El documento sugiere que la corrupción, en los gobiernos locales, se traduce en el mal uso de las instituciones por parte de un político o administrador público. Desde un enfoque institucional se sugiere que el fenómeno de la corrupción en la esfera gubernamental no es sólo un problema de principios, en virtud de que ciertas conductas corruptas, menoscaban el estado de derecho, la legitimidad institucional y la democracia. Se concluye planteando que, la corrupción desfigura de manera inmediata el valor público que tienen que producir las acciones del gobierno. ; El documento sugiere que la corrupción, en los gobiernos locales, se traduce en el mal uso de las instituciones por parte de un político o administrador público. Desde un enfoque institucional se sugiere que el fenómeno de la corrupción en la esfera gubernamental no es sólo un problema de principios, en virtud de que ciertas conductas corruptas, menoscaban el estado de derecho, la legitimidad institucional y la democracia. Se concluye planteando que, la corrupción desfigura de manera inmediata el valor público que tienen que producir las acciones del gobierno.
En este sentido, el documento tiene como propósito plantear que el limitado desempeño institucional de los gobiernos locales en el Estado de México, explica el rendimiento de la formulación de políticas públicas municipales. La gobernabilidad que se presenta en nuestros gobiernos y la fragilidad de su democracia, tienen su origen en un gobierno local débil, desde el momento en que han dejado de dar respuesta eficiente y procesar las demandas de la sociedad. Abordamos las ideas desde un conjunto de evidencias comunes, desde la comparación de las diferencias de las estructuras, instituciones y procesos, refrendados en el proceso electoral de julio de 2012 hasta el mes de mayo del 2015. No se presentan estudios de caso a manera de tipos ideal. Se trata de un esfuerzo por explicar el desempeño institucional y la generación de políticas públicas municipales como generación de gobernabilidad en el ámbito local. Concluimos argumentando en prospectiva, que la gobernabilidad democrática reclama cambios institucionales que consoliden la generación de acciones del gobierno verdaderamente públicas, para que la estabilidad política, económica y social tenga rendimientos positivos.
La Administración Pública constituye el espacio en donde se materializan las políticas públicas propuestas en instituciones del régimen democrático. Las instituciones constituyen el mecanismo formal e informal por medio del cual se establece la forma de hacer las cosas, definiendo lo permitido y lo prohibido, además consolida los cambios orientados hacia un nuevo orden que sustituya al anterior y que permita la disminución de costos de transacción y haga más eficientes las tareas económicas. ; La Administración Pública constituye el espacio en donde se materializan las políticas públicas propuestas en instituciones del régimen democrático. Las instituciones constituyen el mecanismo formal e informal por medio del cual se establece la forma de hacer las cosas, definiendo lo permitido y lo prohibido, además consolida los cambios orientados hacia un nuevo orden que sustituya al anterior y que permita la disminución de costos de transacción y haga más eficientes las tareas económicas.
La gobernanza, como acción pública, reactiva lo público de la administración pública, es una consecuencia directa de la lucha por democratizar el régimen político y es resultado del despertar de los ciudadanos y la sociedad civil, que ahora toma partido sobre la actuación de las funciones públicas y se pronuncia en los asuntos públicos. A partir de la era de un mundo globalizado y sin fronteras comerciales, el viejo paradigma de la soberanía estatal y de las redes de políticas, se ha visto fragmentado, y en el mejor de los casos, esa administración pública que ya no respondía eficientemente en los nuevos esquemas pensó necesaria la búsqueda de nuevos referentes, soluciones y conceptos para continuar su marcha como un instrumento decisivo de gobernabilidad y eficacia administrativa y no sólo de búsqueda del bienestar público, a costa de los déficits gubernamentales. ; La gobernanza, como acción pública, reactiva lo público de la administración pública, es una consecuencia directa de la lucha por democratizar el régimen político y es resultado del despertar de los ciudadanos y la sociedad civil, que ahora toma partido sobre la actuación de las funciones públicas y se pronuncia en los asuntos públicos. A partir de la era de un mundo globalizado y sin fronteras comerciales, el viejo paradigma de la soberanía estatal y de las redes de políticas, se ha visto fragmentado, y en el mejor de los casos, esa administración pública que ya no respondía eficientemente en los nuevos esquemas pensó necesaria la búsqueda de nuevos referentes, soluciones y conceptos para continuar su marcha como un instrumento decisivo de gobernabilidad y eficacia administrativa y no sólo de búsqueda del bienestar público, a costa de los déficits gubernamentales.
La finalidad del documento es explorar la relación entre el desempeño institucional de los gobiernos locales en el estado de México y su rendimiento en la formulación de políticas públicas. En un primer momento se revisan los conceptos, posteriormente se explora la capacidad institucional de los gobiernos municipales para formular políticas públicas, en un tercer momento se estudia la prospectiva de la relación entre el desempeño de las instituciones y las acciones de gobierno. Se concluye planteando que la relación entre el desempeño institucional y las políticas públicas, como entorno real de retroalimentación de los gobiernos locales, se torna un fenómeno problemático, se define a través de prácticas individuales que están basadas en la negociación y clientelismo.
This paper proposes that the behavior of the public administration, understood as government actions, is conditioned by the model of state government that exists in a given country and at specific point in time. These ideas are addressed through the review of a series of common factors, beginning with the study of actions associated with state reform as deliberate transformations to renovate and redirect the different forms of public administration towards a specific goal. The paper concludes by proposing that today, in the 21st century, the state seeks to recover effective governance in the public administration.
los innumerables estudios sobre la gobernabiliad apuntalan dos ideas fundacionales, por un lado la necesaria eficacia, la relación entre las denominadas entradas o demandas y las salidas o repuestas, la correspondencia entre ambas es la fuente de estabilidad o gobernabilidad. Las explicaciones de la teoría de sistemas es un buen ejemplo de ello, la sobrecarga de demandas o responsabilidades y la débil eficiencia de las instituciones en el procesamiento de estas acciones de gobierno o políticas publicases una segura causa de inconformidad social y de la falta de legitimidad de las instituciones públicas de las actividades que desarrolla el gobierno, propiamente dicho la función ejecutiva.
The purpose of this paper is to suggest that the influence of the State model, determines the organization and functioning of the public administration. In this sense, the so-called State reforms are deliberate transformations that tend to renew the ways of managing the public concern with a specific purpose. In the same way production modes occur through history, the procedures of government administration are transformed into the types of the State too. We conclude by stating that in the xxi century, the developed countries will improve new perspectives that approach to a welfare State model, which reappraises the importance of human dignity, a new model called the Civic State. ; Se plantea que la inÁuencia del modelo de Estado determina la organización y el funcionamiento de la administración pública. En este sentido, las denominadas reformas del Estado son transformaciones deliberadas que tienden a renovar las formas de administrar lo público con una Ànalidad especíÀca. De la misma forma como los modos de producción se suceden en la historia, igualmente las formas de administración pública se transforman en los tipos de Estado. Se concluye que en el siglo xxi en los países desarrollados se impulsan nuevos enfoques que se aproximen a un modelo de Estado social que revalore la centralidad de la dignidad del ser humano: Estado cívico.
Las relaciones intergubernamentales : concepto y tendencias / Jaime Espejel Mena -- Los fundamentos del gobierno local desde una perspectiva foucaultiana / Miguel Guerrero Olvera -- Las relaciones intergubernamentales en la transición política / Miguel Ángel Sánchez Ramos -- Las políticas públicas en las relaciones intergubernamentales en México / Alejandro Alejo Pompilio Aguilar Miranda -- El proceso urbano en México y su relación intergubernamental / Enrique Moreno Sánchez -- El registro histórico de las relaciones intergubernamentales del gobierno del Estado de México / Joel Mendoza Ruiz
Este análisis considerará la burocracia partidista como un caso especial de las organizaciones públicas. En las democracias se hace necesaria un tipo de organización, en las organizaciones se encuentra una minoría que detenta el monopolio del poder y está burocracia partidista dispone de los recursos para perpetuarse en el mismo. El objetivo del presente documento es explicar que la burocracia partidista de los órganos legislativos determina la actividad propia de los congresos y el desempeño institucional de los órganos legislativos como resultado de su orientación partidista. Concluimos planteando que la burocratización y el tipo de liderazgo burocrático al interior de los partidos políticos retarda o motiva los procesos y consenso político necesarios para consolidar los proyectos y programas de la política y de los gobiernos. Para ello, las instituciones oscilan entre las reglas de un orden constitucional o de los procesos operativos de una burocracia y los acuerdos que predominan en el comportamiento entre las asociaciones informales, el argumento se comprueba a través de la descripción de la construcción del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) como referente empírico.
This article reviews the role of the party bureaucracy as a phenomenon that explains the ungovernability in a democracy. The governance crisis is brewing from the moment in which it does not institutionalize its function. This analysis will consider the party bureaucracy a special case of organizations. Sociological research has made several conceptions explicit that serve as an essential background for the study that follows. In democracies, a type of organization is necessary, in organizations, there is a minority that holds the monopoly of power, and this partisan bureaucracy has the resources to perpetuate itself in it. This document suggests that the conditions of legitimacy, relevance, flexibility, autonomy, and coherence are a fundamental part of the design and redesign of democracies. Democratic governance depends, more than ever, on suggesting that the problems of ungovernability facing our government and the fragility of democracy have their origin in the so-called crisis of the party bureaucracy, from the moment in which these organizations have ceased to provide an efficient response and process the demands that society makes to the State. It concludes by stating that the functioning of the organizations that mediate the relationship between the State and society is an imperative that explains the uncertainty or consolidation of democracy. ; En el presente artículo se revisa el papel de la burocracia partidista como fenómeno que permite explicar la ingobernabilidad en una democracia. La crisis de gobernabilidad se gesta, desde el momento en que esta no institucionaliza su función. Este análisis considerará la burocracia partidista como un caso especial de las organizaciones. La investigación sociológica ha explicitado varias concepciones que sirven como fondo esencial para el estudio que sigue. En las democracias se hace necesaria un tipo de organización, en las organizaciones se encuentra una minoría que detenta el monopolio del poder y está burocracia partidista dispone de los recursos para perpetuarse en el mismo. El presente documento sugiere que las condicionantes de legitimidad, pertinencia, flexibilidad, autonomía y coherencia son parte fundamental del diseño y rediseño de las democracias, la gobernabilidad democrática depende, más que nunca, de sugerir que los problemas de ingobernabilidad que enfrenta nuestro gobierno y la fragilidad de la democracia, tienen su origen en la llamada crisis de la burocracia partidista, desde el momento en que dichas organizaciones han dejado de dar respuesta eficiente y procesar las demandas que la sociedad le hace al Estado. Se concluye planteando que el funcionamiento de las organizaciones que median la relación entre el Estado y la sociedad es un imperativo que explica la incertidumbre o consolidación de la democracia.
The relationship between partisan bureaucracy and professionalization, particularly in the Mexican Senate, can be explained from the systems approach, as a causal and formal relationship. However, to explain the exercise of the proper domination of political power requires more than facts, efficiency is also the result of feelings and wishes of citizens. In this sense, the present research suggests from the perspective of historical institutionalism, that the conflict between the party bureaucracy produced by the scarcity of resources, focuses on politics and is expressed in their candidacies to integrate the Senate. For this, the institutions oscillate between the rules of the constitutional order or the operational processes of a bureaucracy and the agreements that predominate in the behavior among informal associations. The objective of this document is to explain that the professionalization of legislative bodies depends on the activity of congresses as a profession, on the personal knowledge of legislators, and on the institutional performance of legislative bodies as a result of their profession and professionalization. We conclude by stating that the degree of bureaucratization and the type of bureaucratic leadership within the political parties' retards or motivates the processes and political consensus necessary to consolidate the professionalization of politics and in particular the professionalization of the Senate of the Republic. ; La relación entre la burocracia partidista y la profesionalización, en particular del senado de la república en México, se puede explicar desde el enfoque de sistemas, como una relación causal y formal. No obstante, para explicar el ejercicio de la dominación propia del poder político precisa algo más que hechos, la eficiencia es también resultado de sentimientos y anhelos de los ciudadanos. En este sentido, la presente investigación sugiere desde el enfoque del institucionalismo histórico, que el conflicto entre la burocracia partidista producido por la escasez de recursos se centra en la política y se expresa en sus candidaturas para integrar la cámara de senadores. Para ello, las instituciones oscilan entre las reglas de un orden constitucional o de los procesos operativos de una burocracia y los acuerdos que predominan en el comportamiento entre las asociaciones informales. El objetivo del presente documento es explicar que la profesionalización de los órganos legislativos depende de la actividad propia de los congresos como profesión, del conocimiento personal de los legisladores y del desempeño institucional de los órganos legislativos como resultado de su profesión y profesionalización. Concluimos planteando que el grado de burocratización y el tipo de liderazgo burocrático al interior de los partidos políticos retarda o motiva los procesos y consenso político necesarios para consolidar la profesionalización de la política y en particular de la profesionalización del senado de la república. ; A relação entre a burocracia partidária e a profissionalização, particularmente no Senado mexicano, pode ser explicada a partir de uma abordagem sistêmica como uma relação causal e formal. Entretanto, explicar o exercício do próprio domínio do poder político requer mais do que fatos; a eficiência também é o resultado dos sentimentos e desejos dos cidadãos. Neste sentido, esta pesquisa sugere, da perspectiva do institucionalismo histórico, que o conflito entre a burocracia partidária produzido pela escassez de recursos está centrado na política e se expressa em suas candidaturas para a câmara do senado. Ao fazer isso, as instituições oscilam entre as regras de uma ordem constitucional ou os processos operacionais de uma burocracia e os arranjos comportamentais predominantes entre as associações informais. O objetivo deste documento é explicar que a profissionalização dos órgãos legislativos depende da atividade dos congressos como profissão, do conhecimento pessoal dos legisladores e do desempenho institucional dos órgãos legislativos como resultado de sua profissão e profissionalização. Concluímos argumentando que o grau de burocratização e o tipo de liderança burocrática dentro dos partidos políticos retarda ou motiva os processos e consensos políticos necessários para consolidar a profissionalização da política e, em particular, a profissionalização do Senado da República. Traduzido com a versão gratuita do tradutor - www.DeepL.com/Translator A relação entre a burocracia partidária e a profissionalização, particularmente no Senado mexicano, pode ser explicada a partir de uma abordagem sistêmica como uma relação causal e formal. Entretanto, explicar o exercício do próprio domínio do poder político requer mais do que fatos; a eficiência também é o resultado dos sentimentos e desejos dos cidadãos. Neste sentido, esta pesquisa sugere, da perspectiva do institucionalismo histórico, que o conflito entre a burocracia partidária produzido pela escassez de recursos está centrado na política e se expressa em suas candidaturas para a câmara do senado. Ao fazer isso, as instituições oscilam entre as regras de uma ordem constitucional ou os processos operacionais de uma burocracia e os arranjos comportamentais predominantes entre as associações informais. O objetivo deste documento é explicar que a profissionalização dos órgãos legislativos depende da atividade dos congressos como profissão, do conhecimento pessoal dos legisladores e do desempenho institucional dos órgãos legislativos como resultado de sua profissão e profissionalização. Concluímos argumentando que o grau de burocratização e o tipo de liderança burocrática dentro dos partidos políticos retarda ou motiva os processos e consensos políticos necessários para consolidar a profissionalização da política e, em particular, a profissionalização do Senado da República.
