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Stephen Osborne, Professor at the University of Edinburgh and holder of the Chair of International Public Management, is the founder of the magazine Public Management Review and the Director of the Centre for Service Excellence. Before embarking on a rich and fertile academic career in 1990, during which he will publish more than 200 articles and books, he was for more than fifteen years a practitioner and a public manager. His involvement in the English public social sector has undoubtedly influenced his academic research, which places at the heart of his reflection the concept of co-building public action and value. This concept will structure its research showing remarkable continuity and progression and key conceptual and theoretical inputs. The conceptualisation of complex and multi-stakeholder public action, based on inter-organisational relations, thus represents Osborne's fundamental contribution to public management and the structuring element of its work. To this end, the author advocates the substitution of a new paradigm for the New Public Management (NPM), namely the New Public Governance (NGP), and the integration of new theoretical and conceptual frameworks that are more in tune with the problems and the current context of public organisations (1). These gradual reflections on the co-creation of public value, generated through interactions and complex public delivery systems (2), will lead it to develop an ecosystem-based vision of public action (3) and to make it one of the pioneers of Post-NPM thinking. ; International audience ; Stephen Osborne, Professor at the University of Edinburgh and holder of the Chair of International Public Management, is the founder of the magazine Public Management Review and the Director of the Centre for Service Excellence. Before embarking on a rich and fertile academic career in 1990, during which he will publish more than 200 articles and books, he was for more than fifteen years a practitioner and a public manager. His involvement in the English public social ...

Bien qu'expérimentés au sein des organisations publiques depuis plus d'une trentaine d'années, la planification et le management stratégique suscitent toujours un certain de nombre de questionnements et de doutes quant à leur capacité à améliorer la performance publique. L'objet de cet article est de s'interroger sur les processus de formation de la stratégie en milieu public et sur le type d'approche stratégique le plus en adéquation avec les caractéristiques de ce secteur. Pour ce faire, et dans un premier temps, une grille d'analyse théorique, fondée sur les trois principales approches de la stratégie dans le secteur public est élaborée. Dans un second temps, une étude cas exploratoire est conduite et met en évidence un processus stratégique complexe qui allie et alterne des logiques décisionnelles rationnelle, collaborative et politique, ainsi qu'un développement planifié et incrémental. Remarques à l'intention des praticiens Cette recherche met en évidence la nécessité de combiner différentes logiques et approches dans le pilotage stratégique des organisations publique : une logique rationnelle, une logique politique et une logique collaborative. Il est notamment souligné l'importance pour les managers publics de développer des compétences en matière de développement et de gestion de réseaux interorganisationnels et de relations interpersonnelles. La capacité à créer des interactions entre une diversité de parties prenantes, internes et externes, à mobiliser et orienter l'intelligence collective vers la définition et la mise en œuvre de projets et de politiques publics représente une composante clé du management stratégique des organisations publiques.

Although experimented within public organisations for over 30 years, strategic planning and management still raise a number of questions and doubts as to their ability to improve public performance. The purpose of this article is to look into the strategy formulation processes in the public sector and the type of strategic approach that best matches the characteristics of this sector. It sets out to do so by first drawing up a theoretical analysis grid, based on the three main approaches to strategy in the public sector. This is followed by an exploratory case study that brings to light a complex strategic process that combines and alternates rational, collaborative and political decision-making logics, and a planned and incremental development. Points for practitioners This research highlights the need to combine different logics and approaches in the strategic control of public organisations: a rational logic, a political logic and a collaborative logic. It underlines, in particular, the importance for public managers to build skills in the development and management of inter-organisational networks and interpersonal relationships. The ability to create interactions between a variety of stakeholders, both internal and external, to mobilise and channel collective intelligence towards the definition and implementation of public projects and policies is a key component of the strategic management of public organisations.

International audience ; Bien qu'expérimentés au sein des organisations publiques depuis plus d'une trentaine d'années, la planification et le management stratégique suscitent toujours un certain de nombre de questionnements et de doutes quant à leur capacité à améliorer la performance publique. L'objet de cet article est de s'interroger sur les processus de formation de la stratégie en milieu public et sur le type d'approche stratégique le plus en adéquation avec les caractéristiques de ce secteur. Pour ce faire, et dans un premier temps, une grille d'analyse théorique, fondée sur les trois principales approches de la stratégie dans le secteur public est élaborée. Dans un second temps, une étude cas exploratoire est conduite et met en évidence un processus stratégique complexe qui allie et alterne des logiques décisionnelles rationnelle, collaborative et politique, ainsi qu'un développement planifié et incrémental. Remarques à l'intention des praticiens : cette recherche met en évidence la nécessité de combiner différentes logiques et approches dans le pilotage stratégique des organisations publique : une logique rationnelle, une logique politique et une logique collaborative. Il est notamment souligné l'importance pour les managers publics de développer des compétences en matière de développement et de gestion de réseaux interorganisationnels et de relations interpersonnelles. La capacité à créer des interactions entre une diversité de parties prenantes, internes et externes, à mobiliser et orienter l'intelligence collective vers la définition et la mise en oeuvre de projets et de politiques publics représente une composante clé du management stratégique des organisations publiques.

International audience ; Bien qu'expérimentés au sein des organisations publiques depuis plus d'une trentaine d'années, la planification et le management stratégique suscitent toujours un certain de nombre de questionnements et de doutes quant à leur capacité à améliorer la performance publique. L'objet de cet article est de s'interroger sur les processus de formation de la stratégie en milieu public et sur le type d'approche stratégique le plus en adéquation avec les caractéristiques de ce secteur. Pour ce faire, et dans un premier temps, une grille d'analyse théorique, fondée sur les trois principales approches de la stratégie dans le secteur public est élaborée. Dans un second temps, une étude cas exploratoire est conduite et met en évidence un processus stratégique complexe qui allie et alterne des logiques décisionnelles rationnelle, collaborative et politique, ainsi qu'un développement planifié et incrémental. Remarques à l'intention des praticiens : cette recherche met en évidence la nécessité de combiner différentes logiques et approches dans le pilotage stratégique des organisations publique : une logique rationnelle, une logique politique et une logique collaborative. Il est notamment souligné l'importance pour les managers publics de développer des compétences en matière de développement et de gestion de réseaux interorganisationnels et de relations interpersonnelles. La capacité à créer des interactions entre une diversité de parties prenantes, internes et externes, à mobiliser et orienter l'intelligence collective vers la définition et la mise en oeuvre de projets et de politiques publics représente une composante clé du management stratégique des organisations publiques.

International audience ; Bien qu'expérimentés au sein des organisations publiques depuis plus d'une trentaine d'années, la planification et le management stratégique suscitent toujours un certain de nombre de questionnements et de doutes quant à leur capacité à améliorer la performance publique. L'objet de cet article est de s'interroger sur les processus de formation de la stratégie en milieu public et sur le type d'approche stratégique le plus en adéquation avec les caractéristiques de ce secteur. Pour ce faire, et dans un premier temps, une grille d'analyse théorique, fondée sur les trois principales approches de la stratégie dans le secteur public est élaborée. Dans un second temps, une étude cas exploratoire est conduite et met en évidence un processus stratégique complexe qui allie et alterne des logiques décisionnelles rationnelle, collaborative et politique, ainsi qu'un développement planifié et incrémental. Remarques à l'intention des praticiens : cette recherche met en évidence la nécessité de combiner différentes logiques et approches dans le pilotage stratégique des organisations publique : une logique rationnelle, une logique politique et une logique collaborative. Il est notamment souligné l'importance pour les managers publics de développer des compétences en matière de développement et de gestion de réseaux interorganisationnels et de relations interpersonnelles. La capacité à créer des interactions entre une diversité de parties prenantes, internes et externes, à mobiliser et orienter l'intelligence collective vers la définition et la mise en oeuvre de projets et de politiques publics représente une composante clé du management stratégique des organisations publiques.

While they have been experienced in public organisations for more than 30 years, strategic planning and management still raise a number of questions and doubts about their ability to improve public performance. The purpose of this article is to examine the processes for shaping the strategy in the public sphere and the type of strategic approach most suited to the characteristics of this sector. To this end, and as a first step, a theoretical analysis grid, based on the three main approaches to the strategy in the public sector, is being developed. As a second step, an exploratory case study is carried out, highlighting a complex strategic process that combines and hinges on rational, collaborative and political decision-making, as well as planned and incremental development. Comments for practitioners: this research highlights the need to combine different logic and approaches in the strategic steering of public organisations: rational logic, political logic and collaborative logic. In particular, the importance for public managers of developing skills in the development and management of inter-organisational networks and interpersonal relations was stressed. The ability to create interactions between a variety of stakeholders, both internal and external, to mobilise and direct collective intelligence towards the definition and implementation of public projects and policies is a key component of the strategic management of public organisations. ; International audience ; While they have been experienced in public organisations for more than 30 years, strategic planning and management still raise a number of questions and doubts about their ability to improve public performance. The purpose of this article is to examine the processes for shaping the strategy in the public sphere and the type of strategic approach most suited to the characteristics of this sector. To this end, and as a first step, a theoretical analysis grid, based on the three main approaches to the strategy in the public sector, is being ...

International audience ; The objective of this research is to explore the relations between different categories of managerial innovations in public organizations. This paper aims to characterize the nature of the links between the implementation of an innovation and the subsequent adoption of a second, Bfollow-on^innovation. The research, which integrates the specific dimension of public managerial innovation, endeavours to enrich the research and the literature on the determinants of innovation dynamics in public organizations. Using two case studies of French local government authorities, this research highlights the direct and indirect effects and show how managerial innovations positively influence the future innovation capability of public organizations.

International audience ; The objective of this research is to explore the relations between different categories of managerial innovations in public organizations. This paper aims to characterize the nature of the links between the implementation of an innovation and the subsequent adoption of a second, Bfollow-on^innovation. The research, which integrates the specific dimension of public managerial innovation, endeavours to enrich the research and the literature on the determinants of innovation dynamics in public organizations. Using two case studies of French local government authorities, this research highlights the direct and indirect effects and show how managerial innovations positively influence the future innovation capability of public organizations.

International audience ; The objective of this research is to explore the relations between different categories of managerial innovations in public organizations. This paper aims to characterize the nature of the links between the implementation of an innovation and the subsequent adoption of a second, Bfollow-on^innovation. The research, which integrates the specific dimension of public managerial innovation, endeavours to enrich the research and the literature on the determinants of innovation dynamics in public organizations. Using two case studies of French local government authorities, this research highlights the direct and indirect effects and show how managerial innovations positively influence the future innovation capability of public organizations.

L'objet de cette recherche est d'analyser et de caractériser les pratiques des collectivités locales françaises dans le domaine du management de la performance. Pour ce faire, et dans un premier temps, une grille d'analyse théorique des différents modèles de gestion par la performance locale est proposée. Dans un second temps, cette grille est mobilisée et testée empiriquement afin d'appréhender la nature du modèle français de gestion par la performance locale. Les résultats de notre recherche démontrent l'existence d'un modèle français de type « administration de la performance », se traduisant par des tendances communes aux collectivités locales françaises en ce qui concerne le contenu instrumental et méthodologique, ainsi que les modes de pilotage de la performance publique. Remarques à l'intention des praticiens Les apports managériaux et pratiques de cette recherche portant sur les démarches locales de performance sont deux ordres. Premièrement, elle permet de disposer d'un cadre analytique et évaluatif de ce type de démarche, structuré non seulement autour d'outils de planification, de responsabilisation et d'évaluation, mais aussi de modalités de pilotage. Cette étude permet, deuxièmement, de connaître et de caractériser l'état des pratiques françaises en la matière, ainsi que leurs limites par rapport à des pratiques internationales plus matures. Ainsi, une collectivité locale s'engageant dans cette voie peut dès lors s'appuyer sur cette étude pour déterminer le périmètre et la structure des outils à mobiliser en fonction de la finalité suivie, qu'elle soit de de nature administrative et/ou politique.

The purpose of this research is to analyse and characterize the practices of French local authorities in the field of performance management. It sets out to do so, as a first step, by putting forward a theoretical analytical framework of the different models of local performance management. It then goes on to draw on this framework and test it empirically in order to understand the nature of the French model of local performance management. The results of our research demonstrate the existence of a French, 'performance administration' type model evident in the trends common to French local authorities with regard to the instrumental and methodological content and the methods of steering public performance. Points for practitioners The managerial and practical contributions of this research on local performance initiatives are twofold. First of all, it will provide an analytical and evaluative framework for this type of initiative, not only structured around planning, accountability and evaluation tools but also around steering methods. Second, this study makes it possible to take stock of and characterize French practices in the field and their limitations compared to more mature international practices. Thus, a local authority adopting this path can therefore draw on this study to determine the scope and structure of the tools to be rolled out, depending on their purpose, be it administrative and/or political.