Over the last two decades, in the Congo Basin, the implementation of forest policy reforms has focussed on the regulation of large-scale logging concessions, while small-scale logging activities, carried out mostly with chainsaws, and sourcing the domestic or regional market, have been sidelined by official policy. As a consequence, chainsaw milling developed largely as an informal activity, has been poorly researched in recent decades, and its dynamics and impacts on rural livelihoods, as well as its timber production, remain largely unknown to concerned ministries and are not included in national and international statistics. We found that chainsaw milling, albeit largely informal and illegal, contributes about 1.2m cubic meters of processed products to the domestic markets of considered countries, which is equivalent to the production of the formal, large-scale, industrial forestry sector. Also, chainsaw milling has positive economic impacts on the livelihoods options of many thousands of citizens living in rural areas, with annual financial gains larger than ¿40m in Cameroon and Gabon. Nonetheless, because of its informal nature, chainsaw milling not only does not contribute to the formal revenues of the State, but also engender corrupt practices that contribute about ¿10m to the private gains of civil servants. The adoption of legal frameworks adapted to the current needs of the timber domestic market is a necessary (technical) first step towards the professionalisation and formalisation of the sector, but a clear (political) step by concerned governments towards the sanctioning of corrupt practices by civil servants is also badly needed.
In the Congo Basin, up to one-third of the total wood market is sourced from traditional (or artisanal) woodcutting, with these products primarily destined for domestic markets. Due to the informal nature of much of the domestic value-added wood product market, the sector's real contribution to GDP and to local livelihoods is challenging to measure. However, urban timber markets contribute to economic growth and provide jobs, with an annual turnover of at least USD 15 million and employment of some 5,000 individuals in Yaoundé, Douala, and Kinshasa alone. Boosting the share of locally-processed wood used in domestic construction and furniture-making could represent a significant business opportunity for small, medium and large-sized enterprises in wood fiberbased value chains: smallholders, community forest holders, forest concessionaires, as well as SMEs and larger companies involved in transportation logistics, wood processing industries (large or small), wood workers, builders, and even designers, with the right policy incentives and enabling environment. Domestic processing capacities are low, almost entirely limited to primary processing: sawnwood, peeling and slicing for plywood, and veneer production. Industrial and semi-industrial wood transformation enterprises are well equipped, but have difficulties competing on the domestic market as they are subject to higher taxes than smaller enterprises, operating informally. This report aim to improve knowledge and prioritize options for policies and targeted investments for improved domestic timber utilization in Cameroon and the Democratic Republic of Congo (DRC). The report builds on prior knowledge to better understand the solutions needed to overcome barriers to expanding the market for legal (and possibly sustainable) timber and processed wood products used in the domestic furniture and construction markets in the two countries.
International audience ; Au-delà de l'utilisation illégale des permis de coupe artisanale pour des entreprises dans la province du Bandundu, il existe à l'échelle de la RDC un secteur du sciage artisanal individuel qui alimente en produits sciés les marchés domestiques et de certains pays limitrophes. Ce secteur demeure essentiellement dans l'informalité. Notre suivi annuel des marchés et des points de passage des sciages artisanaux montre une augmentation substantielle de cette activité sur les quinze dernières années. C'est aujourd'hui plus d'un million de mètres cube de sciages artisanaux qui est produit en RDC, dont 85 % alimentent la demande intérieure. La production Équivalent Bois Rond de sciages artisanaux est treize fois supérieure à toute la production formelle des produits bois en RDC.Les marchés domestiques de Kinshasa et de l'Est de la RDC génèrent un chiffre d'affaires dépassant 100 millions $ par an et dégagent un profit estimé à 25 millions $. Les populations locales sont des bénéficiaires majeurs du sciage artisanal, en captant autour de 50 millions de $ de revenu par an. Au total, en regroupant les activités rurales et urbaines, le secteur du sciage artisanal offre au moins 25 000 emplois directs en RDC.Le sciage artisanal se focalise sur cinq essences – mais qui diffèrent selon les provinces - et sur les arbres de gros diamètre. Le faible nombre d'espèces exploitées par chaque scieur artisanal met a priori peu en cause l'intégrité de la forêt, même si cette pratique peut contribuer à une diminution de la valeur économique du massif par la dégradation de la forêt et la raréfaction des essences nobles.Par son ampleur physique et économique, le secteur du sciage artisanal est central si la RDC souhaite assurer la gestion durable et la légalité de l'exploitation de ses ressources forestières. Quatre pistes sont explorées pour améliorer et sécuriser le fonctionnement de ce secteur d'activité : (1) améliorer à court terme la mise en œuvre de la réglementation, en cherchant à modifier les comportements actuels des acteurs ; (2) proposer un appui multiforme aux exploitants artisanaux légaux ; (3) valoriser davantage les bois d'origine légale sur les marchés nationaux ; (4) réformer le cadre juridique et réglementaire. Ces quatre stratégies d'action sont déclinées en options techniques et politiques.
Domestic timber consumption in Central Africa, which is predominantly fed with sawnwood of informal origin, is important both economically and socially. No one has yet addressed the information needed in order to develop the conditions that will improve the legality of timber trade and practices. This report aims to fill that gap by reviewing the demand and supply of different wood products in the Cameroonian domestic market (Yaoundé and Douala) in order to identify the opportunities that would promote the consumption of sawnwood and furniture of legal origin, which would strengthen the sustainable management of timber resources and encourage long-term, green economic growth. Private and public demands for timber are mainly for three uses: construction material for the building and public works (BPW) sector, for frames and for furniture. These demands are expressed at four marketing levels: 1. The urban markets: Approximately 830,000 m3 of sawnwood are sold per year, mainly in the form of planks, formworks, laths and rafters. This sector's characteristics have undergone little change over the last decade, with identical products, prices and species each year. The average price of 1 m3 charged in the urban markets for all sawnwood categories combined is about XAF 80,000. Products that are declared to be of legal origin (as they come from industrial mills) represent between 12 and 18% of the volume sold. However, between 15 and 34% of customers reported that they would purchase legal timber if their income increased by between 20 and 100% in the next 5 years. In addition, half of the buyers interviewed stated that they would pay 10% more in order to acquire timber from legal origins. This estimate depends on the occupation of the buyer, the product bought and the timber species of the product. Finally, the interviewed buyers stated that they could bear a 45% increase in current sawnwood prices before substituting them with alternative products. So, demand would exist even if the supply price of timber increased in urban markets, which would at least improve the legality and the quality of certain types of sawnwood in the short and medium term. 2. The joinery workshops: A total of 515 interviewed workshops produce about 130,000 items of furniture per year, for a total volume of 22,000 m3 of timber after fourth transformation and a turnover of more than XAF 8 billion. Cabinets, beds and doors are the best-selling products, in terms of value and volume. Urban consumers are interested in getting the best prices for wooden furniture. There is a lack of interest in sourcing sawnwood of legal and sustainable origin; only 19 joinery workshops met a demand for wood of legal origin in 2015 for a total sale of just 61 items of furniture. 3. The furniture shops: From January to October 2015, 166 shops surveyed sold 22,282 items of furniture, corresponding to a sawn volume of 5788 m3 and a turnover of XAF 3.33 billion. Beds were the main piece of furniture sold by these shops. The legality of the material used for the manufacturing of furniture sold in the shops is an extremely rare concern for buyers in Yaoundé and Douala. Since their creation, only 10% of the sampled shops have reported any demand for wood from legal sources. During the survey period, the shops sold only 78 items of furniture to buyers who were concerned about the legality of the raw material. 4. Public contracts: National and international public agencies have almost not developed a strategy towards promoting the legal origin of the timber used in public contracts. Yet between July 2015 and June 2016, 1029 calls to tender including timber works were published in the Journal of Public Contracts of Cameroon, for 2134 sites for construction or renovation of public infrastructure. Classrooms make up the majority of this category of tenders. This public demand for sawnwood is close to 13,000 m3 per year, making the Government of Cameroon the main buyer of sawnwood and furniture in the domestic market. To meet these different demands, there are four supposedly legal sources of sawnwood and furniture in the Cameroonian domestic markets: 1. Community forests (CF): after the provisions of the Forest Act of 1994, the CF were successful in the early 2000s but ultimately had a low impact viii on legal production of sawnwood, due to the many procedures imposed by the government. On the basis of the annual permits granted by the government and under the assumption of a legal production of 60 m3/year/CF, the total production of the CF has never reached 10,000 m3 of timber per year. The cost price of 1 m3 of sawnwood charged by a CF and sold in the market is at least XAF 150,000. 2. The timber exploitation permit (PEBO) allows for the exploitation of about 160 m3 of sawnwood each. After having been suspended for nearly a decade, the ministry in charge of forests launched two calls to tender in 2012 for 159 PEBOs, out of which only 51 were successful, indicating a maximum volume of 8000 m3 of potentially exploitable timber. Implementing the PEBO procedures is expensive as the cost price of 1 m3 of timber is estimated at XAF 280,000. This explains why many PEBO holders were not engaged in production, at least for the domestic market. 3. Industries: Tracking the sales of sawnwood in the urban markets of Yaoundé and Douala in 2009–10 showed that approximately 145,000 m3 of timber came from industrial sawmills. Yet, very few industrial mills stated that they were active on the domestic market. Their sales in this market remain focused on white wood of nonexportable quality. However, even for these lowquality products, company prices in the urban markets are 30 to 50% higher than current sawnwood prices. There is also a large quantity of scrap from industrial sawmills, for which there is no monitoring on the part of these companies. 4. Wooden furniture imports have doubled since 2007, reaching a turnover of XAF 5.3 billion in 2015, which corresponds to 10,000 m3. This trend indicates an inability of the domestic producers to meet new demands, due to a lack of equipment and technical and commercial training. There are two major obstacles to the emergence of a domestic market of legally sawnwood in Cameroon. Buyers' acceptance to purchase sawnwood at higher prices due to the legalization of the sector will not be sufficient to cover the current cost prices of legally sawnwood, whether they come from the CF, the PEBO or industries. The maximum production of sawnwood of legal origin today can only meet the needs of a few consumers. The legalization of the national market of timber in Cameroon therefore faces a double constraint of price and volume. Reducing the cost of production of legal sawnwood for the domestic market is the approach most often mentioned and tested to some extent. This supplyside support policy is difficult to implement for many reasons linked to the cost of implementation of the PEBO, bad governance, which spoils CF or the lack of interest by the timber industries in this market that is considered to be less profitable. However, measures have been considered and tested by the government to force companies into increasingly supplying urban markets, particularly from their allotted concessions. A complementary approach of supporting private and public demands of sawnwood of legal origin could be promoted. Some consumers are already willing to pay more to acquire legal products, including products and species that are currently identified. Increasing the income of the middle class will only reinforce this trend in the medium term. Finally, the Cameroonian government is promoting the idea of requiring the supply of legal timber in all public markets that would have a significant impact not only on the general public, but also on the global economy.
L'importance économique et sociale de la consommation domestique de bois est aujourd'hui reconnue en Afrique centrale, mais elle est largement alimentée par des sciages d'origine informelle. Personne n'a encore développé une compréhension globale de ces filières afin d'élaborer les conditions d'améliorer la légalité de ce commerce et de ces pratiques. L'objectif de ce rapport est de passer en revue les différents types de demande et d'offre de produits bois sur le marché intérieur camerounais (Yaoundé et Douala) pour identifier les possibilités de promouvoir une consommation de sciages et de meubles d'origine légale, qui renforcerait la gestion durable des ressources ligneuses et une croissance économiquement verte à long terme. Les demandes privées et publiques visent principalement trois usages du bois : un matériau de construction pour le secteur du bâtiment et des travaux publics, les huisseries, et l'ameublement. Ces demandes s'expriment à quatre niveaux de commercialisation: 1. les marchés urbains : 830,000 m3 de sciages y sont vendus par an, principalement sous forme de planches, de planches de coffrage, de lattes et de chevrons. C'est un secteur dont les caractéristiques ont peu évolué durant la dernière décennie, les produits, les prix et les essences étant quasiment identiques. Le prix moyen d'un mètre cube débité sur ces marchés urbains est d'environ 80,000 F.CFA tous sciages confondus. Les produits supposément d'origine légale, car provenant directement et indirectement des scieries industrielles, ne représentent qu'entre 12 et 18% du volume vendu. Toutefois, entre 15 et 34% des clients se tourneraient vers l'achat de sciages légaux si leur revenu augmentait entre 20 et 100% dans les cinq prochaines années. De plus, la moitié des acheteurs interrogés accepteraient de payer 10% plus cher pour acquérir des sciages d'origine légale. Cette estimation varie en fonction des métiers, des produits et des essences. Enfin, les acheteurs interrogés pourraient supporter une hausse de 45% des prix actuels des sciages avant de les substituer par des produits alternatifs. Il existe donc une acceptation réelle des demandes urbaines pour une certaine augmentation du prix des sciages proposés sur les marchés urbains, qui devrait permettre d'améliorer la légalité et la qualité au moins de certains types de sciage à court/moyen terme. 2. les ateliers de menuiserie: les 515 ateliers interrogés produisent environ 130 000 meubles par an, pour un volume total de 22,000 m3 de sciage après quatrième transformation, et un chiffre d'affaires dépassant 8 milliards F.CFA. Les armoires, les lits et les portes sont les produits les plus vendus, en valeur comme en volume. La quasi-totalité des consommateurs urbains recherche le meilleur rapport qualité/prix pour les meubles en bois. Il y a un manque d'intérêt presque complet pour l'origine légale ou durable des sciages : seulement 19 ateliers de menuisier ont eu à répondre à une demande de bois d'origine légale pendant l'année 2015, et pour une vente totale de 61 meubles. 3. les boutiques de vente de meubles: de janvier à octobre 2015, les 166 boutiques enquêtées ont vendu 22,282 meubles, correspondant à un volume scié de 5788 m3 et un chiffre d'affaires de 3.33 milliards F.CFA. Le lit est le principal meuble vendu par ces boutiques. La légalité du matériau utilisé pour la fabrication des meubles vendus dans les boutiques reste une préoccupation extrêmement rare pour les acheteurs de Yaoundé et de Douala. Depuis leurs créations, seules 10% des boutiques échantillonnées ont eu à répondre à une demande de bois d'origine légale. Sur la période d'enquête, seuls 78 meubles ont été vendus par ces boutiques à des acheteurs soucieux de connaître la légalité du matériau d'origine. 4. les marchés publics: les organismes publics nationaux et internationaux n'ont quasiment pas développé de stratégie promouvant l'origine légale des sciages utilisés pour répondre à des marchés publics. Pourtant, entre juillet 2015 et juin 2016, 1029 appels d'offre comprenant des travaux utilisant du bois d'oeuvre ont été publiés dans le Journal des Marchés Publics du Cameroun, portant sur 2134 " chantiers " de construction ou de rénovation d'infrastructures publiques. Les salles d'école constituent la classe majoritaire de ces appels d'offres. Cette demande publique de sciages avoisine 13,000 m3 par an, faisant de l'Etat camerounais le principal acheteur de sciages et de meubles sur le marché intérieur. Pour répondre à ces différentes demandes, il existe quatre offres de sciages et de meubles d'origine supposée légale sur le marché intérieur camerounais : 1. les Forêts Communautaires (FC): consacrées dans la loi forestière de 1994, les FC ont connu beaucoup de succès dans les années 2000 mais ont finalement un faible impact sur la production légale de sciages, les nombreuses procédures imposées par le gouvernement empêchant un décollage effectif de l'activité. Sur la base des Certificats Annuels d'Exploitation accordés par le gouvernement et sous l'hypothèse d'une production légale de 60 m3/an/FC, la production totale des FC n'a jamais atteint 10,000 m3 de sciages par an. Le coût de revient d'un mètre cube de bois débité par une FC et rendu sur le marché est au minimum de 150,000 F.CFA. 2. les Permis d'Exploitation du Bois d'oeuvre (PEBO) permettent d'exploiter environ 160 m3 de sciages chacun. Après avoir été suspendus pendant presque une décennie, le Ministère en charge des forêts a lancé deux appels d'offre en 2012 pour 159 PEBO, dont 51 seulement ont été fructueux, soit un volume maximal de 8000 m3 de sciages potentiellement exploitables. Les procédures de mise en oeuvre des PEBO demeurent coûteuses, puisque le coût de revient d'un mètre cube de bois débité est estimé à 280,000 F.CFA. Ce montant explique que de nombreux détenteurs de PEBO ne se soient finalement pas engagés dans la production, au moins vers le marché intérieur. 3. les industries: le suivi des ventes de sciages sur les marchés urbains de Yaoundé et de Douala en 2009–10 a montré qu'environ 145,000 m3 provenaient plus ou moins directement de scieries industrielles. Pourtant, très peu de scieries industrielles se déclarent actives sur le marché intérieur. Leurs ventes restent centrées sur des bois blancs de qualité non exportable. Or, même pour ces produits de bas de gamme, les sociétés industrielles pratiquent des prix de 30 à 50% plus élevés que les sciages exposés sur les marchés urbains. A côté de ces ventes officielles sur le marché intérieur par les entreprises, il y a un grand nombre de rebuts des scieries industrielles qui se retrouvent sur les marchés urbains, pour lesquels il n'existe aucun suivi de la part des entreprises. 4. les importations de meuble en bois ont doublé depuis 2007 et atteignent un chiffre d'affaires de 5.3 milliards F.CFA en 2015, soit environ 10,000 m3. Cette tendance indique un décrochage des producteurs nationaux pour répondre à de nouvelles demandes, en raison de carence d'équipement et de formation technique comme commerciale. Le tableau suivant récapitule les volumes annuels, les prix et les chiffres d'affaires liés à la production des sciages et de meubles commercialisés sur le marché intérieur camerounais. Il existe deux obstacles majeurs à l'apparition d'un marché domestique du sciage légal au Cameroun. D'une part, l'acceptation par les acheteurs d'une augmentation des prix des sciages liée à leur légalisation ne sera pas suffisante pour couvrir les coûts de revient actuels des sciages d'origine légale, qu'ils proviennent des FC, des PEBO ou des industries. D'autre part, la production maximale de sciages artisanaux d'origine légale ne permet aujourd'hui de répondre qu'à une faible partie des besoins des consommateurs. La légalisation du marché intérieur du bois au Cameroun se heurte donc à une double contrainte de prix et de volume. Diminuer le coût de production des sciages légaux à destination du marché domestique est l'approche la plus souvent citée et, dans une certaine mesure, expérimentée. Cette politique de soutien à l'offre reste difficile à appliquer pour de nombreuses raisons qui tiennent au coût de mise en oeuvre des PEBO, à la mauvaise gouvernance qui gangrène les FC ou au faible intérêt de l'industrie de s'attaquer au marché intérieur jugé peu rémunérateur. Des mesures sont toutefois envisagées et testées par le gouvernement pour contraindre les entreprises à davantage alimenter les marchés urbains, notamment à partir de leurs concessions aménagées. Une approche complémentaire pourrait être promue, celle de soutenir les demandes privées et publiques de sciages d'origine légale. Certains consommateurs sont déjà prêts à payer davantage pour acquérir des produits légaux, notamment pour des produits et des essences maintenant identifiés. L'augmentation à moyen terme des revenus des classes moyennes ne fera que renforcer cette tendance. Enfin, le gouvernement camerounais plébiscite l'idée d'une contrainte d'approvisionnement en sciages légaux pour tous les marchés publics qui, à défaut de jouer directement sur de gros volumes, pourrait avoir une portée symbolique sur le grand public, tout en ayant un effet de levier sur le monde économique.
Ce document occasionnel a évalué la performance sociale de neuf unités forestières d'aménagement (UFA)certifiées par le Forest Stewardship Council (FSC) et l'a comparée à la performance de neuf autres UFA similaires mais non certifiées au Cameroun, en République du Congo et au Gabon. Les résultats montrent que plus une société reste longtemps dans un lieu, plus les liens sociaux avec la population sont solides, ce qui favoris eun environnement dans lequel il y a moins de conflits entre ces deux acteurs. Cependant, ce n'est en général qu'après la décision des entreprises d'obtenir la certification que l'on a constaté de réelles améliorations sociales.Cette étude a notamment constaté dans les UFA certifiées de meilleures conditions de vie et de travail pour les travailleurs et leurs familles ; des institutions plus inclusives et mieux gouvernées pour les négociations entre la population locale et les entreprises forestières, sauf en ce qui concerne les mécanismes de résolution de conflits; des mécanismes de partage des bénéfices mieux gérés et plus efficaces ; et des manières innovantes de régler les problèmes liés à l'exercice souvent illégal de certains droits coutumiers.La réalité historique, politique et économique complexe dans laquelle s'est développée la certification dans le bassin du Congo pourrait bien être à l'origine de la difficulté à expliquer les problèmes d'attribution et de causalité.Pourtant, les résultats aident à tracer la frontière claire qui existe actuellement entre le bois d'oeuvre certifié et non certifié : le premier provient des UFA qui appliquent non seulement des normes sociales légalement autorisées, mais également celles adoptées volontairement qui sont supérieures et plus efficaces.Il ne faut pas que le FSC et les sociétés certifiées soient complaisantes en se comparant à des UFA non certifiées,qui à l'heure actuelle sont moins bien gérées. En effet, toute la logique de la certification FSC est d'évaluer les gestionnaires forestiers plus responsables avec des normes toujours plus performantes, quelle que soit la qualité de la législation nationale. Mais il ne faut pas non plus oublier que les entreprises avec UFA certifiées dans les pays de l'étude sont chaque jour en concurrence avec des entreprises non certifiées qui produisent les mêmes espèces et vendent sur des marchés similaires, mais avec des investissements beaucoup plus faibles, en particulier pour l'amélioration de leur performance sociale. Dans ce domaine très concurrentiel, et avec les primes limitées obtenues jusqu'ici, les résultats présentés indiquent que la certification dans le bassin du Congo a été en mesure de pousser les entreprises vers un progrès social significatif.
Les viandes d'animaux sauvages terrestres ou semi-terrestres, dénommées " viandes de brousse ", sont une composante essentielle de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance dans les zones rurales d'Afrique Centrale. Cependant, la pression croissante de la chasse a des effets tangibles sur la faune et est susceptible d'avoir des incidences à long terme sur les écosystèmes forestiers. Il devient donc nécessaire de s'assurer que l'utilisation de la faune se pratique dans les limites de la durabilité. Certaines expériences pratiques nous montrent que plus les communautés locales sont impliquées dans le développement du processus de gestion, plus les chances de succès sont élevées. Afin de mettre en place un processus de gestion participatif de la faune, un diagnostic de l'état initial s'impose. Ce document s'adresse aux gestionnaires qui souhaitent établir un diagnostic préalable à la mise en oeuvre de la gestion communautaire de la chasse. Il présente les outils d´évaluation de l'importance de la faune dans les modes de vie locaux et les règles de gestion en place, les outils de cartographie du terroir de chasse, d'analyse des pratiques de chasse et le suivi des prélèvements par les chasseurs, l'analyse des ressources fauniques, l'analyse de la consommation de protéines au niveau local, l'analyse de la filière, ainsi que quelques conseils pour la restitution des résultats. Il présente le principe général des méthodes et les illustre avec des exemples tirés du projet " Gestion durable du secteur de la faune sauvage et de la viande de brousse en Afrique Centrale ".
