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El supuesto básico de este artículo es que la gobernanza señala un alejamiento de los dos pilares del proyecto moderno: la democracia representativa y las instituciones legislativas. La gobernanza, como fenómeno institucional complejo, que va mucho mas allá de la participación, ha desestructurado sensiblemente los dos principales puntos de referencia de la democracia moderna: pueblo y territorio. Su trato inclusivo y abierto no ha impedido el surgimiento de un lado oscuro, hecho de modos exclusivos: un teatro sin publicidad. Desde la perspectiva de las transformaciones este artículo pone en evidencia la emergencia de una normatividad cambiante y fluida, capaz de adaptarse a las especificidades y a la variabilidad de situaciones y procesos, ofuscando inevitablemente la misma primacía de la legislación. ; The basic assumption of this article is that governance marks a departure from the two pillars of the project of modernity: representative democracy and legislative institutions. Governance, as a complex institutional phenomenon that goes far beyond participation, has significantly deconstructed the two main points of reference of modern democracy, that is, people and territory. Furthermore, its inclusive and open nature has not prevented the emergence of a dark side, made of exclusive modes: a theater without publicity. From the perspective of transformations, this article highlights the emergence of a changing and fluid normativity, one capable of adapting to the specificity and the variability of situations and processes, inevitably eclipsing the primacy of the legislation itself.