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Este artigo analisa como a não participação de organizações da sociedade civil no Comitê da Bacia Hidrográfica do rio São Francisco também impacta os processos de decisão relacionados ao uso da água nessa região. Utilizando a perspectiva da Ecologia Política, o artigo desconstrói o entendimento de participação e não participação como uma dicotomia e desafia a premissa de que a não participação representa apenas a capacidade de um sistema de gestão de excluir certas organizações.