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Vandelli, Luciano, Papeles y papeleo. Burocracia y literatura

El día 2 de octubre de 2015 se publicaron en el BOE dos normas que pretenden reordenar la legalidad administrativa en dos ejes o dimensiones fundamentales: las relaciones externas e internas de la Administración y los ciudadanos. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se encarga del primero de ellos, al regular las relaciones externas entre la Administración y los ciudadanos, y ocuparse del ejercicio de la potestad de autotutela y de la potestad reglamentaria. El presente estudio analiza las principales modificaciones introducidas por dicha Ley del Procedimiento Administrativo Común, que, con pequeños cambios en numerosos preceptos, da lugar a una reforma que no es integral ni completa ni sistemática.

El régimen de instalación de las grandes superficies comerciales es una de las cuestiones más controvertidas del Derecho público. Esta materia, que ha sido objeto de una larga evolución normativa, fue ampliamente modificada por la aprobación de la Directiva de servicios, la cual requirió una importante adaptación del Derecho interno, al prohibir que se mantuvieran regímenes de autorización administrativa basados en criterios estrictamente económicos. Teniendo en cuenta estas premisas, se analizan en el presente trabajo las principales modificaciones introducidas en el Plan de Establecimientos Comerciales por el Decreto-Ley 12/2014, de 7 de octubre, por el que se modifica el Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía, que pretende así dar cumplimiento a los requerimientos de la Comisión Europea. ; The system installation of commercial establishment is one of the most controversial issues of public law. This matter, which has been the subject of a long legal developments, was extensively modified by the approval of the EU Directive 2006/123, dated December 12th 2006 and known as the Services Directive, which required a significant transpose by barring administrative authorization regimes based on strictly economic criteria are maintained. Given these premises, in this paper are analysed the main amendments of the Plan of Commercial Establishments by Decree- Law 12/2014, 7th October, which modifies the Legislative Decree 1/2012, 20th March, approving the Consolidated Law on Internal Trade in Andalusia, trying to give effect to the requirements of the European Commission.

El presente comentario analiza la resolución de la DGRN de 4 de diciembre de 2012 la cual se encarga de abordar la problemática cuestión del plazo de las concesiones demaniales y su relación con la inscripción en el Registro de la Propiedad.

El régimen jurídico de los bienes demaniales se ha caracterizado tradicionalmente por el mantenimiento riguroso de los dogmas que lo presiden: inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. Consecuentemente, esta clase de bienes se ha resguardado de todo acto que pudiera suponer la adquisición del bien o de cualquier derecho sobre el mismo por parte de un particular. Al considerarse, sin embargo, que el tráfico jurídico privado menoscaba la función pública de los bienes demaniales, sí se ha admitido la constitución de derechos de ocupación concedidos por la Administración en forma de autorizaciones y concesiones demaniales, que sólo ocasionan el nacimiento de derechos reales de carácter estrictamente administrativos que no contravienen el principio de inalienabilidad.
Frente a esta visión hiperprotectora del principio de inalienabilidad, surge la conveniencia de matizar sus efectos siempre y cuando –y esto es clave– el destino demanial al que están afectos los bienes no se vea perjudicado. Ahondando en esta idea, el ordenamiento jurídico está virando hacia una tendencia favorable a admitir la constitución de derechos reales civiles a favor de particulares sobre el demanio. Debido a que, además, toda la protección otorgada a la propiedad pública obstaculiza ciertas operaciones urbanísticas en la órbita del urbanismo, se ha posibilitado un derecho real de uso de naturaleza enfitéutica: el derecho de superficie, cuya constitución no deja de plantear elementos problemáticos. Cuando este derecho de superficie grava el suelo o el subsuelo de una propiedad pública da lugar a la transmisión onerosa del dominio útil de esas parcelas divididas. Al cederse el derecho de propiedad pleno de las mismas se hace uso de la posibilidad prevista en el urbanismo de que la propiedad se estratifique en fincas separadas en la superficie o rasante, el vuelo o el subsuelo. Este fenómeno nos sitúa ante los supuestos de división en volúmenes de la propiedad, estratificación o segregación vertical de parcelas plenamente asumida por la legislación urbanística, cuyo análisis es objeto del presente trabajo.

Los seres humanos vivimos rodeados de tecnología y desarrollamos nuestras actividades sirviéndonos de los avances que nos proporciona la ciencia. Nuestras vidas se encuentran tan subordinadas a la tecnología que nos resultaría imposible vivir de otra manera. El desconcierto del Leviatán, la última obra del profesor ESTEVE, nos invita a meditar sobre cómo los avances científicos y tecnológicos colocan al Derecho en una situación comprometida y desconcertante: tener que adoptar decisiones en asuntos con alto contenido científico y técnico, cuyo sustrato, su presupuesto de hecho, desborda al conocimiento jurídico.

Se trata de una valiosísima aportación doctrinal, con gran claridad de ideas y explicaciones sobre el Derecho de la Comunicación, fundamentales para cualquier persona que quiera acercarse a la materia. Además, de servir, sin duda, para enjuiciar con fundamento las nuevas tendencias de futuro que nos esperan, ya que, como indica GUICHOT REINA, sólo conociendo lo que hay, podremos pensar en cómo podría ser lo que habrá y formarnos una opinión crítica al respecto.

Reseñas de los libros: Robert BRUEGMANN, La dispersión urbana. Una historia condensada, Comunidad de Madrid-Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Madrid, 2011. (Juan Amenós Álamo) La reforma del régimen jurídico de la Administración local. El nuevo marco regulatorio a la luz de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local. Coordinadores: CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio y NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar. La Ley-Wolters Kluwer, Madrid, 2014. (M. Ángeles Fernández Scagliusi)

Los días 15 y 16 de octubre de 2015 se celebraron en la ciudad de Coímbra las Jornadas Coímbra-Sevilla de Derecho Administrativo «Desafíos actuales en materia de sostenibilidad ambiental y energética». El evento se llevó a cabo dentro del protocolo de cooperación científica entre el Instituto Jurídico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Coímbra y el Instituto Universitario de Investigación García Oviedo de la Universidad de Sevilla, que tiene como objetivo fundamental fomentar la necesaria articulación entre los grupos de investigadores de las dos Instituciones.

La publicación en el Boletín Oficial del Estado de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, supuso un paso muy significativo para que España cumpla sus compromisos internacionales. Es considerada la norma más importante de la actual legislatura, ya que repara un serio déficit de la democracia española, como lo es la opacidad en la gestión de los asuntos públicos. ; The publication in the Official Gazette of the Law 9/2013, December 9th, Tranparency, Access to Public Information and Good Governance was a very significant step to accomplish international commitments. It is considered the most important rule of the current legislature, and repairing a serious deficit of Spanish democracy, as is the opacity in the management of public affairs.

Si la información que está en manos del Gobierno y de las Administraciones no llega a los ciudadanos, se produce un grave déficit democrático. Por ello, es fundamental la regulación contenida en el Proyecto de ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (texto aprobado por el Consejo de Ministros el día 27 de julio de 2012), cuyas claves nos proponemos analizar. Palabras clave: transparencia, derecho a la información, libertad de expresión. ; If the information that the Government and the Public Administrations have isn`t given to the citizens, a terrible democratic deficit it is produced. For that reason, the regulation contained in the bill Transparency, Public Information Access and Good Government (passed the July 27th 2012) is essential and here we try to examine its elements. Key words: transparency, information right, freedom of speech.