and public finance; it is necessary to reconsider the future of Europe in the present and reformed context of European new governance.

La riforma della responsabilità civile dei Magistrati dimostra come gli obiettivi del legislatore sono ancora lontani dall'essere realmente raggiunti rispetto alle indicazioni della giurisprudenza della giurisprudenza europea. Il contributo identifica i principali punti della nuova disciplina a partire dalla legislazione precedente e dai suggerimenti delle Istituzioni europee. ; The reform of the civil liability of judges shows that, despite the efforts of the legislator, we are still far from the adjustment of domestic legislation to the indications of European jurisprudence. This essay identifies the critical points of the new regulations starting from the original legislation and suggestions from the European institutions.

Dopo la sentenza n. 120/18 della Corte costituzionale, il legislatore è chiamato a dare attuazione ai diritti sindacali dei militari. Da un lato, il Giudice delle leggi ha riconosciuto il diritto all'organizzazione sindacale, ma dall'altro ha indicato una serie di limiti che il legislatore sarebbe chiamato a rispettare. I progetti di legge in discussione, così come la pronuncia della Corte, appaiono in alcuni punti discutibili. I profili critici evidenziati suggeriscono un'istruttoria maggiormente approfondita nel corso dell'esame parlamentare e un bilanciamento maggiormente attento rispetto a quanto la Corte ha sentenziato. ; After the sentence n. 120/18 of the Constitutional Court, the legislator is called to implement the trade union rights of the military. On the one hand, the Judge of Laws recognized the right to trade union organization, but on the other hand he indicated a series of limits that the legislator would have to respect. The bills under discussion, as well as the Court's ruling, appear in some questionable points. The critical profiles highlighted suggest a more thorough investigation during the parliamentary examination and a more careful balancing with respect to what the Court ruled.

La tesi riprende un tema che è stato oggetto in passato di studi anche molto approfonditi; oggi sembra essere tornato alla ribalta grazie ad alcuni contributi che hanno nuovamente stimolato la dottrina a confrontarsi su aspetti così delicati anche alla luce della crisi economica. E'stato da sempre rilevato che la buona scrittura delle norme è un fattore fondamentale per il rilancio dell'economia del paese, per la semplificazione e per garantire ordine, coerenza e chiarezza all'ordinamento giuridico. La prima parte è incentrata su una ricostruzione storica e giuridica delle fonti che hanno disciplinato le "regole per la qualità delle regole", oltre ad una panoramica della dottrina che si è occupata in passato del tema. Segue l'individuazione specifica di quali sono le regole formali e sostanziali di drafting. In particolare, una parte è dedicata alla giurisprudenza costituzionale per comprendere se esiste o meno un aggancio per la Corte Costituzionale da permetterle il sindacato sulle "regole oscure" e dichiararle illegittime. La seconda parte analizza le pressai, in particolare si è scelto di analizzare il rapporto tra Governo e Parlamento nelle problematiche principali che attengono al procedimento legislativo e alla cornice entro la quale viene esplicato in relazione alla decretazione d'urgenza, maxiemendamenti, questione di fiducia, istruttoria in commissione, gruppi di pressione. Ciò che è stato rilevato, è una scarsa aderenza ai principi e ai criteri di better regulation, peraltro difficilmente giustiziabili da parte della Corte costituzionale e sottratti al controllo di chi, al contrario, ha competenza in questo settore, ossia il Comitato per la legislazione e il DAGL. Le conclusioni, pertanto, prendono le mosse da una serie di criticità rilevate e tentano di tracciare una strada da percorrere che sia rispettosa dei canoni della "better regulation" anche alla luce delle riforme costituzionali e dei regolamenti parlamentari in corso di approvazione. ; Thesis is focused on a theme that has been the object of very investigated studies too much in the past. Today it seems to be back in the limelight thanks to some scientific contributions that have that have stimulated on sensitive in the scientific community to exchange views on sensitive issues especially in the light of the current economic crisis. So, everyone agrees that better regulation is important to economic recovery of the country, for the simplification of legislation and to ensure order, consistency and clarity for the legal system. The first part focuses on a reconstruction of the historical and legal sources of laws that governed the "rules for the quality of the rules". Follows of which may be the procedural and substantive rules that the regulator should follow in the law making process. In particular, chapter three is focused on constitutional jurisprudence in order to understand if the Constitutional Court could censure "the obscure rules" and, if necessary, declare them illegal. The second part of the thesis is focused on the practice, in particular it was decided to analyze the relationship between the Government and Parliament about the problems of law making process and the framework within which it is carried on in realtion to an urgent decree, maxi-amendaments, matter of trust, the role of committees, lobbies. What it has been detected is a poor adherence to the principles of better regulation, however, hardly justiciable by the Constitutional Court and avoid a review of those who, on the contrary, has expertise in this area, namely Comitato per la legislazione and DAGL. Research, therefore, takes the moves by the identification of some critical issues and try to plot a way forward that is respectful of the canons of "better regulation" in light of constitutional and parliamentary rules being approved.

[Chronicle from conference: 'Towards a code of conduct for members of Parliament. An overview on international experience'. Parliamentary seminar, Camera dei deputati, 4th of June 2015] This paper summarizes reports presented during the international meeting on parliamentary code of conduct, held at the Italian Parliament on the 4th of June 2015.