Deliberación y participación ciudadana: derechos e instrumentos en el ordenamiento constitucional
In: Debates Constitucionales
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La forma actual de entender el ejercicio de la representación está siendo 'respondida' por la institución parlamentaria; en especial, por las Asambleas de las Comunidades Autónomas. A pesar de que no es un proceso generalizado, muchas de ellas ya han aprobado importantes reformas en sus Reglamentos de organización y funcionamiento que institucionalizan canales de diálogo directo y bidireccional entre los representantes y los representados, a la vez que potencian la participación directa de los ciudadanos en el ejercicio de las funciones que constitucional o estatutariamente se les encomiendan. El aspecto positivo es que su regulación permite quebrar con la imagen de un Parlamento 'blindado' a las demandas sociales. Tienen como propósito regenerar el vínculo entre representantes y representados y, desde esta perspectiva, se presentan como un instrumento al servicio de la democracia representativa. The way to understand the representation is currently being contested from parliaments, especially by the Regional Assemblies. Actually, this is not a generalized dynamics, but many of them have adopted important reforms in its regulations, institutionalizing channels direct and two-way dialogue between representatives and represented. At the same time, is promoted the direct participation of citizens in the exercise of constitutional or statutory functions entrusted to them. This regulation is positive because break with the image of a Parliament armored against social demands. These measures are intended to regenerate the link between representatives and represented; as an instrument at the service of representative democracy.
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La abdicación del Jefe del Estado es el acto que inicia la sucesión, siendo la proclamación del nuevo rey el que la culmina. La intervención de las Cortes queda, entonces, garantizada si se hubiera optado por un acto complejo en el que el rey solemniza su decisión de abdicar ante las Cortes Generales, reunidas en sesión conjunta y acto seguido el príncipe se proclama como jefe del Estado ante las cámaras y procede a realizar el juramento que le exige la Constitución. La sucesión, que es el acto relevante para el Estado, se inicia y se culmina en el Parlamento. Lo que debiera haber solucionado esa ley orgánica es cómo se traduce jurídicamente esta formalización, así como los requisitos a cumplir para su validez legal.
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[spa] Asistimos, desde hace algunos años, a un proceso de profundos cambios en la Universidad. Reformas que no sólo están afectando, entre otros, a su financiación, a su gobierno y gestión o a la estructura de las enseñanzas que en ella se imparten. También, y de forma muy especial e intensa, se están proyectando en su profesorado modificando su proceso de selección y transformando su función docente. Precisamente, en relación con ésta última, el papel que está llamado a desempeñar el docente está garantizado por la Constitución que les reconoce el derecho fundamental a la libertad de cátedra. La proclamación al más alto nivel normativo de este derecho del profesor ha obligado a conjugarla con otros derechos, igualmente fundamentales, presentes en el sistema educativo, en especial, el de la educación, y con otras potestades que se encomiendan a poderes públicos y universidades derivadas de la concepción de la educación como un servicio público. No obstante, en la actualidad las amenazas que plantean las nuevas exigencias derivadas del EEES pueden suponer un paso más allá actuando en la misma esencia de contenido de la libertad de cátedra perdiendo su sentido originario y condicionando su ejercicio a límites no permitidos por el propio texto constitucional. ; [eng] We have been witnessing a process of deep changes at the university for several years. These reforms affect, among others, to its financing, its government and management and the structure of the courses given there. They are also affecting the professors in a special and powerful way since they are modifying their selection process and trans-forming their academic role. It is precisely in a tight relationship with the latter that the role the professor must perform is ensured by the Constitution, which recognizes them the fundamental right of academic freedom. The proclamation of this right of the professor at the highest normative level has led to combine it with other rights, equally fundamental, which are present in our educational system, especially that of educa-tion, and with other powers entrusted to public authorities and universities which in turn stem from the conception of education as a public service. However, nowadays the threats posed by the new demands derived from the European Higher Education Area can imply a further step acting in the very essence of the content of the academic freedom and losing its original sense and thus making its exercise conditional on the limits not permitted by the constitutional text itself.
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This article focuses on the analysis of the regulatory framework of citizen participation in the local government, which organises direct and participatory democracy at the local level, and identifies the laws and mechanisms through which the constitutional requirements for participation are accomplished. Mu nicipalities, the authority closest to citizens, are the best level of government since they directly involve civil society in the decision-making process experiencing the scope and appropriateness of the instruments by which it is channeled.
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